國土資源部嚴格管控礦業(yè)權協(xié)議出讓
國土資源部9月1日發(fā)布《關于嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關問題的通知》要求，各級國土資源主管部門必須堅持依法依規(guī)采取招標拍賣掛牌等市場競爭方式公開出讓礦業(yè)權的原則，從嚴控制協(xié)議出讓范圍，嚴格執(zhí)行礦業(yè)權協(xié)議出讓的審批權限和程序，逐步減少協(xié)議出讓數量，積極推進礦業(yè)權市場建設。
《通知》明確，勘查、開采項目出資人已經確定，并經礦業(yè)權登記管理機關集體會審、屬于下列五種情形之一的，準許以協(xié)議方式出讓探礦權、采礦權：國務院批準的重點礦產資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地；省級人民政府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產資源開發(fā)項目；為列入國家專項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目；已設采礦權需要整合或利用原有生產系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域；已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的。
根據《通知》，協(xié)議出讓探礦權、采礦權，應當符合礦產資源規(guī)劃及國家相關產業(yè)政策。符合協(xié)議出讓條件的，按照探礦權、采礦權審批登記權限，由登記管理機關審批登記頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不再單獨進行協(xié)議出讓申請審批。
《通知》規(guī)定，申請以協(xié)議方式出讓探礦權，原則上應提交普查以上（含普查）礦產勘查程度的資源儲量報告，并按相關規(guī)定處置價款。屬于下列情形之一，可先依法申請辦理勘查許可證，達到普查以上（含普查）程度后再按規(guī)定進行價款處置：國家已出資勘查但未形成礦產地的區(qū)塊，礦產勘查未達到普查以上（含普查）工作程度的；屬低風險類礦種的探礦權人申請擴大勘查范圍或者采礦權人申請在其深部、毗鄰區(qū)域進行勘查，礦產勘查未達到普查以上（含普查）工作程度的。
《通知》提出，國務院批準的重點礦產資源開發(fā)項目和為國務院批準的重點建設項目提供配套資源的礦產地，或者為列入國家專項的老礦山（危機礦山）尋找接替資源的找礦項目和異地實施危機礦山接替資源找礦項目，需由采礦權人向登記管理機關提供有關批準文件或項目計劃通知。
省級人民政府批準的儲量規(guī)模為大中型的礦產資源開發(fā)項目，屬國土資源部發(fā)證權限的，由申請人持省級人民政府向國土資源部提出協(xié)議出讓申請的文件，向國土資源部提出申請；不屬于國土資源部發(fā)證權限的，由申請人持省級人民政府同意協(xié)議出讓的書面意見或相關批準文件，向登記管理機關提出申請。
對于已設采礦權需要整合或利用原有生產系統(tǒng)擴大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域，屬國土資源部發(fā)證權限的，由采礦權人持省級國土資源主管部門出具的書面意見，向國土資源部提出申請；不屬于國土資源部發(fā)證權限的，由采礦權人按照審批權限向登記管理機關提出申請。
對于已設探礦權需要整合或因整體勘查擴大勘查范圍涉及周邊零星資源的，若所擴范圍超過現有勘查區(qū)塊面積25%以上（含），需經省級國土資源主管部門組織專家論證不宜單獨另設探礦權后，由探礦權人向登記管理機關提出擴大變更申請；所擴范圍不足現有勘查區(qū)塊面積25%的，由探礦權人直接向登記管理機關提出擴大變更申請。
此外，石油、天然氣、煤成（層）氣、頁巖氣和放射性礦產的探礦權、采礦權協(xié)議出讓管理辦法由國土資源部另行制定。據悉，此通知印發(fā)之日起原《國土資源部關于嚴格控制和規(guī)范礦業(yè)權協(xié)議出讓管理有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2012〕80號）同時廢止。
