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“應(yīng)該盡快停建、緩建火電，特別是近三年，可以說(shuō)一個(gè)不建都沒(méi)有問(wèn)題，大家日子過(guò)得更好。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地的發(fā)言擲地有聲，對(duì)“十三五”期間火電的發(fā)展建議提出了明確的建議。

11月3日，全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼，全國(guó)政協(xié)常委李毅中、劉振亞，委員陸啟洲，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)劉琦、國(guó)防科工局副局長(zhǎng)王毅韌、國(guó)務(wù)院研究室綜合司巡視員范必、國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山等有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志，國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地等專家學(xué)者以及中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理錢智民、中核集團(tuán)公司副總經(jīng)理?xiàng)铋L(zhǎng)利等行業(yè)代表齊聚全國(guó)政協(xié)禮堂，共同就優(yōu)化新能源布局、促進(jìn)清潔能源健康發(fā)展以及加快核能全產(chǎn)業(yè)鏈走出去在“一帶一路”中的戰(zhàn)略定位問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。

對(duì)于在“十三五”期間如何轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與會(huì)代表均提出了積極建言，而討論的焦點(diǎn)則基本上集中在對(duì)火電的限制和新能源產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)等問(wèn)題上。

其中，陸啟洲、周大地等代表明確提出應(yīng)嚴(yán)格控制新增火電機(jī)組，甚至“多上一千瓦都是負(fù)擔(dān)”。而同類觀點(diǎn)已并非首次被提出，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健以及國(guó)網(wǎng)能源研究院院長(zhǎng)張運(yùn)洲近期均曾提出類似看法。

2015年上半年,我國(guó)火電項(xiàng)目新投產(chǎn)2343萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)55%，火電總裝機(jī)量已達(dá)9.35億千瓦；同時(shí)，各地火電項(xiàng)目核準(zhǔn)開工步伐加快,核準(zhǔn)在建規(guī)模達(dá)1.9億千瓦,已發(fā)路條約2億千瓦。

然而中電聯(lián)發(fā)布的前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告指出：受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及氣溫等因素影響，前三季度全社會(huì)用電量4.13萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.8%，增速同比回落3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，周大地做出預(yù)測(cè)：“在‘十三五’期間，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)能源將進(jìn)入一個(gè)低速增長(zhǎng)期，不會(huì)再出現(xiàn)2002年到2008年能源平均增長(zhǎng)8%，電力增長(zhǎng)百分之十幾的狀態(tài)。從今年整個(gè)煤炭和其他能源增長(zhǎng)的情況來(lái)看，今年有可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。” 

今年1-9月，火電利用率為3247小時(shí)，同比下降265個(gè)小時(shí)，與去年相比，降幅還在擴(kuò)大。需求在往下降，建設(shè)進(jìn)度卻還在提速。特別是火電今年9個(gè)月就增加了將近3955萬(wàn)千瓦，全年可能要超過(guò)5500萬(wàn)千瓦。在建的火電還有接近8000萬(wàn)千瓦。

一方面是火電增速回落甚至負(fù)增長(zhǎng)的情況下依舊大干快上，另一邊清潔能源領(lǐng)域卻出現(xiàn)大量的棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。

分析人士指出，在這種狀態(tài)下，“十三五”電力市場(chǎng)的盲目競(jìng)爭(zhēng)極有可能會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步惡化。包括核電、水電、風(fēng)電以及光伏能可再生能源將處于非常不利的狀態(tài)。

“此刻如果不進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃特別是對(duì)需求進(jìn)行調(diào)整，西部的煤電基地還在陸續(xù)上馬，一邊煤電機(jī)組發(fā)不了電而停運(yùn)，一方面還在爭(zhēng)取再上一部分的大煤電，這將造成極大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和投資浪費(fèi)，并且電力的調(diào)度將無(wú)法優(yōu)化，在‘十三五’期間這個(gè)問(wèn)題就會(huì)愈演愈烈。”該人士表示，“到了2020年前后，煤電裝機(jī)可能會(huì)超過(guò)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)所需要的煤電總裝機(jī)峰值，那時(shí)將有上億千瓦火電機(jī)組成為過(guò)剩產(chǎn)能，也即意味著煤電機(jī)組永久過(guò)剩。”

因此，控制開工規(guī)模、緩建火電、控制煤機(jī)、優(yōu)化電力調(diào)度、發(fā)展清潔能源、分布式可再生能源，避免火電成為過(guò)剩產(chǎn)能則成為當(dāng)前業(yè)界的共識(shí)。