美日促經(jīng)合組織限制火電公共融資
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據(jù)外媒報(bào)道，發(fā)達(dá)國家將在下周舉行的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）會(huì)議上，考慮通過一項(xiàng)縮減對全球燃煤發(fā)電站資金支持的計(jì)劃，這可能將使問題纏身的煤炭產(chǎn)業(yè)面臨新一輪撤資危機(jī)。
英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，美日兩國已經(jīng)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，將會(huì)限制對美燃煤發(fā)電站提供境外公共融資，約束出口信貸機(jī)構(gòu)為煤炭行業(yè)提供融資。日本媒體也報(bào)道稱，兩國政府已經(jīng)達(dá)成共識，將對那些為了在發(fā)展中國家建設(shè)煤炭火電站而向政府金融機(jī)構(gòu)申請貸款的行為，進(jìn)行嚴(yán)格限制。
本月16日，即將在巴黎召開的經(jīng)合組織會(huì)議將就這一提案展開辯論。美國和日本將在此次會(huì)議上推動(dòng)各國匯總經(jīng)合組織的管制措施，力爭在所有發(fā)達(dá)國家得到實(shí)施。
參與相關(guān)磋商的一位知情人士表示，這將是一個(gè)巨大的突破。煤炭是引起全球氣候變化的溫室氣體的主要排放源。據(jù)報(bào)道，由于火力發(fā)電產(chǎn)生的二氧化碳排放量約為天然氣的兩倍，英美等許多發(fā)達(dá)國家以及國際金融機(jī)構(gòu)原則上已經(jīng)停止了對其的官方援助。但把這類規(guī)定推廣到經(jīng)合組織進(jìn)行磋商，最初曾遭到日本反對。
根據(jù)多家環(huán)保倡議組織今年6月發(fā)布的一份報(bào)告，日本是全球?qū)惩饷禾宽?xiàng)目提供公共融資最多的國家。英國環(huán)保組織e3g上月發(fā)布的一份報(bào)告對西方七國集團(tuán)（g7）的煤炭政策進(jìn)行了比較，把計(jì)劃新建煤炭火力發(fā)電站的日本排在了末位。美國因已宣布到2020年關(guān)閉總發(fā)電量相當(dāng)于8000萬千瓦時(shí)以上的煤炭火力發(fā)電站，被認(rèn)為最為積極地采取了相關(guān)政策而名列首位。法國、英國、加拿大和意大利分別位列第二到第五。報(bào)告還指出，日本應(yīng)該改變目前的政策，在國內(nèi)扶持綠色經(jīng)濟(jì)，以免在國際上遭到孤立。
此前，日本對于設(shè)置貸款限制持謹(jǐn)慎態(tài)度。由于對煤炭發(fā)電批評之聲不斷高漲，政府方針終于發(fā)生了轉(zhuǎn)變。不過，上個(gè)月美日達(dá)成的妥協(xié)中，仍允許對效率最高的燃煤發(fā)電站提供出口融資，但限制對許多污染更大、效率更低的發(fā)電站進(jìn)行支持。
上述知情人士還表示，如果其他國家也同意美日提出的最新協(xié)議的話，可能會(huì)使約1000座已經(jīng)規(guī)劃燃煤發(fā)電站中的“絕大多數(shù)”沒有資格獲得出口信貸機(jī)構(gòu)的資金支持。過去一年里，經(jīng)合組織秘書處一直在努力最終確定有關(guān)限制出口機(jī)構(gòu)煤炭融資的通用規(guī)則。即將舉行的會(huì)議被視為達(dá)成協(xié)議的最后機(jī)會(huì)。
據(jù)估計(jì)，2007年至2014年間，經(jīng)合組織國家的機(jī)構(gòu)向燃煤發(fā)電站輸送了340億美元的資金。在倡議應(yīng)對氣候變化、逐步淘汰化石燃料的呼聲下，這些機(jī)構(gòu)成為攻擊對象。過去一年里，許多大型投資者已經(jīng)同意減少對煤炭行業(yè)企業(yè)的持股。
有分析認(rèn)為，過去四年中，煤炭行業(yè)遭遇因供應(yīng)過剩導(dǎo)致價(jià)格暴跌的打擊。一旦經(jīng)合組織國家限制對燃煤發(fā)電站的出口融資支持，將令該產(chǎn)業(yè)雪上加霜。
不過，美日達(dá)成的方案可能會(huì)遭到來自韓國和澳大利亞的阻力。由于目前韓國和澳大利亞是十多家大型煤炭企業(yè)的所在地，相比美日方案的激進(jìn)程度，澳大利亞和韓國已經(jīng)各自擬定了不太激進(jìn)的替代方案，這顯示美日方案要獲得通過還面臨很多困難。
此外，知情人士表示，歐盟國家仍在研究如何應(yīng)答上述提案。
有分析認(rèn)為，節(jié)能性優(yōu)越的高效率發(fā)電站不會(huì)受到太大影響，但部分發(fā)電站援建項(xiàng)目將不可避免地遭遇落空命運(yùn)。
