發(fā)改委副主任：電力石油等競爭性環(huán)節(jié)明年將真正放開
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“2015中國改革論壇”于12月13日在北京舉行。國家發(fā)改委副主任連維良出席并演講。他表示，明年國有企業(yè)和重要行業(yè)改革將跨越深水區(qū)，在電力、油氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點示范，電力、石油等競爭性環(huán)節(jié)將真正放開，推進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)等重點領(lǐng)域價格改革將繼續(xù)深化，完善價格形成機制，疏導(dǎo)價格矛盾，降低企業(yè)和居民成本。
連維良稱，隨著各地改革落地實施，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮正在形成，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，改革的經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力作用進一步顯現(xiàn)。深入推進行政審批制度改革，充分釋放市場主體活力和發(fā)展?jié)摿�，取消和下�?70多項行政審批事項，全部取消非行政許可審批，全面推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的三位一體改革，實施三證合一，一照一碼登記制度改革，極大地激發(fā)了社會投資創(chuàng)業(yè)熱情。
1—11月，全國新登記企業(yè)389.5萬戶，同比增長19%，平均每天新增1.2萬戶。深化投融資體制改革，企業(yè)投資主體地位進一步凸顯，目前中央層面核準項目累計減少76%，95%的外商投資項目，98%的境外投資項目均實現(xiàn)網(wǎng)上備案，全部取消了屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)范圍的18項前置手續(xù)，實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺縱向貫通，發(fā)布PPP項目1000多個，總投資近2萬億元。
此外，中央要求完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，專項轉(zhuǎn)移支付項目減少1/3，擴大營改增范圍，試點三年以來累計減稅3746億元，超過95%的試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換帶來稅負不同程度下降，存款保險條例正式實行，出臺促進民營銀行發(fā)展的意見，民營銀行設(shè)立進入常態(tài)化，金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制不斷健全。
連維良表示，全面深化價格改革，價格形成機制不斷完善，出臺關(guān)于推進價格機制改革的指導(dǎo)意見，目前保留的中央政府定價項目僅為20項，比2001年定價項目減少了80%左右。非居民用天然氣存量氣和增量氣價格實現(xiàn)并軌，居民階梯電價在除新疆、西藏以外的所有省份全面實施，階梯水價、階梯氣價制度正逐步建立，同時清理規(guī)范行政審批前置服務(wù)進出口環(huán)節(jié)收費，取消不合理收費項目，降低收費標準，減輕企業(yè)負擔300多億元。
此外，行政審批制度改革將向縱深推進，實行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，使放權(quán)更加徹底，監(jiān)管更加有效，服務(wù)更加完善。財稅金融體制改革將觸及和解決更多深層次問題，全面推進預(yù)算公開，繼續(xù)深化稅制改革，推出股票發(fā)行注冊制改革，實體經(jīng)濟的體制機制更加健全。投融資體制改革將使市場主體作用更充分發(fā)揮，推動政府投資條例等重要立法，實行網(wǎng)上并聯(lián)核準制度，有效節(jié)約企業(yè)審批成本，更好發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的積極作用。
