寧夏專(zhuān)項(xiàng)整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題
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日前，寧夏回族自治區(qū)住建廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定了《全區(qū)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，決定利用一年時(shí)間，在寧夏全區(qū)集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
《方案》提出的整治目標(biāo)是，用1年時(shí)間，徹底清理寧夏在建工程項(xiàng)目，全面規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)和市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等各類(lèi)違法違規(guī)行為，有效遏制建筑市場(chǎng)亂象，進(jìn)一步健全完善工程建設(shè)良性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目履行基本建設(shè)程序、交付使用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案率和按時(shí)結(jié)算率、政府投資項(xiàng)目工程款按合同約定支付率、農(nóng)民工工資保證金收繳率和工資支付率“六個(gè)100%”。
按照《方案》，此次整治范圍是寧夏全區(qū)在建和續(xù)建的房建市政工程、水利交通工程、工業(yè)園區(qū)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程等工程項(xiàng)目；全區(qū)已建成但未完成竣工結(jié)算及未完成竣工驗(yàn)收備案的上述工程項(xiàng)目。整治重點(diǎn)：一是違反基本建設(shè)程序，未履行立項(xiàng)審批（備案）、規(guī)劃許可、土地使用、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等建設(shè)手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)，以及未經(jīng)竣工驗(yàn)收投入使用和竣工驗(yàn)收合格未備案即投入使用等問(wèn)題。二是違反建筑市場(chǎng)秩序，工程轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等問(wèn)題。三是違反招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)避招標(biāo)、肢解工程、違法發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)，以及招投標(biāo)多頭監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、違規(guī)補(bǔ)辦招投標(biāo)手續(xù)等問(wèn)題。四是違反合同管理制度，不使用標(biāo)準(zhǔn)合同、不認(rèn)真履行合同文本、拖欠工程款、竣工結(jié)算久拖不決侵害企業(yè)權(quán)益，簽訂“陰陽(yáng)合同”，以及施工合同（包括勞務(wù)分包合同）、監(jiān)理合同不審核備案等問(wèn)題。五是違反相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)，不簽訂勞務(wù)用工合同、不落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制、不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不按時(shí)支付農(nóng)民工工資等問(wèn)題。六是建設(shè)單位以房、車(chē)等實(shí)物抵頂工程款和人工工資或者將未驗(yàn)收合格、不具備入住條件的住房交付住戶、逾期交房等違規(guī)問(wèn)題。七是行政執(zhí)法不嚴(yán)，違反政策“開(kāi)綠燈”和不作為、亂作為，以及不執(zhí)行、不落實(shí)行政監(jiān)督執(zhí)法指令或意見(jiàn)等問(wèn)題。
《方案》要求，集中打擊一批轉(zhuǎn)包掛靠違法分包的涉事主體，曝光一批違法違規(guī)典型案例，集中拆除一批違反規(guī)劃的違章建筑，集中約談一批問(wèn)題突出、整治不力的市、縣（區(qū)）相關(guān)責(zé)任人，集中移交一批涉法涉訴案件和違法違紀(jì)線索，集中樹(shù)立一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵章守紀(jì)、模范履行社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型。
《方案》明確，將從嚴(yán)從實(shí)化解專(zhuān)項(xiàng)整治排查出的矛盾問(wèn)題。強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理，特別要嚴(yán)把規(guī)劃許可、工程招投標(biāo)、合同備案、施工許可關(guān)口，理順招投標(biāo)監(jiān)管體制，確保工程項(xiàng)目信息公開(kāi)透明，確保工程項(xiàng)目建設(shè)、管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。創(chuàng)新工程款和農(nóng)民工工資支付方式。嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)和轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)管。加大問(wèn)責(zé)和懲戒力度。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
