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6月6日,國(guó)土部召開發(fā)布會(huì)表示,“十三五”期間,安排新增建設(shè)用地總量將由“十二五”期間的3925萬(wàn)畝壓縮至3256萬(wàn)畝,縮減比例約為17%。國(guó)土部表示,“十三五”期間著重推進(jìn)地方盤活存量建設(shè)用地。
據(jù)介紹,改革開放以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程成效顯著,但國(guó)土資源開發(fā)利用方式較為粗放。“十二五”時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)約20%,遠(yuǎn)高于同期城鎮(zhèn)人口11%的增幅,地均GDP僅相當(dāng)于歐美等國(guó)家的五分之一至四分之一。
國(guó)土資源部規(guī)劃司巡視員、副司長(zhǎng)鞠建華當(dāng)日介紹說(shuō),城鎮(zhèn)化土地面積的增長(zhǎng)大于人口城鎮(zhèn)化的增長(zhǎng)。1981年到現(xiàn)在,城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)了約3.5倍,而城鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)用地增長(zhǎng)了7.7倍。
近年來(lái),推進(jìn)資源節(jié)約高效利用已成發(fā)展共識(shí)。鞠建華表示,“十二五”期間,我國(guó)單位GDP建設(shè)用地面積已經(jīng)下降了24.18%,“十三五”期間,還要再降低20%,建立數(shù)量和質(zhì)量雙約束指標(biāo)體系。
“‘十三五’新增建設(shè)用地3256萬(wàn)畝,比‘十二五’3925萬(wàn)畝大大壓縮,主要是要推進(jìn)地方盤活存量建設(shè)用地。并不是說(shuō)壓縮了,用地的留量就小了,實(shí)際上是保持一個(gè)平衡,最主要是盤活低效用地和廢棄地的利用,來(lái)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于土地的需求。”鞠建華說(shuō)。
耕地保護(hù)方面,“十二五”期間,我國(guó)守住18億畝耕地紅線,“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積,土地整治補(bǔ)充耕地2000萬(wàn)畝以上,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田確保建成8億畝,力爭(zhēng)10億畝。此外,還提出了建立耕地保護(hù)補(bǔ)償制度、完善耕地占補(bǔ)平衡制度、研究制定城市周邊永久基本農(nóng)田劃定管理辦法等舉措。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))