山西推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革 加強(qiáng)煤炭資源稅征收管理
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《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源稅征收管理的實(shí)施細(xì)則》，從9個方面聚焦改革方向，主要從當(dāng)前煤炭資源稅管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，圍繞依法治稅、強(qiáng)化征管、部門協(xié)作等方面制定具體措施。
細(xì)則提出，要促進(jìn)煤炭資源稅應(yīng)收盡收和嚴(yán)格稅收執(zhí)法。將煤炭資源稅作為我省地方稅收主體稅種和重點(diǎn)稅源，進(jìn)一步加大征管力度，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決防范和打擊偷逃煤炭資源稅行為，做到應(yīng)收盡收；加強(qiáng)煤炭資源稅源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于資源稅征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、納稅地點(diǎn)的規(guī)定�！ �
細(xì)則明確，要加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立全省煤炭資源稅監(jiān)控體系。對企業(yè)生產(chǎn)銷售、納稅申報、稅款征收等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，逐戶逐月進(jìn)行評估檢查和分析比對，密切跟蹤企業(yè)產(chǎn)銷和稅收進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅異常情形，及時核查追繳稅款并向上級報告；對煤炭資源稅實(shí)施專項(xiàng)管理，省地稅局建立全省煤炭企業(yè)重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，2016年9月底前納入監(jiān)控范圍的資源稅比重達(dá)到95%以上，實(shí)時監(jiān)控分析企業(yè)納稅情況。
細(xì)則提出，要開展專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)稅務(wù)稽查。今年7月開始，由市、縣政府組織，集中2個月時間開展全省專項(xiàng)檢查行動。9月，省政府組織對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，持續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，形成全社會重視支持煤炭資源稅的良好環(huán)境。將煤炭資源稅繼續(xù)作為全省地稅2016年重點(diǎn)稽查任務(wù)，開展持續(xù)檢查。
此外，要加強(qiáng)欠稅管理、內(nèi)部加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。各煤炭企業(yè)應(yīng)及時足額繳納煤炭資源稅，認(rèn)真履行企業(yè)責(zé)任。對未按規(guī)定辦理稅款緩繳手續(xù)長期欠繳資源稅、欠繳資源稅稅額較大的煤炭企業(yè)，作為供給側(cè)改革去產(chǎn)能去庫存的重要參考依據(jù)之一。中央及我省國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)要加強(qiáng)監(jiān)管，在資金調(diào)度、內(nèi)部管理、審計(jì)監(jiān)督等方面積極支持督促所屬企業(yè)及時繳納煤炭資源稅。
短評
我省煤炭資源稅征收管理怎么樣？如何更加科學(xué)地實(shí)施管理？《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源稅征收管理的實(shí)施細(xì)則》為推動我省煤炭資源稅征收管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)依法誠信納稅的良好稅收環(huán)境，有效發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)全省煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和煤炭行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。
細(xì)則提出9個方面具體措施，從促進(jìn)煤炭資源稅應(yīng)收盡收，嚴(yán)格稅收執(zhí)法的具體環(huán)節(jié)入手，提出加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立全省煤炭資源稅監(jiān)控體系，開展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)稅務(wù)稽查的征管方式，并提出加強(qiáng)欠稅管理，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，強(qiáng)化部門職責(zé)等意見，這是一個很好的開端。
專家解讀
山西省地稅局稅政一處處長 郭剛
《進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源稅征收管理的實(shí)施細(xì)則》有4個特點(diǎn)。
一是明確目標(biāo)，將煤炭資源稅作為我省地方稅收主體稅種和重點(diǎn)稅源，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，堅(jiān)決防范和打擊偷逃煤炭資源稅行為，促進(jìn)煤炭資源稅應(yīng)收盡收。
二是加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，對企業(yè)銷售納稅等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，逐戶逐月進(jìn)行評估檢查和分析比對。省地稅局將建立全省煤炭資源稅監(jiān)控體系，對煤炭資源稅實(shí)施專項(xiàng)管理。
三是從2016年7月開始，繼續(xù)在全省開展煤炭資源稅專項(xiàng)檢查行動，持續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。今后，全省各級地稅部門將持續(xù)加大稅務(wù)稽查力度，通過企業(yè)納稅信息、群眾涉稅舉報、外部監(jiān)督信息等渠道，深入查找偷逃資源稅的問題線索。對涉嫌偷逃煤炭資源稅的立案檢查，對偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，不申報納稅或者進(jìn)行虛假納稅申報等偷逃資源稅行為的，一律嚴(yán)肅查處。對涉嫌構(gòu)成犯罪的要及時移送公安機(jī)關(guān)，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任，并對典型案例和企業(yè)公開曝光，列入納稅信用記錄“黑名單”，維護(hù)依法誠信納稅煤炭企業(yè)的合法權(quán)益。
四是強(qiáng)化各部門職責(zé)和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管，對相關(guān)信息實(shí)行共享，加強(qiáng)工作協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同打擊違法行為，形成全社會重視支持煤炭資源稅的良好氛圍。
