財政部推PPP管理辦法 政府不履約將強制扣款
財政部日前對外公布《政府和社會資本合作項目財政管理辦法》（征求意見稿）。據(jù)悉，《辦法》對PPP的投資、國有土地、國有資產(chǎn)與資源、PPP納入預算支出、以及對地方政府監(jiān)督都做了詳細的規(guī)定。《辦法》規(guī)定，上級財政部門應當督促下級財政部門嚴格履行PPP合同。沒有及時足額向社會資本支付政府付費或者提供補貼的，按照合同約定依法辦理。經(jīng)法院判決后仍不執(zhí)行的，由上級財政直接從相關資金中代扣，并支付至項目公司或社會資本。
《辦法》要求每年7月底之前，行業(yè)主管部門應按照當年PPP項目合同約定，結(jié)合本年度預算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)構等，預算下一年度應納入預算的PPP項目收支數(shù)額。行業(yè)主管部門應將需要先從預算中安排的PPP項目支出責任，按照相關政府收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規(guī)定，納入本部門、本單位預算草案。 另外，對于地方政府土地入股、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權授權等內(nèi)容，《辦法》也一一做了要求。《辦法》稱，政府以國有建設土地投入PPP項目時，一般應按照國有土地使用權出讓，作為出資或入股等有償使用方式參與PPP項目。國有建設用地使用權作價出資額應當依法進行評估，不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關費用之和。政府以存量國有資產(chǎn)作為PPP項目配套投入，以及對存量資產(chǎn)、股權進行轉(zhuǎn)讓時，應遵循公開、公平、公正的原則依法進行則產(chǎn)評估，并經(jīng)履行出資人職責的機構報請本級人民政府核準，以合理的方式折價入股或轉(zhuǎn)讓，防止國有資產(chǎn)流失。但是對于地方政府影響最大的，是財政部將建立結(jié)算扣款機制。（中國法院網(wǎng)）
