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　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，回應(yīng)企業(yè)呼聲，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出8大實(shí)招，從稅費(fèi)、融資、制度性交易、人工、用能用地、物流、資金周轉(zhuǎn)、企業(yè)內(nèi)部挖潛等方面為企業(yè)減負(fù)。專(zhuān)家表示，在這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，打出這樣一套降成本“組合拳”，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。通過(guò)政府與企業(yè)共同發(fā)力，《方案》的落實(shí)將會(huì)進(jìn)一步降低企業(yè)成本、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多動(dòng)能。
　　近來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，市場(chǎng)需求整體疲軟，各類(lèi)工業(yè)品價(jià)格大幅回落，企業(yè)高成本問(wèn)題更加凸顯。為此，《方案》明確提出，要用3年左右時(shí)間，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)。
　　稅費(fèi)是企業(yè)一項(xiàng)主要成本，降低綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，也是多年來(lái)企業(yè)最為集中的呼聲。專(zhuān)家表示，當(dāng)前我國(guó)宏觀稅負(fù)水平仍有較大降低空間。降低稅費(fèi)一方面可以為企業(yè)節(jié)省更多資金，另一方面可以提高企業(yè)投資回報(bào)率，刺激其擴(kuò)大投資規(guī)模。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從經(jīng)濟(jì)成本看，顯性成本和會(huì)計(jì)成本是宏觀政策的主要作用領(lǐng)域，調(diào)整企業(yè)隱性成本往往涉及制度變革。企業(yè)稅費(fèi)成本偏高，是一個(gè)老大難問(wèn)題，核心原因就是政府職能還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)人員龐大，支出壓力大。降稅為企業(yè)降低顯性成本，簡(jiǎn)政放權(quán)、清理規(guī)范涉企收費(fèi)，則將大幅降低企業(yè)的隱性成本，降稅費(fèi)和降低制度性交易成本相結(jié)合，表明政府“壯士斷腕”，決心讓利。
　　中國(guó)中小企業(yè)融資成本長(zhǎng)期居于高位。針對(duì)中小微企業(yè)融資的“成本痛點(diǎn)”，《方案》提出了有效降低企業(yè)融資成本的六大舉措：通過(guò)差別準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持力度；降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，加大融資擔(dān)保力度；完善商業(yè)銀行考核體系和監(jiān)管指標(biāo)，加大不良資產(chǎn)處置力度；穩(wěn)妥推進(jìn)民營(yíng)銀行設(shè)立，發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展股權(quán)融資，合理擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模；引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金，提高企業(yè)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算比例。
　　國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副研究員曹玉瑾表示，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的確偏高，并且呈現(xiàn)出“短端利率逐步下降而長(zhǎng)端利率水平仍然較高”“表內(nèi)貸款利率顯著下降但表外非標(biāo)等融資利率水平仍然較高”“大型企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降但中小企業(yè)融資成本仍然較高”等特征。因此，進(jìn)一步引導(dǎo)利率下行空間依然很大，政策仍須在此持續(xù)著力。
　　在提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率方面，曹玉瑾表示，《方案》提出的兩條具體措施非常重要：一是對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。投貸聯(lián)動(dòng)針對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展特征和融資需求，通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配的體制機(jī)制，有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理。清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金將有助于促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能成長(zhǎng)，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　《方案》還提出，降低企業(yè)用能用地和物流成本等，意在進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域深化改革，多環(huán)節(jié)降成本。
　　能源方面加快推進(jìn)電力體制改革，合理降低企業(yè)用電成本。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員張有生指出，隨著《方案》逐步落實(shí)，企業(yè)用能成本將進(jìn)一步下降。一是降低輸配價(jià)格，預(yù)計(jì)2017年降價(jià)空間更大；二是降低交易成本，初步預(yù)計(jì)今年可降低企業(yè)用電支出374億元；三是降低天然氣價(jià)格。
　　物流方面提出明確目標(biāo)：社會(huì)物流總費(fèi)用占社會(huì)物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費(fèi)用率由8.3%降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。要合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口碼頭經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目等。業(yè)內(nèi)人士指出，這些具體措施涉及電力、交通等部門(mén)，也許從短期看個(gè)別市場(chǎng)主體收入少了，但長(zhǎng)期來(lái)看對(duì)總體企業(yè)發(fā)展、全社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力的增強(qiáng)有較大促進(jìn)作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）