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　　電力體制改革9號(hào)文提出，按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。那么，什么是增量配電網(wǎng)呢？

　　增量，顧名思義就是原來(lái)沒(méi)有，現(xiàn)在有了，就叫增量。也就是新增加的配電網(wǎng)叫增量配電網(wǎng)。2016年9月29日，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<山西省放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案>的通知》（晉經(jīng)信電力字〔2016〕280號(hào)）明確，增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：

　　一是對(duì)于歷史形成的，國(guó)網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)有限公司以外的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)；

　　二是納入配電網(wǎng)年度建設(shè)計(jì)劃中，電壓等級(jí)在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。

　　這個(gè)概念，后來(lái)被廣泛采用，成為典型的概念。比如：

　　貴州

　　電網(wǎng)公司存量配電資產(chǎn)之外的配電網(wǎng)就是增量配電網(wǎng)，和山西如出一轍。

　　廣西

　　廣西電網(wǎng)資產(chǎn)之外的配電網(wǎng)視同為增量配電網(wǎng)。

　　北京

　　國(guó)網(wǎng)北京市電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)。

　　也就是說(shuō)，只要不在電網(wǎng)企業(yè)手中的配電網(wǎng)，不管現(xiàn)在有沒(méi)有存在，都是增量配電網(wǎng)。

　　后來(lái)，配電網(wǎng)110千伏以下的概念也被突破了。

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《有序放開(kāi)配網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，“本辦法所稱的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)是指滿足電力配送需要和規(guī)劃要求的增量配電網(wǎng)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及混合所有制方式投資配電網(wǎng)增容擴(kuò)建”，也就是說(shuō)，220千伏等級(jí)也可以是配電網(wǎng)。

　　2016年8月22日重慶市《關(guān)于社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的函》指出，“在我國(guó)超高壓電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)及智能電網(wǎng)不斷發(fā)展、電網(wǎng)日益復(fù)雜的今天，輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)不宜簡(jiǎn)單以電壓等級(jí)劃分，更應(yīng)從功能作用的角度進(jìn)行劃分”；“國(guó)家能源局發(fā)布的《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》只明確了導(dǎo)則的適用范圍，并未規(guī)定220千伏系統(tǒng)不能作為配電系統(tǒng)”。

　　云南省工信委說(shuō)，通過(guò)省配售電公司統(tǒng)一參與市場(chǎng)化交易購(gòu)售電的新建配網(wǎng)用戶，按照2016年市場(chǎng)化交易電廠平均成交價(jià)計(jì)算，220千伏電壓等級(jí)用戶用電成本為0.271元/千瓦時(shí)，明確新建配網(wǎng)包括220千伏等級(jí)。

　　那就是說(shuō)，只要不在電網(wǎng)企業(yè)手中的配電網(wǎng)，不管現(xiàn)在有沒(méi)有存在，只要電壓在220千伏及以下，都是增量配電網(wǎng)。