國家電網(wǎng)以混合所有制全面推進配售電業(yè)務(wù)
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2016年12月5日，國家電網(wǎng)公司在京召開以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)暨交易機構(gòu)相對獨立運作新聞發(fā)布會，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機構(gòu)相對獨立運作等重點改革舉措及成果。
新一輪電力體制改革是深化經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，是落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略舉措。國家電網(wǎng)公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，以中發(fā)9號文件為根本遵循，認真學習領(lǐng)會改革精神，堅決擁護改革，積極支持改革，持續(xù)深入推進各項改革任務(wù)，認真配合國家有關(guān)部委和地方黨委政府做好配套政策出臺、試點方案制定等工作，積極主動服務(wù)市場主體，努力讓改革紅利更多地惠及全社會。
一是積極配合國家發(fā)改委加快推進輸配電價改革試點。公司經(jīng)營范圍內(nèi)，安徽、湖北、寧夏首批3省輸配電價已經(jīng)批復(fù)實施。北京、天津、河北、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶等10個省級電網(wǎng)以及華北電網(wǎng)等第二批試點單位輸配電成本監(jiān)審工作基本完成，進入輸配電價測算階段。除西藏外的剩余13個省級電網(wǎng)輸配電價改革全面提速，10月份啟動成本現(xiàn)場監(jiān)審工作，預(yù)計年底前完成。輸配電價改革將為電力市場化交易提供堅實基礎(chǔ)。
二是積極推動交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行。按照配套文件要求和地方政府批復(fù)，以全資子公司和股份制模式成立北京電力交易中心和26家省級電力交易中心，交易機構(gòu)組建基本完成。其中，北京電力交易中心是我國第一家正式注冊的國家級電力交易中心。嚴格按照中發(fā)9號文件要求，建立交易機構(gòu)公司化相對獨立運作的工作機制，完善交易平臺功能，推動交易機構(gòu)規(guī)范運行，及時為市場主體提供公平快捷的交易服務(wù)。
三是主動做好售電主體和用戶服務(wù)。認真落實《售電公司準入與退出管理辦法》，編制印發(fā)《國家電網(wǎng)公司關(guān)于做好售電公司、市場交易用戶供電服務(wù)工作的通知》，發(fā)布售電公司、直接交易用戶、市場化零售用戶業(yè)務(wù)辦理服務(wù)指南，主動做好各類市場主體服務(wù)。堅持服務(wù)與市場導(dǎo)向，完成營銷業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。充分發(fā)揮95598全網(wǎng)全業(yè)務(wù)集中運營優(yōu)勢，加快國際一流電力客戶服務(wù)平臺建設(shè)，加強服務(wù)監(jiān)督管控，主動消除服務(wù)短板，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
四是積極支持服務(wù)增量配電投資業(yè)務(wù)放開。結(jié)合配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展實際，深入研究有序推進增量配電投資放開，確保配電網(wǎng)健康發(fā)展的科學模式，提出遵循避免重復(fù)建設(shè)、堅持公平競爭和確保電網(wǎng)安全的三項原則。積極向有關(guān)部委建言獻策，配合做好有序放開配電網(wǎng)管理辦法研究和增量配電試點項目遴選工作，以積極、開放的態(tài)度，引導(dǎo)社會資本投資。
五是多措并舉促進新能源消納。針對新能源消納矛盾突出等問題，國家電網(wǎng)公司采取了多項舉措。加快電網(wǎng)建設(shè)，“十二五”期間累計投資約850億元，開工、投運一批特高壓重點工程，促進新能源外送消納;研究攻關(guān)風機低電壓穿越、新能源集群控制等一批重大技術(shù)問題，最大限度挖掘系統(tǒng)消納潛力;加強抽水蓄能電站等靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)管理，盡最大可能消納新能源。
在國家有關(guān)部委的指導(dǎo)下，在各方的大力支持下，國家電網(wǎng)公司深化電力體制改革工作取得了積極成效。
一是有效降低用戶成本。安徽、湖北、寧夏3省核定輸配電價以后，較之前的購銷價差模式，年減少用戶電費支出超過35億元;統(tǒng)籌運用取消化肥優(yōu)惠電價、跨省跨區(qū)電能交易價格下降等電價空間，降低21個省份工商業(yè)用電成本約168億元;認真落實國家發(fā)改委通知要求，調(diào)整優(yōu)化用戶基本電價計費方式，放寬減容(暫停)期限限制，降低停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費支出效果明顯，按年計算可達到150億元。
二是市場交易規(guī)模不斷擴大。交易機構(gòu)組建完成后，通過放開用戶自由選擇權(quán)，極大提高了用戶參與市場的積極性。截止11月底，北京電力交易中心和國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級交易機構(gòu)共開展電力直接交易電量5245億千瓦時，同比增長177.8%，發(fā)電側(cè)競爭形成的降價空間全部疏導(dǎo)到用戶側(cè)，為電力用戶降低購電成本271億元。
三是多買多賣市場競爭格局初步形成。積極培育和服務(wù)市場主體，公司經(jīng)營范圍內(nèi)已成立售電公司1221家。完成30個重點城市市區(qū)和30個非重點城市核心區(qū)配電網(wǎng)改造，加快農(nóng)網(wǎng)改造升級，為售電市場競爭提供堅強的網(wǎng)架支撐。積極引導(dǎo)社會資本投資增量配電業(yè)務(wù)，促進配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)多元化，推動配電網(wǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
四是清潔能源消納取得新進展。今年以來，北京電力交易中心共開展水電、風電、光電、核電等清潔能源省間送電量達到3406億千瓦時，同比增長9.1%，接近北京、上海、天津、重慶四個直轄市全年的用電量。累計向華北、華東、華中等負荷中心地區(qū)輸送電量3164.5億千瓦時，減少當?shù)貥嗣喝紵?0126萬噸，減少當?shù)囟趸寂欧?5240萬噸、煙塵排放106萬噸、灰渣排放2835萬噸，為大氣污染防治和霧霾治理做出了重要貢獻。
近期，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》，確定了第一批105個試點項目。其中，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)82個。國家電網(wǎng)公司將積極參與增量配電投資業(yè)務(wù)競爭，全力做好相關(guān)服務(wù)工作。
一是面向政府，為增量配電投資業(yè)務(wù)放開提供支撐。根據(jù)國家確定的試點項目名單，各省級電力公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，協(xié)助地方政府劃定供電區(qū)域、明確供電范圍。按照國家有關(guān)要求，配合政府部門做好電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，加強上級電網(wǎng)建設(shè)，確保外部電源的穩(wěn)定可靠供應(yīng)。
二是面向試點項目業(yè)主，提供優(yōu)質(zhì)并網(wǎng)服務(wù)。為試點項目提供便捷、及時、高效的并網(wǎng)服務(wù)。與試點項目運營主體簽訂調(diào)度協(xié)議，按照電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度原則，做好調(diào)度管理和運行監(jiān)督，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。對不具備獨立運營條件的試點項目業(yè)主，在自愿協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)公司可以接受其運營委托，充分發(fā)揮電網(wǎng)公司人才、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢，實現(xiàn)專業(yè)化管理。
三是面向合作伙伴，努力爭取多方共贏。省級電力公司作為投資主體，積極參與競爭，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業(yè)主。對國家電網(wǎng)公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權(quán)益。
為了深入落實交易機構(gòu)相對獨立、規(guī)范運作的要求，北京電力交易中心將進一步促進市場公開透明運行，擴大電力市場交易規(guī)模，促進能源資源大范圍優(yōu)化配置。
一是優(yōu)化交易業(yè)務(wù)各項流程。按照“界面清晰、流程高效、公開透明、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的原則梳理完善市場注冊、交易組織、交易結(jié)算等交易業(yè)務(wù)流程，并通過電力交易平臺面向市場主體全面公開。后續(xù)，我們還將根據(jù)監(jiān)管要求與業(yè)務(wù)開展需要持續(xù)優(yōu)化完善其他交易業(yè)務(wù)流程。
二是加大電力市場交易信息披露力度。北京電力交易中心將豐富發(fā)布內(nèi)容，做好交易全過程的信息披露，公開透明開展交易。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強化電力交易平臺發(fā)布信息的主渠道作用，提供更加靈活的信息定制和發(fā)布手段，提高發(fā)布的權(quán)威性和專業(yè)性，為市場主體參與交易、制定交易策略提供信息支撐。同時主動接受監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管，配合做好新的信息披露規(guī)則的編制和執(zhí)行。
三是進一步提升電力交易平臺功能。繼續(xù)推進電力交易平臺建設(shè)與應(yīng)用，融合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展理念，完善月內(nèi)短期交易等功能，實現(xiàn)交易組織公平規(guī)范、市場結(jié)算統(tǒng)一高效、市場服務(wù)友好互動。為市場主體辦理市場注冊、交易申報、合同管理、交易結(jié)算、信息查詢等各類交易業(yè)務(wù)提供更為便捷高效的服務(wù)。
四是進一步拓展電力市場交易咨詢服務(wù)。為了更好的服務(wù)市場主體，為市場主體提供業(yè)務(wù)咨詢、反映意見的便捷渠道，設(shè)立了北京電力交易中心電力交易平臺網(wǎng)站(https://pmos.sgcc.com.cn)。設(shè)立了專門的電力市場交易服務(wù)電話(010-66597042)，服務(wù)時間為工作日的9：00-17：00。
國家電網(wǎng)公司將堅決學習貫徹中央改革精神，認真落實各項改革工作部署，切實履行政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，堅定不移推進改革，推動改革紅利惠及全社會，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出積極貢獻。
在新聞發(fā)布會上，國家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人介紹了國家電網(wǎng)公司深化電力體制改革整體情況，國家電網(wǎng)公司發(fā)展部、北京電力交易中心介紹了以混合所有制方式開展增量配電投資業(yè)務(wù)、交易機構(gòu)相對獨立運作的工作情況。
