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　　由國務(wù)院法制辦牽頭的PPP（政府與社會資本合作）立法正在提速。PPP條例也已經(jīng)被列入2017年立法工作計劃并作為重點工作，下一步將會加快推動條例出臺。日前，條例初稿已經(jīng)完成并征求了部委意見，根據(jù)意見完成修改稿之后還會公開征求意見。與此同時，PPP規(guī)范引導(dǎo)政策也將迎來密集出臺。
　　“近年來，各方針對PPP出了很多政策，但依然沒有一部能夠解決基本保障問題的法律。立法解決的是大的原則性問題，根本意義在于從法律上明確地位，提供保障和依據(jù)。”北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，希望立法能夠在鼓勵引導(dǎo)的同時，加強規(guī)范和監(jiān)管層面的內(nèi)容。
　　在中國財政科學(xué)研究院院長劉尚�？磥恚琍PP形成了一種新的體制機制，政府和社會資本都面臨角色的變化。和此前市場領(lǐng)域的合作性質(zhì)不同，這種合作不僅僅是分利的問題，還涉及第三方即老百姓，目的是為了給社會公眾提供公共服務(wù)。所以說，PPP的法人機構(gòu)，法律上怎么定義，按照民法還是行政法解釋，這些都是需要解決的問題。其次，社會資本方要獲得合理的投資回報，政府也要控制風(fēng)險，在法律上如何給PPP一個保障，也是在立法研究中所遇到的一個難題。
　　在立法提速的同時，地方層面也已經(jīng)開始積極探索PPP規(guī)范發(fā)展的制度建設(shè)。
　　例如，安徽省從制度設(shè)計和政策安排層面，明確了適用于PPP模式的項目類型、伙伴選擇、合同管理、績效評價和退出機制等，進一步厘清了政府和社會資本的邊界，明確了政府和社會資本的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，有效防范PPP模式推廣過程中的政府爽約和企業(yè)失信。推進第三方評價，對公共產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量以及資金使用效率等方面進行綜合評價，評價結(jié)果向社會公示，作為價費標準、財政補貼以及合作期限等調(diào)整的參考依據(jù)。
　　山東省濰坊市人民政府副市長田民利表示，規(guī)范運作是PPP的生命線。濰坊市在推進PPP的過程中，一是強化物有所值論證和財政承受能力評價，在財力支撐的范圍內(nèi)推進各類項目建設(shè)；二是嚴格按照公開的原則，通過政府采購方式選擇社會資本，增強社會資本與政府合作的信心；三是嚴格按照財政部PPP合同指南操作，建立清晰完備的合同機制。（中建三局供稿）