山東：魏橋違規(guī)建成45臺機組 允許取得環(huán)評備案手續(xù)的機組有33臺
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5月29日，山東省人民政府公布，為堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察決策部署和中央第三環(huán)境保護(hù)督察組《山東省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見》《山東省環(huán)境保護(hù)督察責(zé)任追究問題清單》，堅決抓好突出環(huán)境問題整改，健全完善生態(tài)環(huán)保長效機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，特制定《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》(下稱“《整改方案》”)。
《整改方案》同時附上詳細(xì)的《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋意見問題整改措施清單》(下稱“《措施清單》”)，該《措施清單》共涉及59項具體問題。澎湃新聞從中發(fā)現(xiàn)，作為全國電解鋁產(chǎn)業(yè)第一大省，山東省制定的這份《措施清單》中“電解鋁”出現(xiàn)次數(shù)達(dá)39次，涉及地區(qū)主要為濱州市和聊城市。
其中，全球最大電解鋁供應(yīng)商、中國電解鋁巨頭山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“山東魏橋”)在2017年曾因電解鋁產(chǎn)能違規(guī)、煤電機組違規(guī)等事件在行業(yè)內(nèi)引發(fā)巨震。此番，山東魏橋仍是《措施清單》中的重點整改企業(yè)。
山東魏橋主要涉及違規(guī)建設(shè)電解鋁產(chǎn)能268萬噸、違規(guī)建成45臺機組，以及將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中。
《措施清單》中提到，根據(jù)國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《清理整頓電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目專項行動工作方案》要求，國家發(fā)改革委等4部委核定魏橋集團(tuán)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能268萬噸。2017年9月，國家發(fā)改委、工信部、國土資源部、環(huán)保部、有色金屬工業(yè)協(xié)會對魏橋集團(tuán)進(jìn)行抽查驗收，核定魏橋集團(tuán)關(guān)停電解鋁產(chǎn)能269.2萬噸，其中違規(guī)產(chǎn)能268萬噸，多關(guān)停1.2萬噸。
為此事件，濱州市對違法違規(guī)電解鋁項目涉及的28人進(jìn)行了處理，其中正縣級干部5人、副縣級干部9人、科級干部14人。
值得注意的是，不僅山東魏橋，整個濱州市違規(guī)推進(jìn)電解鋁項目建設(shè)方面問題也十分突出。
《措施清單》中提到，《大氣污染防治行動計劃》和《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求嚴(yán)禁建設(shè)電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項目，但2014年濱州市向省發(fā)改委等部門上報電解鋁行業(yè)違規(guī)建成項目自查情況報告中，將6個電解鋁在建項目虛報為建成項目，并為當(dāng)時尚未建成的244萬噸電解鋁產(chǎn)能出具環(huán)保設(shè)施配套、污染物達(dá)標(biāo)排放和能源消耗情況等證明，騙取合法手續(xù)。另外，濱州市還瞞報其他285萬噸電解鋁違規(guī)在建產(chǎn)能。截至督察時，上述529萬噸違規(guī)產(chǎn)能均已建成。
不過，除提到山東魏橋違規(guī)建設(shè)268萬噸之外，濱州市剩下的261萬噸違規(guī)電解鋁產(chǎn)能未明確提到涉事企業(yè)。有業(yè)內(nèi)人士對澎湃新聞表示，“魏橋電解鋁對濱州來說幾乎是全部，具體違規(guī)產(chǎn)能涉及的企業(yè)應(yīng)該詳細(xì)公布�！�
督察還發(fā)現(xiàn)，2013年以來，山東魏橋違規(guī)建成45臺機組，總裝機容量1689.5萬千瓦，濱州市始終未采取有效措施予以制止。由于大量自備燃煤電站建成投運，導(dǎo)致煤炭消費量大幅增長，濱州、聊城2016年煤炭消費總量比2012年分別增加4892萬噸和1057萬噸，兩市目前也在全省大氣污染最嚴(yán)重的城市之列。
整改措施則為，山東魏橋違規(guī)建設(shè)的12臺機組，在建的一律停建，建成未投運的一律不得投運;投運的一律停止運行，其中投運且承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運行。2018年3月底前，分類提出30萬千瓦以下機組關(guān)停方案，按時拆除并核查驗收。
不過，山東魏橋違規(guī)建成45臺機組中，允許取得環(huán)評備案手續(xù)的機組有33臺。濱州市委、市政府將督促魏橋制定調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)方案，采用鐵路運輸代替公路運輸?shù)姆绞�，降低交通運輸污染物排放。
另外，山東省還存在著危險廢物處置能力不足的問題，涉危險廢物環(huán)境污染案件高發(fā)。2013年以來，僅山東省公安系統(tǒng)就查處1339起涉危險廢物環(huán)境污染案件。
具體到山東魏橋，集團(tuán)將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中，環(huán)境安全隱患突出。
整改措施要求清理轉(zhuǎn)運危險廢物。責(zé)成魏橋?qū)Χ汛嬖诔嗄喽褕鰞?nèi)的電解槽大修渣全部清理出赤泥堆場，并存放到符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的暫存設(shè)施中。責(zé)令魏橋2018年2月底前，建成北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄒平縣兩處危險廢物暫存場所，6月底前將大修渣等危險廢物全部清理并轉(zhuǎn)運至新建成的暫存場所。
有效處置危險廢物。2018年6月建成8萬噸/年電解槽大修渣無害化處置示范項目，10月底前建成濱州市北海工業(yè)固體廢物處置中心項目(設(shè)計處置能力為固化填埋10萬噸/年，總庫容45萬噸)，徹底解決危險廢物處置問題。
同時要做好問題整改期間的環(huán)境管理工作。強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，加強環(huán)境管理，規(guī)范大修渣等危險廢物的貯存、轉(zhuǎn)運、處置，確保環(huán)境安全。
