山西省轉(zhuǎn)型綜改取得實(shí)質(zhì)性突破
2018-12-01 09:40:26 安裝信息網(wǎng)
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發(fā)展出題目，改革做文章，這是山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心與主題。長(zhǎng)治市開(kāi)展補(bǔ)充耕地市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)、國(guó)家下放煤層氣探礦權(quán)采礦權(quán)審批權(quán)、我省開(kāi)展動(dòng)力煤期貨交易以及推動(dòng)煤電一體化發(fā)展……各市綜改亮點(diǎn)頻閃，重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化，表明山西轉(zhuǎn)型綜改全省域、全方位、多層次取得突破性進(jìn)展。
今年以來(lái)，按照省委、省政府的決策部署，全省上下以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為核心，以狠抓落實(shí)為關(guān)鍵，全力加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大實(shí)質(zhì)性突破。
——煤電一體化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。煤銷集團(tuán)與國(guó)際電力合并重組成立的晉能公司5月掛牌，我省7大煤炭集團(tuán)分別與中央5大電力集團(tuán)以及浙能、格盟等地方電力集團(tuán)簽訂了與煤炭交易價(jià)格指數(shù)掛鉤的中長(zhǎng)期供煤協(xié)議，山西煤電關(guān)系由“激烈博弈”走向全面合作。在鐵路運(yùn)煤上線交易基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了公路煤炭上線交易，全省煤炭銷售全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上平臺(tái)交易。與新華社合作發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)煤炭主產(chǎn)地交易價(jià)格指數(shù)。
——行政審批制度改革有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年初省政府取消了95項(xiàng)、下放了48項(xiàng)審批項(xiàng)目。省發(fā)改委擬調(diào)整22項(xiàng)審批事項(xiàng)。國(guó)家能源局委托我省核準(zhǔn)“十二五”期間1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目；國(guó)家同意在我省開(kāi)展煤層氣分級(jí)審批試點(diǎn)。這兩項(xiàng)重大審批權(quán)限的下放，是國(guó)家支持山西綜改試驗(yàn)、轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措。為確保國(guó)家改革授權(quán)的落實(shí)，省政府出臺(tái)了《山西省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施方案》，提出了20條具體措施（簡(jiǎn)稱低熱值煤發(fā)電20條）。還出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱煤層氣20條），全力推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。
——金融創(chuàng)新取得新進(jìn)展。金融產(chǎn)品創(chuàng)新效果明顯。截至8月底，全省債券融資692億元，同比多增160.9億元，是去年全年增量的92.93%。融資機(jī)制創(chuàng)新取得突破。全省金融服務(wù)平臺(tái)4月上線運(yùn)行。山西股權(quán)交易中心8月29日掛牌運(yùn)營(yíng)。晉中市成立了全省首家民間融資登記服務(wù)中心。山西證監(jiān)局推動(dòng)在靈石、襄垣、武鄉(xiāng)設(shè)立了3只城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，認(rèn)購(gòu)總規(guī)模25億元。山西證券柜臺(tái)交易市場(chǎng)試點(diǎn)已經(jīng)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)備案確認(rèn)并開(kāi)始運(yùn)行。
——用地制度改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤已在107個(gè)縣推進(jìn)，第二輪試點(diǎn)正在推進(jìn)。上報(bào)國(guó)土資源部的23座露天煤礦用地改革方案已有13座獲批，涉及用地22萬(wàn)畝。晉城、長(zhǎng)治、臨汾、朔州4市14個(gè)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)縣已完成復(fù)墾面積1.46萬(wàn)畝，占批復(fù)總規(guī)模的41%。
此外，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體制機(jī)制創(chuàng)新、行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整、煤炭資源稅改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革等各項(xiàng)改革都在穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)了解，2013年 《行動(dòng)計(jì)劃》確定的“1235”重點(diǎn)任務(wù)及部門專項(xiàng)改革任務(wù)全面鋪開(kāi)，深入推進(jìn)，成效明顯。10項(xiàng)重大改革和20項(xiàng)重大事項(xiàng)有20項(xiàng)取得明顯進(jìn)展或突破；30個(gè)重大項(xiàng)目有18個(gè)年內(nèi)可全部或部分建成投產(chǎn)；5項(xiàng)重大課題研究全面啟動(dòng)將于10月底形成初步成果。（04-23）
今年以來(lái)，按照省委、省政府的決策部署，全省上下以轉(zhuǎn)型綜改為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)發(fā)展為根本，以改革創(chuàng)新為核心，以狠抓落實(shí)為關(guān)鍵，全力加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大實(shí)質(zhì)性突破。
——煤電一體化改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。煤銷集團(tuán)與國(guó)際電力合并重組成立的晉能公司5月掛牌，我省7大煤炭集團(tuán)分別與中央5大電力集團(tuán)以及浙能、格盟等地方電力集團(tuán)簽訂了與煤炭交易價(jià)格指數(shù)掛鉤的中長(zhǎng)期供煤協(xié)議，山西煤電關(guān)系由“激烈博弈”走向全面合作。在鐵路運(yùn)煤上線交易基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了公路煤炭上線交易，全省煤炭銷售全部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上平臺(tái)交易。與新華社合作發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)煤炭主產(chǎn)地交易價(jià)格指數(shù)。
——行政審批制度改革有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。年初省政府取消了95項(xiàng)、下放了48項(xiàng)審批項(xiàng)目。省發(fā)改委擬調(diào)整22項(xiàng)審批事項(xiàng)。國(guó)家能源局委托我省核準(zhǔn)“十二五”期間1920萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目；國(guó)家同意在我省開(kāi)展煤層氣分級(jí)審批試點(diǎn)。這兩項(xiàng)重大審批權(quán)限的下放，是國(guó)家支持山西綜改試驗(yàn)、轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措。為確保國(guó)家改革授權(quán)的落實(shí)，省政府出臺(tái)了《山西省低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施方案》，提出了20條具體措施（簡(jiǎn)稱低熱值煤發(fā)電20條）。還出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱煤層氣20條），全力推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)健康、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。
——金融創(chuàng)新取得新進(jìn)展。金融產(chǎn)品創(chuàng)新效果明顯。截至8月底，全省債券融資692億元，同比多增160.9億元，是去年全年增量的92.93%。融資機(jī)制創(chuàng)新取得突破。全省金融服務(wù)平臺(tái)4月上線運(yùn)行。山西股權(quán)交易中心8月29日掛牌運(yùn)營(yíng)。晉中市成立了全省首家民間融資登記服務(wù)中心。山西證監(jiān)局推動(dòng)在靈石、襄垣、武鄉(xiāng)設(shè)立了3只城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，認(rèn)購(gòu)總規(guī)模25億元。山西證券柜臺(tái)交易市場(chǎng)試點(diǎn)已經(jīng)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)備案確認(rèn)并開(kāi)始運(yùn)行。
——用地制度改革深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤已在107個(gè)縣推進(jìn)，第二輪試點(diǎn)正在推進(jìn)。上報(bào)國(guó)土資源部的23座露天煤礦用地改革方案已有13座獲批，涉及用地22萬(wàn)畝。晉城、長(zhǎng)治、臨汾、朔州4市14個(gè)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)縣已完成復(fù)墾面積1.46萬(wàn)畝，占批復(fù)總規(guī)模的41%。
此外，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體制機(jī)制創(chuàng)新、行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整、煤炭資源稅改革、戶籍制度改革、收入分配制度改革等各項(xiàng)改革都在穩(wěn)步推進(jìn)。
據(jù)了解，2013年 《行動(dòng)計(jì)劃》確定的“1235”重點(diǎn)任務(wù)及部門專項(xiàng)改革任務(wù)全面鋪開(kāi)，深入推進(jìn)，成效明顯。10項(xiàng)重大改革和20項(xiàng)重大事項(xiàng)有20項(xiàng)取得明顯進(jìn)展或突破；30個(gè)重大項(xiàng)目有18個(gè)年內(nèi)可全部或部分建成投產(chǎn)；5項(xiàng)重大課題研究全面啟動(dòng)將于10月底形成初步成果。（04-23）
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