人才是構(gòu)建和諧社會的重要保障概述
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論文導(dǎo)讀：構(gòu)建和諧社會，需要強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。人才工作既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。1、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則是堅持以人為本，就是要尊重人、依靠人，一切從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。人才是和諧社會建設(shè)的重要保障，沒有人才支撐，和諧社會建設(shè)就缺乏了動力和源泉。
關(guān)鍵詞：人才,構(gòu)建,和諧社會,保障
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建和諧社會，需要強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。人才工作既是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。
一、構(gòu)建和諧社會對人才工作提出了新的時代要求
1、構(gòu)建社會主義和諧社會的基本原則是堅持以人為本，就是要尊重人、依靠人，一切從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處。這就對我們的人才工作提出了一個總要求，要創(chuàng)造人人都可以成才的環(huán)境，要進(jìn)一步改革完善人才流動、激勵、分配等機(jī)制體制以做到人盡其才，要切實發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。
2、構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持科學(xué)發(fā)展，這就要求我們應(yīng)當(dāng)始終把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，要更加自覺地把人才工作放到整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去思考、去把握，始終做到在大局下行動。要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展來確立人才工作的目標(biāo)任務(wù)，圍繞發(fā)展來制定人才工作的政策措施，圍繞發(fā)展來檢驗人才工作的成效，全力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才需要提供務(wù)實有效的服務(wù)。
3、構(gòu)建社會主義和諧社會必須追求公平正義，這就要求我們要努力做到讓每個人擁有平等的成才權(quán)利和機(jī)會、并且做到分配的相對公平。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,按生產(chǎn)要素分配是帶有根本性的具有普遍性意義的分配原則，勞動力資本或者說人力資本應(yīng)該參與分配，而不是僅取得工資收入。無疑，越是高級人才收入越多，因此人們成才的機(jī)會要均等。
4、構(gòu)建社會主義和諧社會要著力發(fā)展社會事業(yè)、完善社會管理，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。這要求我們把社會工作人才作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要依靠力量，把社會工作人才隊伍建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，納入我國人才隊伍建設(shè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。
5、構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。要使人才工作沿著正確方向前進(jìn)，必須堅持黨管人才原則。要發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。
二、當(dāng)前人才工作中存在的與構(gòu)建和諧社會要求不相適應(yīng)的幾個方面
人才是和諧社會建設(shè)的重要保障，沒有人才支撐，和諧社會建設(shè)就缺乏了動力和源泉。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，人才工作還存在一些不相適應(yīng)的地方。
1、人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)和諧社會發(fā)展的需要，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺，社會工作人才極其匱乏。中國社會學(xué)會名譽(yù)會長陸學(xué)藝指出，社會工作在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了上百年的歷史，國外每千人中就有2至2.5名社會工作者，按此標(biāo)準(zhǔn)，我國需要專業(yè)社會工作者300萬人。但我國的社工專業(yè)人才培養(yǎng)起步比較晚，直到1993年才成立了第一個社會工作系，之后逐步有200多個高校設(shè)立了這一專業(yè)，并且培養(yǎng)規(guī)模都不大，從人數(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需求。不僅是數(shù)量缺乏，目前在職在崗社工的能力也普遍較差。
2、市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機(jī)制有待完善。在我們身邊，還有不少科研人員最苦惱的事不是搞研究，而是不得不跑項目、跑評審，不能專心從事科技創(chuàng)新活動，人才浪費(fèi)現(xiàn)象還比較突出。據(jù)人才專家王通訊說，我國因人才資源宏觀配置不到位，每年損失GDP大約1.5個百分點(diǎn)。
3、人才投入不能適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的要求。教育是人才的搖籃，人才離不開教育，教育離不開投入�！督逃ā分忻鞔_規(guī)定了國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例到20世紀(jì)末達(dá)到4％的目標(biāo)，但時至今日，我國實際教育投入依然低于這一標(biāo)準(zhǔn)，表明我們對人才的培養(yǎng)，仍需要加大支持力度。
4、人人都可以成才的環(huán)境和氛圍還沒有形成。比如教育不公平現(xiàn)象還很突出，地區(qū)、城鄉(xiāng)教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件的巨大差異，重點(diǎn)校與非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班與非重點(diǎn)班享受的不同待遇，使得事實上給在校就讀的孩子中的少數(shù)提供的是優(yōu)質(zhì)條件，給大多數(shù)提供的是低劣的條件。以至城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間，教育差距呈擴(kuò)大態(tài)勢。因貧困不能接受教育、因高考招生政策不合理而不能進(jìn)入大學(xué)深造，這些因素不僅造成了個人發(fā)展能力之間的差距，同時也造成地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ牟罹唷?br>
5、在人才問題上有各種不合時宜的觀念。最突出的有三點(diǎn)，一是我們現(xiàn)實生活中廣泛存在嚴(yán)重的“四唯”，選拔和使用人才“唯學(xué)歷、唯職稱、唯資歷、唯身份”還很嚴(yán)重。二是存在人才工具論。有些單位雖大力提倡以人為本，但從具體措施看，其落腳點(diǎn)是才，而非人。這種重才不重人的突出表現(xiàn)，說的難聽點(diǎn)，那就是把人才當(dāng)機(jī)器一樣看待，喂好喂飽的目的是讓其跑的快，干的活多，而不是真正關(guān)心人才的成長和可持續(xù)發(fā)展。三是人才工作傾向工程導(dǎo)向，而不是制度導(dǎo)向。各地各個層次都搞了不少人才工程，從一定意義上，也成了政績工程的一種表現(xiàn)形式。
造成上述現(xiàn)象的的原因主要有，一是我國長期處于社會主義初級階段，人口多、底子薄的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。二是當(dāng)前我國正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、社會深刻變革時期，現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對有些人才資源的需求與供給的不足成為主要矛盾。三是科學(xué)的人才觀在實踐中沒有得到貫徹落實。四是體制性因素的制約。
三、做好人才工作為構(gòu)建和諧社會作貢獻(xiàn)
國以才立,業(yè)以才興。一個國家只有人才輩出、群英薈萃,才能興旺發(fā)達(dá)、繁榮昌盛。
1、切實貫徹落實科學(xué)的人才觀。
一要在各級部門大力宣講科學(xué)的人才觀。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀。我個人認(rèn)為，在“三觀”中，目前貫徹落實得最薄弱的是科學(xué)人才觀。宣講科學(xué)的人才觀，要著重講新的人才標(biāo)準(zhǔn)和人才觀的精神實質(zhì)�！度瞬殴ぷ鳑Q定》明確指出，人才指的是“具有一定知識和能力，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，并且在三個文明建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的人”。論文參考。強(qiáng)調(diào)“要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。”科學(xué)人才觀的精神實質(zhì)就是人人都可以成才。
二要以科學(xué)的人才觀指導(dǎo)我們的人才工作，營造人人都可以成才的環(huán)境。這就要求我們?nèi)瞬殴ぷ鞯挠^念、政策、法律、法規(guī)、機(jī)制、體制都要隨之發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。就象加入WTO,我們清理了一大批不合世貿(mào)組織原則的政策、法規(guī)，在人才工作上，我們的各級部門要以科學(xué)人才觀的精神為指導(dǎo)，清理、廢除、制定相應(yīng)的政策法規(guī)。
2、大力重視教育培訓(xùn)，加大人才投入。
一是要加大人才投入。政府要加大投入，切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；企業(yè)要加大投入，以人才強(qiáng)企；家庭和個人要注重人力資本投入，提高自己的競爭力。
二是要建立系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系。人才的培養(yǎng)離不開教育，形成以國民教育體系為基礎(chǔ)，各級黨校、行政學(xué)校、培訓(xùn)中心、職業(yè)學(xué)校等為補(bǔ)充的功能齊全、優(yōu)勢互補(bǔ)的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，是人才培養(yǎng)的基本途徑。因此，必須緊抓基礎(chǔ)教育，提高全民總體素質(zhì)；同時重視職業(yè)教育，逐步建立健全與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多的實用型人才；深化學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，建立廣覆蓋、多層次的終身教育體系，激勵人們通過多種形式參與終生學(xué)習(xí)。
三是要注意把權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的原則體現(xiàn)到人才教育培養(yǎng)中去，積極為各類人才提供服務(wù)，創(chuàng)造人人都可以成才的環(huán)境。
3、著力營造良好的人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境
一要營造公平公正的政策環(huán)境。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，建立和完善有利于想創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)大業(yè)的政策措施，特別是要突出企業(yè)在人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本中的主體地位，建立人才流動、培養(yǎng)選拔、考核評價、激勵保障和投資融資等方面的政策措施。要尊重人才成長的客觀規(guī)律，在制定政策措施時，既要支持和鼓勵各類人才大膽探索、積極創(chuàng)新，又要以極大的理解和包容性允許失敗，還要給予適當(dāng)?shù)膸椭驼疹�，盡量減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險和損失，為人才提供施展才華的空間。論文參考。
二要營造開明開放的人文環(huán)境。要以海納百川的胸懷、有容乃大的氣度，營造開明開放的人文環(huán)境，使“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的風(fēng)尚成為人們的價值取向，從而在全社會形成崇尚科學(xué)、崇尚知識，愛才、惜才、重用、用才的良好氛圍。要確保經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，必須下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅決破除那些不利于人才創(chuàng)業(yè)和參與公平競爭的觀念和做法，一切以發(fā)展為重，充分理解、信任和支持人才。堅持依法行政、文明執(zhí)法，維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實保護(hù)各類人才的合法權(quán)益。大力推進(jìn)城市建設(shè)，繁榮城市文化，提高城市品位，以一流的人居環(huán)境吸引人才。論文參考。
三要營造細(xì)致周到的服務(wù)環(huán)境。充分尊重人才的特殊稟賦和個性，按照各類人才成長規(guī)律和不同特點(diǎn)去認(rèn)識人才、服務(wù)人才，提高人才的工作競爭力。力戒竭澤而漁和“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的劣習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)效率，實行政務(wù)公開，改革審批制度，簡化辦事程序，為各類人才創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，讓各類人才感到舒心、安心、順心。
4、組織人事部門應(yīng)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用。
組織人事部門要充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)，一要把激發(fā)社會創(chuàng)造活力作為重要任務(wù)。和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力。而要最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，最重要的就是要全面貫徹“四個尊重”的方針，從政策上支持、制度上保證社會的開放性和競爭活力。
二要把實現(xiàn)社會公平和正義作為重要目標(biāo)。要把實現(xiàn)社會公平正義作為重要的政策導(dǎo)向，積極研究探索科學(xué)公正的收入分配機(jī)制，建立健全科學(xué)公正的人才評價和使用機(jī)制。
三要把維護(hù)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定作為重要職責(zé)。要積極排查可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭和隱患，要建立健全與群眾溝通的渠道，要處理和解決好社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
四要統(tǒng)籌人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究制定科學(xué)的人才發(fā)展規(guī)劃。促進(jìn)人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)、分布等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才大軍。
參考文獻(xiàn)：
1、《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》
2、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》
3、《我國社工人才培養(yǎng)存在巨大缺口》，翟帆，《中國教育報》2006年12月31日第1版
4、《教育是構(gòu)建和諧社會的基石》，陳超英，《學(xué)習(xí)時報》特別專題第367期
5、《人事部門應(yīng)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用》，宋太平，《中國人才》2004.12
