構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中民主黨派的民主監(jiān)督作用概述
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論文導(dǎo)讀：構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要目標(biāo),它也應(yīng)成為民主黨派在新的歷史條件下的重要任務(wù)和歷史使命。當(dāng)前,民主黨派要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)努力維護(hù)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。民主黨派的民主監(jiān)督,從性質(zhì)上講,不同于黨紀(jì)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,沒有法律的約束力和權(quán)力的強(qiáng)制力;也不同于一般的輿論監(jiān)督,它是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有針對性地進(jìn)行監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)，民主黨派，民主監(jiān)督
構(gòu)建和諧社會(huì)已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要目標(biāo),它也應(yīng)成為民主黨派在新的歷史條件下的重要任務(wù)和歷史使命。當(dāng)前,民主黨派要充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用,圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)努力維護(hù)民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。
一、民主黨派的民主監(jiān)督對建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值
(一)民主黨派的民主監(jiān)督是我國政治系統(tǒng)中寶貴的政治資源,是活躍民主政治生活、廣泛反映不同階層民意、有效整合政治資源不可或缺的政治要素
1.在我國政治系統(tǒng)中,政治資源的有效整合快速動(dòng)員和充分利用,離不開共產(chǎn)黨執(zhí)政和各民主黨派參政和監(jiān)督。當(dāng)代中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,簡單的階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了裂變,由政治上的集中組織向社會(huì)群體多元分化發(fā)展，社會(huì)個(gè)體由單位人轉(zhuǎn)為社會(huì)人,其獨(dú)立性、自主性不斷增強(qiáng);新的組織、階層、集團(tuán)和行業(yè)不斷涌現(xiàn);社會(huì)分層加快,利益主體多樣化,新的社會(huì)階層雖與經(jīng)濟(jì)利益緊緊相聯(lián),但又有政治、社會(huì)、文化等多方面的要求，這種狀況非常需要政黨發(fā)揮作用,需要通過政黨對各種社會(huì)力量進(jìn)行有效整合,通過政黨渠道將各階層各群體合理的利益表達(dá)、政治訴求、政治參與納入社會(huì)主義民主政治的發(fā)展軌道，社會(huì)轉(zhuǎn)型會(huì)對政黨的執(zhí)政和參政提出新問題，政黨必須及時(shí)回應(yīng)這種新變化,及時(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),特別是要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)政黨的理論建設(shè)、政黨的結(jié)構(gòu)性建設(shè)與功能性建設(shè),才能更好地引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的新潮流。免費(fèi)論文。
2.民主政治和科學(xué)決策需要民主黨派發(fā)揮積極作用。鄧小平曾經(jīng)指出：“各黨派的-長期共存、互相監(jiān)督對我們國家有深遠(yuǎn)的影響,對我們黨有極大的好處,對發(fā)展馬克思列寧主義有很大的好處”[[1]“在新時(shí)期,對于我們黨來說,更加需要聽取來自各個(gè)方面包括各民主黨派的不同意見,需要接受各個(gè)方面的批評和監(jiān)督,以利于集思廣益,取長補(bǔ)短,克服缺點(diǎn),減少錯(cuò)誤”[2]由于民主黨派參政黨的地位相對超脫;由于民主黨派聯(lián)系廣泛,代表和反映一些社會(huì)群體的愿望和要求;由于民主黨派人才薈萃,其成員都是各行各業(yè)的專家,因此,民主黨派的批評和建議可能更客觀,能抓住本質(zhì),這種監(jiān)督具有非常重要的價(jià)值。從反面來看,蘇聯(lián)由于只有一個(gè)黨,無法聽到不同聲音,種種弊端長期累積而得不到解決,導(dǎo)致蘇聯(lián)的解體。
(二)民主黨派的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的一個(gè)重要組成部分,對于完善現(xiàn)行監(jiān)督體系，建立和諧的監(jiān)督體系必不可少
民主黨派的民主監(jiān)督,從性質(zhì)上講,不同于黨紀(jì)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督,沒有法律的約束力和權(quán)力的強(qiáng)制力;也不同于一般的輿論監(jiān)督,它是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有針對性地進(jìn)行監(jiān)督，民主監(jiān)督不受部門領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)限制,監(jiān)督起來自由靈活,其超脫性、靈活性、廣泛性顯示出一定的優(yōu)勢，因此,有必要發(fā)揮民主監(jiān)督的作用來彌補(bǔ)權(quán)力監(jiān)督留下的空缺。各民主黨派的民主監(jiān)督的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了民主監(jiān)督具有自己的獨(dú)特優(yōu)勢和作用,民主監(jiān)督具有不可替代性。它和國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督以及其他形式的監(jiān)督相互配合,相互補(bǔ)充,共同構(gòu)筑我國的社會(huì)主義監(jiān)督體系,成為完善社會(huì)主義民主形式的不可缺少的重要一環(huán)。參政黨對執(zhí)政黨的民主監(jiān)督,特別是對于執(zhí)政黨決策的監(jiān)督、廉潔奉公和執(zhí)政為民的監(jiān)督,在整個(gè)監(jiān)督體系中占有重要的地位,其政治功能十分突出，民主監(jiān)督要在整個(gè)監(jiān)督體系中找準(zhǔn)位置,就必須突出其代表性、黨派性、地位相對超脫、異體監(jiān)督的特點(diǎn),從而有效整合民主與法制、人大與政協(xié)、黨內(nèi)與黨外的監(jiān)督資源。民主監(jiān)督的作用是其他監(jiān)督形式所無法取代的。“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)，有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到有界限的地方才休止,從事物的性質(zhì)來說,要防止權(quán)力的濫用,就必須以權(quán)力約束權(quán)力”[3]在我國,黨內(nèi)監(jiān)督盡管非常有效,但在本質(zhì)上屬于執(zhí)政者的自律,充分重視民主黨派的監(jiān)督作用,無疑是增強(qiáng)執(zhí)政者現(xiàn)實(shí)壓力的最有效途徑。
(三)民主黨派的民主監(jiān)督有利于鞏固黨的執(zhí)政地位
中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性是靠歷史選擇確立起來的,但“掌權(quán)并不只以公共權(quán)力的歸屬為標(biāo)志,還必須在這種歸屬的基礎(chǔ)上,獲得民眾對這種歸屬權(quán)的承認(rèn)。”[4]這也就是說,共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性不應(yīng)是一次性選擇完成的,雖然沒有其他政黨在競爭,但畢竟人民還是在不斷地選擇,為了保證其執(zhí)政合法性資源始終是在不斷擴(kuò)大,而不是在日益縮小,中國共產(chǎn)黨就需要一種強(qiáng)有力的外在監(jiān)督,以增強(qiáng)其執(zhí)政的預(yù)警機(jī)制。
二、目前民主黨派民主監(jiān)督中存在的問題及對策
目前,民主黨派的民主監(jiān)督還存在著很多不盡人意的地方，如監(jiān)督的主體與客體的信息不對稱;監(jiān)督的渠道不多;監(jiān)督的組織性不強(qiáng),整體功能薄弱;監(jiān)督的具體行為多,宏觀行為少;被動(dòng)監(jiān)督多,主動(dòng)監(jiān)督少;理論上講得多,付諸實(shí)踐的少;形式的東西多,產(chǎn)生實(shí)際效果少等。如何改變這種監(jiān)督能效匱乏的現(xiàn)狀,是當(dāng)前理論界研究中的一個(gè)熱點(diǎn)。然而,不對導(dǎo)致民主黨派監(jiān)督能效匱乏的背景因素做深入的學(xué)理性分析,就很難從根本上扭轉(zhuǎn)民主黨派監(jiān)督不力的現(xiàn)實(shí)局面。因此,查找民主監(jiān)督的制約因素,澄清一些理論認(rèn)識上的誤區(qū),已成為建設(shè)和諧社會(huì)中的一個(gè)不容回避急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。
(一)現(xiàn)實(shí)因素:社會(huì)監(jiān)督體系中政黨監(jiān)督的地位與作用定位失衡
我國民主黨派監(jiān)督能效匱乏的原因之一在于:現(xiàn)階段的中國共產(chǎn)黨和人民政府接受黨派的政治監(jiān)督的意識有待于進(jìn)一步提高。近些年來,盡管伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突飛猛進(jìn)及民主政治的不斷發(fā)展,人們對權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制建設(shè)必要性的認(rèn)識已日漸增強(qiáng),一個(gè)日趨完善的社會(huì)監(jiān)督體系正在逐步形成,然而,由于受傳統(tǒng)認(rèn)識模式的影響,人們對接受社會(huì)政黨的政治監(jiān)督仍缺少必要的心理準(zhǔn)備。
中國共產(chǎn)黨和人民政府對政黨監(jiān)督的必要性重視不足,筆者認(rèn)為主要是基于這樣幾個(gè)方面的原因:
首先,接受社會(huì)政黨的政治監(jiān)督缺少理論依據(jù)。民主黨派的民主監(jiān)督本質(zhì)上是一種政黨監(jiān)督,但是,無論是馬克思、恩格斯還是列寧、斯大林,都明確指出共產(chǎn)黨是社會(huì)主義國家的當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)者,從未提出過共產(chǎn)黨在執(zhí)掌政權(quán)的過程中還要接受其他政黨監(jiān)督的想法，當(dāng)代中國的政黨制度是在中國特定的社會(huì)環(huán)境下,由必然和偶然的因素共同作用形成的,共產(chǎn)黨接受民主黨派的監(jiān)督也完全是出于對現(xiàn)實(shí)思考的主動(dòng)選擇，因此,民主監(jiān)督難于從經(jīng)典的論著中找到相關(guān)的理論支撐。
