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昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院重大疫情救治基地建設項目設計施工總承包招標答疑（二）

各投標人：

現(xiàn)對昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院重大疫情救治基地建設項目設計施工總承包招標投標人提出的疑問答復如下：

一、招標文件評標辦法前附表“商務資信——投標人有效業(yè)績：滿足資格要求的得60分，2016年1月至今（按合同簽訂時間）每多一項負壓病房業(yè)績（設計業(yè)績或施工業(yè)績或設計施工一體化業(yè)績）的加10分，加滿為止（聯(lián)合體各方提供業(yè)績均可加分，設計業(yè)績或施工業(yè)績可以為不同項目的業(yè)績，但一個業(yè)績只能計算一次）。負壓病房業(yè)績證明資料指①合同協(xié)議書和工程竣工驗收證明掃描件或②中標通知書和工程竣工驗收證明掃描件或③合同協(xié)議書和第三方證明資料，①、②、③任選其一即可。”

疑問：負壓病房作為2020年度新冠疫情后一個新型概念病房，多數(shù)項目于2020年末、2021年初方才開工建設，目前項目均處于實施階段。且在2020年初新冠疫情爆發(fā)時，部分施工企業(yè)作為援建單位參加各地新冠疫情救治、隔離負壓病房施工。作為援建項目，未簽訂施工合同且未收取任何報酬，僅有當?shù)匦l(wèi)生健康局、疫情防控工作組等主管部門的感謝信或表彰書。

依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術(shù)、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān);(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。請問對于負壓病房的業(yè)績證明材料要求是否可以修改為：提供中標通知書或合同協(xié)議書或竣工驗收證明或第三方證明材料。

答：負壓病房并非新概念，本項評分標準不作修改。

二、招標文件合同條款約定本項目的合同價格形式為總價合同，且為設計施工總承包項目。

疑問：1.本項目涉及到房屋建筑加固工程：房屋加固后是否需要進行房屋安全鑒定檢測，如須檢測，貴方在進行初步設計及初步概算時是否已經(jīng)考慮房屋安全鑒定檢測費及結(jié)構(gòu)加固施工過程的材料等檢測費用。

答：需進行檢測，檢測費用和加固材料均包含在投標報價中。

2.本項目涉及到凈化工程：請貴方明示本項目涉及到凈化區(qū)域的潔凈等級以方便設計選材、設備配置等事宜。

答：九到十樓病房區(qū)域潔凈等級按三級考慮，九到十樓其余區(qū)域及其余樓層所有病房及輔助用房達到感染控制相關(guān)規(guī)范要求。

3.本項目已經(jīng)進行初步設計及初步概算，且項目合同形式為總價包干合同，且本項目要求投標人在投標階段進行清單報價，為方便投標人投標組價、核算項目成本，請貴方公布本項目的初步概算書。

答：詳見附件《招標總價概算匯總表》。

4.本項目涉及到電梯采購及安裝，且本項目合同形式為總價包干合同，請貴方公布電梯參數(shù)要求，為方便投標人投標報價。

答：層站：12層 11站；速度：1.75m/s；載重：1600Kg；類型：有機房電梯；外包圍與外墻面材質(zhì)一致；其余要求詳見井道圖。

5.初步概算屬于初步設計的工作內(nèi)容之一，請貴方公布本項目的初步概算書。

答：詳見附件《招標總價概算匯總表》。

6.本項目約定的總價合同風險范圍為：本項目合同價格包括但不限于承包人完成合同全部工作，即，設計、設備材料采購、施工、調(diào)試、驗收、工程前期準備工作、施工期間各項措施費（包括但不限于二次搬運、夜間施工、施工與生產(chǎn)同時進行增加費、疫情期間增加措施費等）、工程管理（包括質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保等）、施工協(xié)調(diào)、生產(chǎn)培訓，工程竣工驗收階段專項驗收、整體驗收，質(zhì)保期內(nèi)缺陷修補，工程保險、各種變更手續(xù)辦理、政策性價格調(diào)控、各類施工風險的把控等所有費用。

疑問：因招標人原因?qū)е碌脑O計變更是否已經(jīng)包含在合同總價中？如因招標人原因?qū)е碌脑O計變更風險包含在合同總價中，則本項目屬于無限風險合同，根據(jù)《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于進一步加強建筑安裝材料價格風險管控的通知》的規(guī)定：根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應承擔的責任和風險的范圍，在工程項目合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。要嚴格按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GBS0500-2013)第3.4.1條款中“建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險。

答：包含在本次招標范圍內(nèi)的工程均不調(diào)整合同價格。招標范圍以外的工程如有增加，合同價款由雙方協(xié)商確定。

三、招標合同“第一部分 合同協(xié)議書”第2.合同價格形式：合同價格形式為總價合同，除根據(jù)合同約定的在工程實施過程中需進行增減的款項外，合同價格不予調(diào)整，但合同當事人另有約定的除外。本項目合同價格包括但不限于承包人完成合同全部工作，即，設計、設備材料采購、施工、調(diào)試、驗收、工程前期準備工作、施工期間各項措施費（包括但不限于二次搬運、夜間施工、施工與生產(chǎn)同時進行增加費、疫情期間增加措施費等）、工程管理（包括質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保等）、施工協(xié)調(diào)、生產(chǎn)培訓，工程竣工驗收階段專項驗收、整體驗收，質(zhì)保期內(nèi)缺陷修補，工程保險、各種變更手續(xù)辦理、政策性價格調(diào)控、各類施工風險的把控等所有費用。

招標合同專用條款：14.1.2關(guān)于合同價格調(diào)整的約定：（1）在驗收之日實際建成規(guī)模少于招標范圍，按照本合同單方造價核減EPC總承包少裝部分投資，或由承包人推返相應投資費用。（2）工程施工若偷工減料存在缺項漏項，發(fā)包人按照承包合同清單造價（若無清單造價則按設計概算）在EPC合同中扣減相應費用。（3）由于國家稅務機關(guān)稅率變化，相應調(diào)整EPC合同費用。（4）合同總價不調(diào)整的原則是：施工期間無論工程量增減、工程（材料、機械、人工）費用的市場波動、設備型號的變更替代、工程施工難易程度、施工措施難易、各類手續(xù)辦理阻力大小等均不做調(diào)整。

疑問：1.專用合同條款14.1.2與合同協(xié)議書中對于總價合同包含的風險范圍前后矛盾：

1合同協(xié)議書中約定的各種變更手續(xù)辦理、政策性價格調(diào)控時均不調(diào)整合同價格，但專用合同條款中約定的為：由于國家稅務機關(guān)稅率變化，相應調(diào)整EPC合同費用。

答：除國家現(xiàn)行稅率調(diào)整外不調(diào)整合同價格。

2合同協(xié)議書中約定：合同價格形式為總價合同，除根據(jù)合同約定的在工程實施過程中需進行增減的款項外，合同價格不予調(diào)整，但合同當事人另有約定的除外，專用合同條款約定為：施工期間無論工程量增減、工程（材料、機械、人工）費用的市場波動、設備型號的變更替代、工程施工難易程度、施工措施難易、各類手續(xù)辦理阻力大小等均不做調(diào)整。

答：包含在本次招標范圍內(nèi)的工程均不調(diào)整合同價格。招標范圍以外的工程如有增加，合同價款由雙方協(xié)商確定。

3合同專用條款：（1）在驗收之日實際建成規(guī)模少于招標范圍，按照本合同單方造價核減EPC總承包少裝部分投資，或由承包人推（錯別字，應為：退）返相應投資費用。（4）合同總價不調(diào)整的原則是：施工期間無論工程量增減、工程（材料、機械、人工）費用的市場波動、設備型號的變更替代、工程施工難易程度、施工措施難易、各類手續(xù)辦理阻力大小等均不做調(diào)整。以上二條對于epc總價合同價格描述前后矛盾。

答：刪除“（1）在驗收之日實際建成規(guī)模少于招標范圍，按照本合同單方造價核減EPC總承包少裝部分投資，或由承包人退返相應投資費用”，以“（4）合同總價不調(diào)整的原則是：施工期間無論工程量增減、工程（材料、機械、人工）費用的市場波動、設備型號的變更替代、工程施工難易程度、施工措施難易、各類手續(xù)辦理阻力大小等均不做調(diào)整”為準。

2.根據(jù)合同協(xié)議書及合同條款中對本項目合同總價風險的約定，該合同屬于無限風險合同，為確保貴方項目順利推進，減少糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。建議貴方將調(diào)整總價合同風險范圍，關(guān)于合同價格調(diào)整的約定增加以下內(nèi)容：因招標人使用需要導致的設計變更或工程量增加或用途改變時，合同總價可調(diào)。

答：本項目報價形式為總價包干。

3.本項目為總價包干合同，為確保貴方項目順利推進，減少糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定，特向貴方申請延長本項目的投標準備期，以確保投標人有合理時間進行設計深化優(yōu)化。

答：請按云南省公共資源交易中心網(wǎng)站公布的投標截止時間投標。

四、招標文件專用合同條款“14.3.2進度付款審核和支付”（2）竣工驗收合格后，支付至審定完成產(chǎn)值的80%。待政府審計部門對工程款審計確認后，累計支付至最終審計確認價款的97%，剩余3%作為質(zhì)保金。

疑問：依據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳于2020年2月26日發(fā)布的建辦市【2020】5號文《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》：（七）切實減輕企業(yè)資金負擔。加快清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長效機制，嚴禁政府和國有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包，建設單位要按照合同約定按時足額支付工程款，避免形成新的拖欠。規(guī)范工程價款結(jié)算，政府和國有投資工程不得以審計機關(guān)的審計結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。建議貴方重新約定審計結(jié)算方式。

答：付款條件不作修改。

五、依據(jù)招標文件“投標人須知前總則”部分第:1.4.3投標人不得存在下列情形之一：（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；（2）為招標項目前期工作提供咨詢服務的；（3）為本招標項目的監(jiān)理人；（4）為本招標項目的代建人；（5）為本招標項目提供招標代理服務的；（6）被責令停業(yè)的；（7）被暫�；蛉∠�投標資格的；（8）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（9）在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的；（10）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；（11）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互控股或參股的；（12）與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)相互任職或工作的。1.4.4 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標。

疑問：1.招標文件未明確規(guī)定如投標人（或聯(lián)合體成員）為前期的設計、咨詢單位是否有資格參與本項目的投標。如參與了本項目前期設計、咨詢單位作為本項目的投標人或投標人的聯(lián)合體成員則違反了：1.《工程建設項目施工招標投標辦法(七部委30號令)》第三十五條規(guī)定：投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位），或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(gòu)（單位），都無資格參加該招標項目的投標。2.《中華人民共和國招投標法》：第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招投標活動公平原則的內(nèi)涵之一是要求所有潛在投標人能夠獲取的信息或獲取信息的途徑一致,即信息公平。前期設計、咨詢單位掌握了更全更完整的信息資料，對于其他潛在投標人不公平，違背了招投標法的公平原則。

答：本項目按現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

2.如允許參與了前期設計、咨詢單位參與本項目投標，為維護招投標公平原則，請貴方延長本項目的投標準備期。

答：請按云南省公共資源交易中心網(wǎng)站公布的投標截止時間投標。

六、本項目涉及結(jié)構(gòu)加固，為保證結(jié)構(gòu)加固設計方案及其他專業(yè)工程方案科學、合理可行，請貴方提供以下資料：

1.原始建筑設計所有專業(yè)圖紙，包括：建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、通風等專業(yè)竣工藍圖、計算模型等。

答：初步設計時已經(jīng)考慮，按現(xiàn)有圖紙執(zhí)行。

2.《地質(zhì)勘查報告》、原土建施工過程中的施工資料；以往有修繕、加固過的過程資料；

答：初步設計時已經(jīng)考慮，按現(xiàn)有圖紙執(zhí)行。

3.建議貴方委托有資質(zhì)的檢測鑒定公司，對該建筑進行檢測鑒定，查明房屋的安全情況；混凝土強度等級、碳化情況；磚墻的強度等級、風化情況；鋼筋的數(shù)量、等級；地基承載力情況，以及使用過程中是否有改造，是否有裂縫，是否出現(xiàn)過基礎沉降；出具檢測鑒定報告，提供設計單位作為后續(xù)改造設計重要依據(jù)。

答：初步設計時已經(jīng)考慮，按現(xiàn)有圖紙執(zhí)行。

4.提供本棟建筑原始建筑圖，并標注需要拆除的內(nèi)容、新增的內(nèi)容，方便閱讀圖紙；同時提供原建筑結(jié)構(gòu)圖、結(jié)構(gòu)模型，核對拆除、新增內(nèi)容對結(jié)構(gòu)的影響，進行后續(xù)結(jié)構(gòu)設計。

答：初步設計時已經(jīng)考慮，按現(xiàn)有圖紙執(zhí)行。如投標人有需要可自行到現(xiàn)場查勘。

5.本棟建筑有新增電梯，應提供電梯使用需求等參數(shù)要求進行結(jié)構(gòu)設計。

答：層站：12層 11站；速度：1.75m/s；載重：1600Kg；類型：有機房電梯；外包圍與外墻面材質(zhì)一致；其余要求詳見井道圖。

6.請貴方明確本項目的負壓病房、凈化區(qū)域的使用要求、潔凈等級等，以方便材料、設備選型。

答：九到十樓病房區(qū)域潔凈等級按三級考慮，九到十樓其余區(qū)域及其余樓層所有病房及輔助用房達到感染控制相關(guān)規(guī)范要求。

7.該樓是否配有中心氣站，如果無，該中心氣站預算是否已經(jīng)包含在本次投標預算范圍內(nèi)。

答：醫(yī)用氣體接入醫(yī)院現(xiàn)有中心氣站。如投標人有需要可自行到現(xiàn)場查勘。

8.1層、10層如果設置凈化空調(diào)，因?qū)痈哧P(guān)系影響，無法吊裝，原布局無空調(diào)機房位置，是否考慮增設機房位置，減少其他區(qū)域使用面積。

答：1層PCR實驗室機房可設在室外、10層機房可設在屋頂。

七、本項目的施工費用采用“固定總價”形式報價，但本項目招標控制總價為：￥8029.79萬元（含暫列金額￥1047.40萬元，不含醫(yī)療設備購置費），我公司認為施工費用采用“固定總價”形式報價與暫列金額￥1047.40萬元矛盾。請確認。

答：暫列金是指發(fā)包人為可能發(fā)生工程變更（本項目指本次招標范圍以外的可能發(fā)生工程）而暫列的金額。暫列金是招標人自行確定設立的，承包商無權(quán)干預和使用此筆費用。此費用按實際需要經(jīng)招標人確認后決定全部使用或部分使用或不使用。暫列金只能按招標人的指示使用，暫列金不計入工程款付款的基數(shù)。投標報價時請按招標文件規(guī)定金額填報。

八、根據(jù)本項目初步設計的批復，本項目已完成初步設計概算，請初步設計單位昆明市建筑設計研究院股份有限公司提供本項目初步概算。

答：詳見附件《招標總價概算匯總表》。

九、請?zhí)峁┱袠宋募�前附�?span>2.1款中的招標文件基礎資料（方案設計、初步設計）文件。

答：已提供、請在交易中心系統(tǒng)招標文件菜單中的其他附件、圖紙等文件中下載。

十、招標文件前附表3.7.3款中投標文件電子簽章及電子簽名要求“2.如為聯(lián)合體投標的，投標人簽章均指聯(lián)合體牽頭人（聯(lián)合體協(xié)議書除外）�！闭垎枺郝�(lián)合體協(xié)議書是否只是附各方加蓋公章的原件掃描件即可？

答： 聯(lián)合體協(xié)議書附各方加蓋公章的原件掃描件即可  。

十一、商務部分評分標準的“評分因素”投標人有效業(yè)績：2016年1月至今（按合同簽訂時間）每多一項負壓病房業(yè)績（設計業(yè)績或施工業(yè)績或設計施工一體化業(yè)績）的加10分，加滿為止（聯(lián)合體各方提供業(yè)績均可加分，設計業(yè)績或施工業(yè)績可以為不同項目的業(yè)績，但一個業(yè)績只能計算一次）。請問：因負壓病房只是醫(yī)院中的一部分，負壓病房業(yè)績是否無面積和金額要求？

答： 負壓病房業(yè)績無面積和金額要求 。

因本項目答疑時補充了初步設計概算，可能影響投標文件編制，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》“第二十一條　招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間�！币�(guī)定，本項目將順延投標截止時間，具體如下：

1.原定投標截止時間：2021年4月2日11時00分（北京時間），現(xiàn)變更為：2021年4月13 日11時00分（北京時間）；

2.原定開標地點：云南省公共資源交易中心2樓5號開標廳（昆明市高新區(qū)科發(fā)路269號交易大廈），現(xiàn)變更為：云南省公共資源交易中心2樓7 號開標廳（昆明市高新區(qū)科發(fā)路269號交易大廈）；

3.投標保證金提交截止時間同投標截止時間。

招標文件其余要求不變。

                                                                                               招 標 人：昆明醫(yī)科大學第二附屬醫(yī)院

招標代理機構(gòu)：云南云創(chuàng)招標有限公司

2021年3月25日