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摘要：本公告受青海省公路建設(shè)管理局委托發(fā)布，發(fā)布日期：2016-10-09，公告主要內(nèi)容為：青海海東G213策克至磨憨公路樂(lè)都至化隆段公路工程政府和社會(huì)資本合作PPP招標(biāo)公告，所屬區(qū)域：青海-海東-樂(lè)都縣，所屬行業(yè)分類：公路，招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司，采購(gòu)業(yè)主：青海省公路建設(shè)管理局，公告類型：招標(biāo)公告。

G213策克至磨憨公路樂(lè)都至化隆段公路工程政府和

社會(huì)資本合作（PPP）招標(biāo)公告

1. 招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目G213策克至磨憨公路樂(lè)都至化隆段公路工程(以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”) 已由青海省發(fā)展和改革委員會(huì)以青發(fā)改基礎(chǔ)[2014]1035號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè)，且已納入青海省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目庫(kù)，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式實(shí)施。招標(biāo)人是經(jīng)青海省交通運(yùn)輸廳授權(quán)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)青海省公路建設(shè)管理局。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的社會(huì)資本進(jìn)行公開招標(biāo)，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審。

本公告所稱社會(huì)資本是指：按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的市場(chǎng)主體。

2. 項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1 項(xiàng)目概況

本項(xiàng)目位于青海省海東市樂(lè)都區(qū)、化隆縣境內(nèi)。全線長(zhǎng)約53.594公里，起點(diǎn)位于海東市樂(lè)都區(qū)碾伯鎮(zhèn)，與G6京藏高速采用T型樞紐互通立交銜接，向南下穿蘭新鐵路二線后，沿崗子溝東側(cè)走廊布線，跨越崗子溝后，沿盛家峽水庫(kù)西側(cè)通過(guò)，之后路線跨越瞿曇河，避讓景區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃后，沿東溝經(jīng)斜溝門村西側(cè)、朵巴營(yíng)東側(cè)、角營(yíng)村東側(cè)，跨越東溝，沿山坡布設(shè)經(jīng)占龍溝北側(cè)后跨越斜溝，在東側(cè)山坡布設(shè)，經(jīng)斜下村，在斜上村處設(shè)置一處螺旋曲線，沿東側(cè)山坡布設(shè)一段后，再次跨越斜溝，依次設(shè)置香草隧道、藥草臺(tái)隧道、樂(lè)化隧道穿越香草灣頂、尖梁咀及馬陰山進(jìn)入化隆縣境內(nèi)。路線利用地形展線，依次通過(guò)九道溝、廟爾溝村，在K48設(shè)置高架橋跨越下地灘村及現(xiàn)狀樂(lè)化公路后，路線沿東側(cè)山體布設(shè)，終點(diǎn)預(yù)留與規(guī)劃的循隆高速、牙同高速公路銜接互通，并設(shè)置臨時(shí)連接線與S307及S202平交。全線采用高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80km/h，整體式路基寬度分為24.5m，設(shè)計(jì)載荷公路-Ⅰ級(jí)。全線路基土石方11242.456千立方米；防護(hù)工程140.012千立方米；共設(shè)置隧道9415米/3座，特大橋8458米/6座，大橋6529米/21座，中小橋490米7座，涵洞118道，互通立交2處，主線收費(fèi)站1處，隧道管理區(qū)及養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，自救車道5處，化隆段接線(二級(jí)公路)2.923km。其中K0+000~K15+000段路基工程標(biāo)及K0+000~K30+300段路基工程預(yù)制標(biāo)已由招標(biāo)人完成招標(biāo)工作，施工承包人均已確定，且已動(dòng)工建設(shè)。

本項(xiàng)目全線投資估算總金額約為69.98億元。

本項(xiàng)目計(jì)劃于2016年開工，2020年建成通車，建設(shè)工期48個(gè)月。

2.2 招標(biāo)范圍

2.2.1本次招標(biāo)范圍為G213策克至磨憨公路樂(lè)都至化隆段公路工程政府和社會(huì)資本合作（PPP）的社會(huì)資本。已進(jìn)行招標(biāo)的三個(gè)施工標(biāo)、一個(gè)監(jiān)理標(biāo)、全線技術(shù)服務(wù)標(biāo)、全線保險(xiǎn)標(biāo)、全線勘察設(shè)計(jì)標(biāo)、一個(gè)電力專線標(biāo)均含入本次社會(huì)資本合作范圍內(nèi)。

2.2.2本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作，具體運(yùn)作方式為“BOT+政府特殊股份”模式。投標(biāo)人中標(biāo)后，政府將按國(guó)家的法律、法規(guī)、政策及合同規(guī)定授予項(xiàng)目公司投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目的特許權(quán)，包括投資建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)期的收費(fèi)權(quán)、公路附屬設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等。投標(biāo)人中標(biāo)后作為社會(huì)資本應(yīng)按《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策和合同規(guī)定出資牽頭與政府出資人代表（青海交通投資有限公司）共同組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的籌劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、債務(wù)償還、資產(chǎn)管理和項(xiàng)目移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在PPP項(xiàng)目合同（即特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，下同）規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照PPP項(xiàng)目合同的約定將本項(xiàng)目交通固定資產(chǎn)(含土地使用權(quán))及相關(guān)資料等按合同規(guī)定移交給交通運(yùn)輸主管部門或其指定單位。

政府出資人代表是項(xiàng)目公司的特殊管理股東，特殊管理股東不參與項(xiàng)目公司日常管理，不參與正常收益分成，并按照約定的風(fēng)險(xiǎn)劃分原則承擔(dān)項(xiàng)目公司相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。特殊管理股東具有特別投票權(quán)，并具有重大事項(xiàng)的一票否決權(quán)。

2.2.3政府出資人代表（青海交通投資有限公司）將政府出資部分（國(guó)家對(duì)本項(xiàng)目的部分車購(gòu)稅補(bǔ)助資金，約15.22億元）以政府特殊股份方式注入本項(xiàng)目；社會(huì)資本方提供不少于16億元資金作為本項(xiàng)目的項(xiàng)目資本金。政府方或政府授權(quán)及委托的機(jī)構(gòu)不承擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)。

3. 投標(biāo)人資格要求

3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人具備的資格條件包括：

3.1.1 在中國(guó)境內(nèi)外依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

3.1.2 投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況應(yīng)滿足以下要求：

（1）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員最近連續(xù)三年（如投標(biāo)人存續(xù)期不足3年，則為自注冊(cè)之日起的所有年度，下同）每年均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)；財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目。

（2）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體成員2015年末總資產(chǎn)合計(jì)100億元人民幣以上(或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同)，2015年末凈資產(chǎn)合計(jì)25億元人民幣以上。

（3）獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員2015年末資產(chǎn)負(fù)債率均不大于85％。

3.1.3 獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體具有不低于項(xiàng)目投資概算的投融資能力，其中投資能力不低于16億元。融資能力不低于：項(xiàng)目概算－（投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目資本金+政府出資）。聯(lián)合體各成員的投融資能力不得低于力合提協(xié)議書中約定的承擔(dān)比例。

3.1.4 商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違規(guī)行為；近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無(wú)不良記錄；未被交通運(yùn)輸部及青海省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入項(xiàng)目所在地公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的；投標(biāo)人的法定代表人及擬投入本項(xiàng)目的公司負(fù)責(zé)人近三年內(nèi)在工程建設(shè)領(lǐng)域沒(méi)有行賄犯罪記錄。

3.1.5獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體資質(zhì)和業(yè)績(jī)要求見(jiàn)下表：

注：總承包單位的全資子公司具備的資質(zhì)及業(yè)績(jī)可視為該總承包單位具備相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績(jī)，但業(yè)績(jī)要求中每一類業(yè)績(jī)僅認(rèn)定一家公司的相應(yīng)業(yè)績(jī)（總承包單位或其某一家全資子公司）；如投標(biāo)人的某項(xiàng)業(yè)績(jī)同時(shí)滿足上述要求的多項(xiàng)指標(biāo)，則各項(xiàng)指標(biāo)可分別計(jì)算。

3.1.6聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過(guò)3家，且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司社會(huì)資本方主要投資方（若聯(lián)合體構(gòu)成為2家，則聯(lián)合體牽頭人出資額占社會(huì)資本方投資總額60%以上；若聯(lián)合體構(gòu)成為3家，則聯(lián)合體牽頭人出資額占社會(huì)資本方投資總額50%以上），聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體成員按招標(biāo)文件的要求提交了聯(lián)合體協(xié)議書。

3.1.7 聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在本次招標(biāo)中投標(biāo)，否則，相關(guān)投標(biāo)均視為無(wú)效投標(biāo)。

3.1.8在青海省交通運(yùn)輸廳或交通運(yùn)輸部最新公布的信用評(píng)價(jià)等級(jí)降為C、D級(jí)或進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)或從業(yè)人員在其處罰有效期內(nèi)謝絕參與本項(xiàng)目投標(biāo)。

3.1.9與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

3.1.10本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位及其附屬單位不得以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

4．招標(biāo)文件的獲取

4.1 凡有意參加投標(biāo)者，請(qǐng)于2016年 10 月 8 日至2016年 10 月 14 日(法定公休日、法定節(jié)假日除外)，每日上午9時(shí)00分至12時(shí)00分，下午14時(shí)30分至17時(shí)30分(北京時(shí)間，下同)，在西寧市五四大街33號(hào)五四百貨大樓12樓1210室持企業(yè)法人或其他組織營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、施工安全許可證原件、單位介紹信原件、經(jīng)辦人身份證原件及上述資料復(fù)印件一套（加蓋單位公章）、新版企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件（加蓋單位公章且保證復(fù)印件上二維碼可掃描）購(gòu)買招標(biāo)文件。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)由聯(lián)合體牽頭人報(bào)名參加本項(xiàng)目投標(biāo)，并提供所有聯(lián)合體成員的上述證件及資料。

4.2 招標(biāo)文件每套售價(jià)人民幣1000元，參考資料每套售價(jià)人民幣3000元，售后不退。

5. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜

5.1招標(biāo)人不組織現(xiàn)場(chǎng)考察和標(biāo)前會(huì)議。

5.2 投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間(投標(biāo)截止時(shí)間，下同)為2016年11月8日10時(shí)00分，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日9時(shí)00分至10時(shí)00分將投標(biāo)文件遞交至青海省西寧市西川南路53號(hào)(青海省人民政府行政服務(wù)和公共資源交易中心二樓)。

5.3 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將拒絕接收。

5.4由投標(biāo)人的法定代表人遞交文件的，需持法定代表人身份證明原件、本人身份證出席開標(biāo)會(huì)；由委托代理人遞交文件的，需持授權(quán)委托書原件、本人身份證出席開標(biāo)會(huì)。

6．發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)：www.chinabidding.com.cn、青海省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)：http://qhzbtb.qhwszwdt.gov.cn/qhweb/、青海經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)：www.qhei.gov.cn、青海交通網(wǎng)：www.qhjt.gov.cn發(fā)布。

7. 評(píng)標(biāo)辦法

本次評(píng)標(biāo)采用單信封綜合評(píng)估法。

8. 聯(lián)系方式

招 標(biāo) 人：青海省公路建設(shè)管理局

地    址：青海省西寧市五四大街72-6號(hào)

郵    編：810008

聯(lián) 系 人：翟百順

電    話：0971-6187241

傳    真：0971-6108559

招標(biāo)代理：華杰工程咨詢有限公司

地    址：武漢市硚口區(qū)硚口路160號(hào)武漢城市廣場(chǎng)19層

郵    編：430033

聯(lián) 系 人：馬洪坤

電    話：18997269010；0971-6308711；027-83600666-2530；

傳    真：027-83600777

2016 年 10 月 8 日