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摘要：本公告受克拉瑪依區(qū)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)委托發(fā)布，發(fā)布日期：2017-05-10，公告主要內(nèi)容為：新疆克拉瑪依克拉瑪依小商品綜合交易市場(chǎng)、克拉瑪依小微企業(yè)園、欣業(yè)家園及配套公共服務(wù)設(shè)施PPP項(xiàng)目資格預(yù)審，所屬區(qū)域：新疆-克拉瑪依-克拉瑪依區(qū)，所屬行業(yè)分類：公共服務(wù)，招標(biāo)代理：新疆天麒工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司，采購(gòu)業(yè)主：克拉瑪依區(qū)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)，公告類型：招標(biāo)公告。

克拉瑪依小商品綜合交易市場(chǎng)、克拉瑪依小微企業(yè)園、欣業(yè)家園及配套公共服務(wù)設(shè)施PPP項(xiàng)目

資格預(yù)審公告

1.     招標(biāo)條件

為推動(dòng)克拉瑪依區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，緩解城市困難群體和農(nóng)村的富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善中低收入人群的居住生活環(huán)境，克拉瑪依區(qū)人民政府?dāng)M將克拉瑪依小商品綜合交易市場(chǎng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小商品市場(chǎng)項(xiàng)目”）、克拉瑪依小微企業(yè)園項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“小微企業(yè)園項(xiàng)目”）、欣業(yè)家園及配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“欣業(yè)家園及配套項(xiàng)目”）通過(guò)PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，并授權(quán)克拉瑪依區(qū)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)經(jīng)信委”）作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)目社會(huì)資本（下稱“申請(qǐng)人”）采購(gòu)工作，本項(xiàng)目擬通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定社會(huì)資本，現(xiàn)邀請(qǐng)符合資格條件的申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

2.     項(xiàng)目概況與采購(gòu)范圍

2.1 項(xiàng)目名稱

克拉瑪依小商品綜合交易市場(chǎng)、克拉瑪依小微企業(yè)園、欣業(yè)家園及配套公共服務(wù)設(shè)施PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。

本項(xiàng)目包括三個(gè)子項(xiàng)目，即小商品市場(chǎng)項(xiàng)目、小微企業(yè)園項(xiàng)目和欣業(yè)家園及配套項(xiàng)目。

2.2 項(xiàng)目地點(diǎn)

（1）小商品市場(chǎng)項(xiàng)目

項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于克拉瑪依市東北部區(qū)域，銀河路以北，新月路以南。

（2）小微企業(yè)園項(xiàng)目

項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于克拉瑪依市東北部區(qū)域，銀河路以南，火星路以北，泰山路以西，長(zhǎng)征路以東圍合的區(qū)域。

（3）欣業(yè)家園及配套項(xiàng)目

項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于克拉瑪依市東北部區(qū)域，星光路以東，泰山路以西，火星路以北，銀河路以南。

2.3項(xiàng)目基本情況

（1）小商品市場(chǎng)項(xiàng)目

項(xiàng)目總用地面積40097平方米，總建筑面積約60000平方米。地上部分為四棟單位圍合組成，分為辦公文體交易中心（1號(hào)）、小五金機(jī)械交易中心（2號(hào)）、日用雜品交易中心（3號(hào)）、家居商品交易中心（4號(hào)）�？扇菁{小商品經(jīng)營(yíng)戶近300戶，具備零售、商務(wù)、物流等多種功能，經(jīng)營(yíng)范圍涉及辦公文體、小五金、日用百貨和家居商品等近萬(wàn)種商品。

根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目總投資額20637.84萬(wàn)元，其中，建設(shè)投資20437.84萬(wàn)元，占總投資99.03%，流動(dòng)資金200萬(wàn)元，占總投資的0.97%。

（2）小微企業(yè)園項(xiàng)目

項(xiàng)目總用地面積88203.95 ㎡，總建筑面積95256.52 ㎡。項(xiàng)目建設(shè)分為小微企業(yè)園A 區(qū)（廣告產(chǎn)業(yè)園）和小微企業(yè)園B 區(qū)（建材家居品加工園）兩大區(qū)域。

根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目總投資額33539.51 萬(wàn)元，其中，建設(shè)投資33339.51 萬(wàn)元，占總投資99.40%，流動(dòng)資金200 萬(wàn)元，占總投資的0.60%。

（3）欣業(yè)家園及配套項(xiàng)目

項(xiàng)目總用地面積105073.89㎡，總建筑面積100067.98㎡。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為園區(qū)限價(jià)商品房和園區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等配套公共服務(wù)設(shè)施。

根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目建設(shè)總投資45897.22萬(wàn)元，其中：建筑工程費(fèi)：33265.54萬(wàn)元；其他工程費(fèi)9231.89萬(wàn)元；基本預(yù)備費(fèi)：3399.79萬(wàn)元。2.4 PPP合作模式

2.4.1PPP運(yùn)作方式

本項(xiàng)目將采用“BOT+BOO+BOOT”模式，即：①小商品市場(chǎng)項(xiàng)目：該項(xiàng)目土地性質(zhì)為出讓用地，對(duì)于其中可以出售的部分采用BOO模式，其余部分項(xiàng)目設(shè)施全部采用BOOT模式；②小微企業(yè)園項(xiàng)目：該項(xiàng)目土地性質(zhì)為出讓用地，且不可對(duì)外出售，故對(duì)于全部項(xiàng)目設(shè)施采用BOOT模式；③欣業(yè)家園及配套項(xiàng)目：對(duì)于其中土地性質(zhì)為出讓用地的可出售部分采用BOO模式，對(duì)于土地性質(zhì)為出讓用地的不可出售部分采用BOOT模式，對(duì)其中土地性質(zhì)為劃撥用地部分采用BOT模式。

區(qū)經(jīng)信委通過(guò)政府采購(gòu)程序選定社會(huì)資本，由中標(biāo)社會(huì)資本獨(dú)資設(shè)立項(xiàng)目公司，獨(dú)立運(yùn)作本項(xiàng)目。區(qū)經(jīng)信委通過(guò)與項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》的方式，授予項(xiàng)目公司一定期限的經(jīng)營(yíng)權(quán)。在項(xiàng)目PPP合作期限內(nèi)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，同時(shí)享有通過(guò)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)施，獲得經(jīng)營(yíng)收入及政府可行性缺口補(bǔ)助的權(quán)利。PPP合作期滿后，項(xiàng)目公司將該項(xiàng)目BOT和BOOT部分項(xiàng)目資產(chǎn)全部無(wú)償移交給克拉瑪依區(qū)政府或其指定機(jī)構(gòu)。

2.4.2投融資結(jié)構(gòu)：

本項(xiàng)目資本金不低于項(xiàng)目總投資的30%，除自有資金外的其他資金可通過(guò)銀行貸款、股東貸款、基金等方式籌集，項(xiàng)目資本金到位時(shí)間必須滿足《PPP項(xiàng)目合同》、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及銀行貸款的要求。本項(xiàng)目由社會(huì)資本獨(dú)資成立項(xiàng)目公司。

2.4.3項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：

本項(xiàng)目中三個(gè)子項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制均為“可行性缺口補(bǔ)助”。具體的：

（1）項(xiàng)目公司通過(guò)運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目及相關(guān)設(shè)施，獲得經(jīng)營(yíng)收入，對(duì)于BOT、BOOT部分項(xiàng)目資產(chǎn)，可以采用自營(yíng)、出租、管理等方式運(yùn)營(yíng)，但不得出售；對(duì)于BOO部分項(xiàng)目資產(chǎn)，可以采用自營(yíng)、出租、出售等方式運(yùn)營(yíng)。

（2）為保證項(xiàng)目公司獲取合理的投資回報(bào)，政府還需給予項(xiàng)目公司一定的政府可行性缺口補(bǔ)助，政府可行性缺口補(bǔ)助將與績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤。

2.4.4 項(xiàng)目合作期限

各子項(xiàng)目的項(xiàng)目合作期限均為20年，其中建設(shè)期不超過(guò)3年，運(yùn)營(yíng)期17年，建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期以PPP項(xiàng)目合同約定的日期計(jì)算。

3.     申請(qǐng)人資格要求

參與本項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)具有以下資格條件：

3.1申請(qǐng)人應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款規(guī)定的條件；

3.2申請(qǐng)人應(yīng)為在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)成立的具有獨(dú)立法人資格且合法存續(xù)的企業(yè)；

3.3申請(qǐng)人財(cái)務(wù)狀況良好，注冊(cè)資本不低于3億元，凈資產(chǎn)不低于10億元（以經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告為準(zhǔn)）；

3.4申請(qǐng)人具有良好的銀行資信和投融資能力，能夠提供合法有效的資金證明文件或金融機(jī)構(gòu)授信額度證明，額度不低于5億元；

3.5申請(qǐng)人須具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的建筑工程施工總承包壹級(jí)（含）以上資質(zhì)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)（含）以上資質(zhì)，并具備有效的《安全生產(chǎn)許可證》；

3.6自2014年1月1日以來(lái)，申請(qǐng)人須提供至少1個(gè)投資額不低于5億元的包含投資、建設(shè)施工或運(yùn)營(yíng)的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

3.7申請(qǐng)人須提供企業(yè)注冊(cè)地縣級(jí)以上檢察機(jī)關(guān)開(kāi)具的《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》；

3.8申請(qǐng)人近三年無(wú)因申請(qǐng)人違約或不恰當(dāng)履約引起的合同中止、糾紛、爭(zhēng)議、仲裁和訴訟記錄；

3.9申請(qǐng)人在參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)所有運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目均未發(fā)生過(guò)重大安全和質(zhì)量事故；

3.10本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不超過(guò)三名（含聯(lián)合體牽頭人），聯(lián)合體供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向采購(gòu)人提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和責(zé)任（義務(wù)），明確項(xiàng)目公司的組建方式、各方持股比例等內(nèi)容；

3.11特定資格條件

申請(qǐng)人需為在克拉瑪依市誠(chéng)信網(wǎng)注冊(cè)備案（非本地注冊(cè)企業(yè)備案信息有效期為一年，到期后需進(jìn)行年度審核），并且信用狀況良好的供應(yīng)商。（備案地址：市政府二號(hào)樓政務(wù)服務(wù)大廳32號(hào)窗口，聯(lián)系電話：0990-6223850）；開(kāi)標(biāo)當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)信用查詢。

3.12法律、行政法規(guī)規(guī)定投資人應(yīng)具備的其他條件。

如為聯(lián)合體參與本項(xiàng)目采購(gòu)的，以上條件中第3.4條為聯(lián)合體各方的投融資能力之和，第3.3、3.5、3.6條為聯(lián)合體一方滿足即可，第3.1、3.2、3.7、3.8、3.9、3.10、3.11條須聯(lián)合體各方均滿足。

4.     資格預(yù)審方法

本項(xiàng)目資格預(yù)審采用合格制。所有資格預(yù)審合格的社會(huì)資本均作為合格的投標(biāo)申請(qǐng)人參加本次采購(gòu)招標(biāo)的投標(biāo)，未參加本次資格預(yù)審的投標(biāo)人不得進(jìn)入下一輪投標(biāo)。

5.     資格預(yù)審文件的獲取

5.1 資格預(yù)審文件獲取時(shí)間：2017年5月9日至2017年5月15日（法定公休日、節(jié)假日除外，下同），每日上午10時(shí)00至13時(shí)00分，下午16時(shí)00分至19時(shí)00分（北京時(shí)間，下同）。

5.2 報(bào)名及資格預(yù)審文件獲取地點(diǎn)：新疆天麒工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司（克拉瑪依市通訊路44號(hào)）

5.3 報(bào)名時(shí)需提供以下資料：

（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證或三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（若為聯(lián)合體投標(biāo)，各成員單位應(yīng)同時(shí)提供）；

（2）經(jīng)辦人的有效身份證件原件，如有授權(quán)，需攜帶法定代表人授權(quán)委托書(shū)原件（若聯(lián)合體投標(biāo)，提供聯(lián)合體牽頭單位法定代表人授權(quán)委托書(shū)即可）；

（3）《檢察機(jī)關(guān)查詢行賄犯罪檔案結(jié)果告知函》原件（有效期內(nèi)，查詢包含企業(yè)、企業(yè)法定代表人；若為聯(lián)合體投標(biāo)，各成員單位應(yīng)同時(shí)提供）；

（4）若聯(lián)合體投標(biāo)，提供聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（格式自擬）。

注：申請(qǐng)人須提交以上所有資料加蓋公章的復(fù)印件一份。

5.4 未按規(guī)定報(bào)名并獲取的資格預(yù)審文件不受法律保護(hù)，由此引起的一切后果，申請(qǐng)人自負(fù)。

6.     資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

6.1資格預(yù)審申請(qǐng)人可于2017年5月31日10:30至11:00分（北京時(shí)間）前遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

6.2遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間為：2017年5月31日11時(shí)00分（北京時(shí)間）。

6.3資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交地點(diǎn)：新疆天麒工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司一樓評(píng)標(biāo)室（克拉瑪依市通訊路44號(hào)）

6.4 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。

7.     發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時(shí)在下列媒體上發(fā)布：新疆維吾爾自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)、克拉瑪依市政府采購(gòu)網(wǎng)、克拉瑪依區(qū)人民政府網(wǎng)。

8.     其他說(shuō)明

詳見(jiàn)資格預(yù)審文件。

9.     本次招標(biāo)聯(lián)系事項(xiàng)

采購(gòu)人：克拉瑪依區(qū)商務(wù)和經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)

地址：克拉瑪依區(qū)天山路42號(hào)

聯(lián)系人：劉冰

聯(lián)系電話：0990-6245576

代理機(jī)構(gòu)名稱：新疆天麒工程項(xiàng)目管理咨詢有限責(zé)任公司

地址：克拉瑪依市通訊路44號(hào)

聯(lián)系人：馬勝亮

聯(lián)系電話：0990-6230200