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摘要：本公告受業(yè)主方委托發(fā)布，發(fā)布日期：2020-06-02，公告主要內(nèi)容為：安徽蚌埠五河縣朱頂鎮(zhèn)2020年村級(jí)公益性事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目路燈采購(gòu)及安裝項(xiàng)目疑問(wèn)回復(fù)，所屬區(qū)域：安徽-蚌埠-五河縣，所屬行業(yè)分類：路燈，招標(biāo)編號(hào)：BB2020WHCGZ034），公告類型：招標(biāo)公告。

五河縣朱頂鎮(zhèn)2020年村級(jí)公益性事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目路燈采購(gòu)及安裝項(xiàng)目的疑問(wèn)回復(fù)（項(xiàng)目編號(hào)：BB2020WHCGZ034）

各潛在投標(biāo)人：

2020年5月29日前收到潛在投標(biāo)人對(duì)《五河縣朱頂鎮(zhèn)2020年村級(jí)公益性事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目路燈采購(gòu)及安裝項(xiàng)目》的質(zhì)疑函，經(jīng)研究，回復(fù)如下：

1、本項(xiàng)目為政府采購(gòu)項(xiàng)目，包括路燈的采購(gòu)和安裝施工，資質(zhì)要求為“投標(biāo)人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)的鋰電太陽(yáng)能LED路燈的制造商;”同觀其他同期太陽(yáng)能路燈采購(gòu)項(xiàng)目資質(zhì)要求：供應(yīng)商須具有市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上或城市及道路照明工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)，具備有效安全生產(chǎn)許可證；

《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包各單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的予以沒收。

答復(fù)：本項(xiàng)目為政府采購(gòu)項(xiàng)目，側(cè)重于投標(biāo)人對(duì)鋰電太陽(yáng)能LED路燈在研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)的提供，重點(diǎn)考察的是投標(biāo)人是否具備鋰電太陽(yáng)能LED路燈的生產(chǎn)制造能力。潛在投標(biāo)人如不具有“市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上或城市及道路照明工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)”，可分包給具有“市政公用工程施工總承包三級(jí)及以上或城市及道路照明工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)”的企業(yè)進(jìn)行安裝。如投標(biāo)人具有此資質(zhì)，也可以不分包。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

 

2、本項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)資信評(píng)審打分表 

序號(hào)1：投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家具有 ISO9001 質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001 環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO45001 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，以上三個(gè)證件齊全得 3 分，缺一不得分，最高得 3 分。

答：因本項(xiàng)目采購(gòu)的為鋰電太陽(yáng)能LED路燈，旨在考察投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家在鋰電池和鋰電太陽(yáng)能路燈的生產(chǎn)及相關(guān)管理活動(dòng)中質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)健康安全管理方面的能力。三體系認(rèn)證是投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的必要條件。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

 

序號(hào)3：投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的鋰電智能型 LED 太陽(yáng)能路燈具有中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的產(chǎn)品碳足跡證書和中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)頒發(fā)的產(chǎn)品碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)證書，提供其中一項(xiàng)得 2 分，全部提供得 4 分。

答：該內(nèi)容是太陽(yáng)能路燈在節(jié)能環(huán)保方面的證明材料，符合國(guó)家綠色、節(jié)能、低碳的政策導(dǎo)向。此處評(píng)分重點(diǎn)是考察投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家節(jié)能環(huán)保的響應(yīng)能力，故按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

 

序號(hào)5：投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家提供的 LED 燈具產(chǎn)品類型為光伏電源供電道路照明燈具（提供相關(guān)證明材料或檢測(cè)報(bào)告證明為光伏電源供電）， 提供政府部門公布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”有效期內(nèi)的產(chǎn)品證明文件（官方網(wǎng)站截圖為準(zhǔn)）的得 6 分。

答：本次采購(gòu)的為鋰電太陽(yáng)能路燈，是光伏電源供電的道路照明燈具，該內(nèi)容是太陽(yáng)能路燈在節(jié)能方面的證明材料，符合國(guó)家綠色、節(jié)能、低碳的政策導(dǎo)向。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

 

序號(hào)6：投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家具有適用于鋰離子電池、鋰電智能型 LED太陽(yáng)能路燈生產(chǎn)涉及的能源管理活動(dòng)的 ISO50001 能源管理體系認(rèn)證證書，提供得 4 分，未提供不得分；

答：該內(nèi)容旨在考察投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家在鋰電太陽(yáng)能路燈生產(chǎn)涉及的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能技改、節(jié)能考核等方面管理能力，符合國(guó)家綠色、節(jié)能、低碳的政策導(dǎo)向。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

序號(hào)7：投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家具有鋰電智能型太陽(yáng)能 LED 路燈管理系統(tǒng)科技查新報(bào)告和水平檢索報(bào)告的得 4 分，缺一或沒有的不得分；

答：本次采購(gòu)的主要產(chǎn)品是鋰電池太陽(yáng)能路燈，此處評(píng)分重點(diǎn)是考察投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家在業(yè)內(nèi)的技術(shù)實(shí)力和行業(yè)地位以及科研能力，正確判斷投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家科技成果的質(zhì)量和水平，確保產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先性和規(guī)范性。故按照招標(biāo)文件執(zhí)行。

序號(hào)9：基于鋰電池及鋰電池組的安全與性能，投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家提供太陽(yáng)能路燈用鋰離子電池組符合 CQC1126 標(biāo)準(zhǔn)要求的 CQC 試驗(yàn)合格檢測(cè)報(bào)告及 CQC 證書，同時(shí)提供鋰離子電池符合 GB31241 標(biāo)準(zhǔn)要求的 CQC 試驗(yàn)合格檢測(cè)報(bào)告及 CQC 認(rèn)證證書（兩項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告及認(rèn)證證書單位名稱一致）的得 8 分，缺一不得分； 

答：CQC1126標(biāo)準(zhǔn)和GB31241 標(biāo)準(zhǔn)是太陽(yáng)能路燈用儲(chǔ)能鋰電池的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文件，通過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證可證明投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的所投產(chǎn)品在安全、性能等方面的管控實(shí)力，確保產(chǎn)品的全壽命周期的安全性和可靠性。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

序號(hào)11：基于鋰電池的使用壽命，投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家需提供鋰離子電池符合 IEC 62620 標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)耐久性，大于 500 次循環(huán)后，放電容量應(yīng)不低于額定容量 80％的得 2 分，大于 90％的得 5 分，本項(xiàng)最高得 5 分；

答：循環(huán)耐久性是針對(duì)太陽(yáng)能路燈用儲(chǔ)能鋰電池使用壽命的證明文件，同時(shí)也是對(duì)此次所采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量的保障，可確保投標(biāo)產(chǎn)品的使用壽命。故按招標(biāo)文件執(zhí)行。

 該項(xiàng)目評(píng)審打分表，有設(shè)門檻讓潛在投標(biāo)人得高分排斥其他投標(biāo)人，依據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第三十二條“招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、或者供應(yīng)商。作為五河縣朱頂鎮(zhèn) 2020 年村級(jí)公益性事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目路燈采購(gòu)及安裝項(xiàng)目的投標(biāo)人，我公司認(rèn)為該項(xiàng)目招標(biāo)文件中所列舉的以上評(píng)分細(xì)則為“以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”。本招標(biāo)文件的評(píng)分要素不修改，則開標(biāo)評(píng)分時(shí)只有一家滿分企業(yè)的評(píng)分條件，如果開標(biāo)時(shí)具有三家及以上投標(biāo)單位滿足其條件，則不算帶著歧視性，也不算設(shè)門檻違規(guī)。

答：（1）根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條規(guī)定：綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

（2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條　采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：

(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān);

(三)采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;

(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件;

(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。

此次采購(gòu)項(xiàng)目設(shè)置的評(píng)審因素都是圍繞投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，本次采購(gòu)鋰電太陽(yáng)能LED路燈，所設(shè)定的資格、技術(shù)及商務(wù)條件均是與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)。在評(píng)審因素中設(shè)定的評(píng)分主體為投標(biāo)人或投標(biāo)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，專業(yè)的產(chǎn)品可以由專業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)廠家授權(quán)，并未指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。在評(píng)審因素并未涉及到將業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或中標(biāo)條件，也并未限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商。

 

                                          

五河縣朱頂鎮(zhèn)人民政府

 

2020年06月01日