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標段

起訖樁號

建設規(guī)模（公里）

主要工程量及說明

項目估算

（萬元/人民幣）

A1

K1929+347-K1939+000

10.191

主線9.653km

支線0.538km

12900

A2

K1939+000-1948+257

9.257

主線9.257km

四座小橋

14600

資質(zhì)要求

1、具備國內(nèi)獨立法人資格，持有工商行政管理部門核發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

2、投標人應具備行政主管部門頒發(fā)的公路工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)。

3、具有有效的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

財務要求

①近三年年平均營業(yè)額不得少于所申請標段最高投標限價的70%；

②營運資金（2019年度流動資產(chǎn)-2019年度流動負債+專為本工程提供的銀行信貸）總和不得少于所申請標段最高投標限價的15%。

業(yè)績要求

近五年內(nèi)（2015年1月1日～電子投標文件遞交截止時間止，以實際交工日期為準）承擔過下列施工項目，交工驗收達到合格標準，且同時滿足：

a累計獨立完成過里程不少于 50公里的一級或高速公路路基和瀝青混凝土路面工程施工；

b至少獨立完成過 2個里程不少于10公里的一級或高速公路工程施工項目（以標段計，同時包含路基工程、瀝青混凝土路面工程且均不低于10公里）；

c 至少獨立完成過2座一級及以上公路橋梁工程施工項目且交工驗收達到合格標準。

注：①業(yè)績要求中的施工項目是指新建或改擴建項目。②如單個業(yè)績能同時滿足a、b條件要求的，則該業(yè)績可分別予以認定。

標段信譽要求

投標人須滿足以下要求：

1、投標人在近三年中不得在合同中違約且被驅(qū)逐出現(xiàn)場；

2、投標人在近三年中不得有重大質(zhì)量、安全事故被有關(guān)部門處罰；

3、投標人在近三年中不得拖欠農(nóng)民工工資情況；

4、近三年內(nèi)投標人及法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理、項目總工均無行賄犯罪行為。

5、投標人未在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單

6、在“信用中國”網(wǎng)站 （http://www.creditchina.gov.cn）或“信用中國（黑龍江）”網(wǎng)站（http://www.hljcredit.gov.cn）中未被列入失信被執(zhí)行人名單。

人員

數(shù)量

資格要求

在崗要求

項目經(jīng)理

1人

(1)公路工程相關(guān)專業(yè)工程師及以上職稱；

(2)持有住房與城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的公路工程專業(yè)一級建造師注冊證書；

(3)具有交通運輸行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》B類；

無在崗項目（指目前未在其他項目上任職，或雖在其他項目上任職但本項目中標后能夠從該項目撤離）

項目總工

1人

(1)公路工程相關(guān)專業(yè)高級工程師；

(2)具有交通運輸行政主管部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》B類；

條款號

評審因素與標準

1

評標辦法

(1)本次評標采用技術(shù)評分最低標價法。

(2)參與第二個信封評審的投標人數(shù)量為：每個標段4名。

(3)當各標段通過第一個信封初步評審和資格審查的投標人超過4名時，評標委員會對投標人的施工組織設計、主要人員、其他因素進行評分，按照得分由高到低排序，對綜合得分在前4名的投標人的報價文件進行第二信封開標并評審，并按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人。

(4)投標人在第一個信封綜合得分相等時，按黑龍江省交通運輸廳2019年度施工企業(yè)信用評價或交通運輸部2019年度施工企業(yè)信用評價中取得信用等級高的優(yōu)先；信用等級也相同的，按投標人施工組織設計得分高的優(yōu)先。

(5)投標人在第二個信封評標價相同時，推薦中標候選人的優(yōu)先原則：評標價相同時，按黑龍江省交通運輸廳2019年度施工企業(yè)信用評價或交通運輸部2019年度施工企業(yè)信用評價中取得信用等級高的優(yōu)先；信用等級也相同的，按本項目按投標人在第一個信封（商務及技術(shù)文件）中排名的先后次序確定中標候選人的排序，評審時未對投標人進行排名的，則以投標人的年平均營業(yè)額高的優(yōu)先。

2.1.1

2.1.3

形式評審與響應性評審標準

第一個信封

（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

a.投標函(第一個信封)按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段名稱、補遺書編號（如有）、工期、工程質(zhì)量目標及安全目標；

b.投標函(第一個信封)附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；

c.承諾函內(nèi)容與招標文件規(guī)定一致，未進行修改和刪減；

d.投標文件(第一個信封)組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

（3）投標人與所投標段的其他投標人不存在控股、管理關(guān)系或單位負責人為同一人的情況；與招標人也不存在利害關(guān)系并可能影響招標公正性。

（4）投標人按照招標文件規(guī)定提供了投標保證金：

a.投標保證金金額符合招標文件規(guī)定的金額；

b.若投標保證金采用電匯形式提交，投標人應在遞交截止時間之前，將投標保證金由投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)入省公共資源交易平臺對接的4家銀行之一。

c.若投標保證金采用保證保險方式形式提交，投標人應在遞交截止時間之前，在省公共資源交易平臺中選擇以保證保險方式提交投標保證金，并在線申請保證保險。系統(tǒng)以收到的電子保單作為保證金簽收的依據(jù)。

（5）投標人法定代表人授權(quán)委托代理人簽署投標文件的，須提交授權(quán)委托書，且授權(quán)人和被授權(quán)人均在授權(quán)委托書上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（6）投標人法定代表人親自簽署投標文件的，提供了法定代表人身份證明，且法定代表人在法定代表人身份證明上簽名，未使用印章、簽名章或其他電子制版簽名代替。

（7）投標人以聯(lián)合體形式投標時，聯(lián)合體滿足招標文件的要求，投標人按照招標文件提供的格式簽訂了聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方承擔連帶責任，并明確了聯(lián)合體牽頭人。（本標段評標不適用）

（8）投標人如有分包計劃，符合招標文件第二章“投標人須知”第1.11款規(guī)定，且按招標文件第九章“投標文件格式”的要求填寫了“擬分包項目情況表”。

（9）同一投標人未提交兩個以上不同的投標文件。

（10）投標文件第一個信封中未出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。

（11）投標文件外封套所示標段與投標文件中投標函上填寫的標段號一致。

（12）投標人的投標內(nèi)容符合本項目招標文件所明確的招標范圍的相關(guān)內(nèi)容。

（13）投標文件載明的招標項目完成期限未超過招標文件規(guī)定的時限。

（14）投標人對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應。

（15）投標文件未附有招標人不能接受的條件。

（16）權(quán)利義務符合招標文件規(guī)定：

a.投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分，未提出新的風險劃分辦法；

b.投標人未增加發(fā)包人的責任范圍，或減少投標人義務；

c.投標人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；

d.投標人對合同糾紛、事故處理辦法未提出異議；

e.投標人在投標活動中無欺詐行為；

f.投標人未對合同條款有重要保留。

（17）投標文件正、副本份數(shù)符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4項規(guī)定

（18）投標人不存在串通投標的情形。

（19）不存在違反法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他情形。

第二個信封

(1)投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

a.投標函(投標文件第二個信封)按招標文件規(guī)定填報了項目名稱、標段名稱、補遺書編號（如有）、投標價（包括大寫金額和小寫金額）；

b.已標價的工程量清單說明與招標文件規(guī)定一致，未進行修改和刪減；

c.投標文件第二個信封組成齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫。

（2）投標文件外封套所示標段與投標文件中投標函上填寫的標段號一致。

(3)投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標人的單位章蓋章齊全，符合招標文件規(guī)定。

(4)投標人的投標價未超過招標人最高投標限價；

（5）投標報價中報價的大寫金額能夠確定具體數(shù)值。

（6）同一投標人未提交兩個以上不同的投標報價。

（7）報價文件符合招標文件第二章“投標人須知”第3.2.6 項要求，未提交調(diào)價函。

（8）投標人填寫完畢的工程量固化清單未對工程量固化清單電子文件中的數(shù)據(jù)、格式和運算定義進行修改；工程量固化清單中的投標報價和投標函大寫金額報價一致。

（9）投標文件正、副本份數(shù)符合招標文件第二章“投標人須知”第3.7.4 項規(guī)定。

（10）投標文件中未附有招標人不能接受的其它條件。

2.1.2

資格評審標準

（第一個信封）

(1)投標人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證(按照“三證合一”或“五證合一”登記制度進行登記的,可僅提供營業(yè)執(zhí)照副本)、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開戶許可證。

(2)投標人的資質(zhì)等級符合招標文件第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定

(3)投標人的財務狀況符合招標文件第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。

(4)投標人的類似項目業(yè)績符合招標文件第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。

(5)投標人的信譽符合招標文件第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。

(6)投標人的項目經(jīng)理和項目總工資格、在崗情況符合招標文件第章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。

(7)投標人的其他要求符合招標文件第二章“投標人須知”第1.4.1項規(guī)定。

(8)投標人不存在第二章“投標人須知”第1.4.3項或第1.4.4項規(guī)定的任何一種情形。

(9)投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.5項規(guī)定。

條款號

條款內(nèi)容

編列內(nèi)容

2.2.1

第一個信封評分分值構(gòu)成（總分100分）

評分內(nèi)容和權(quán)重分值劃分：

施工組織設計：40分；

主要人員：25分；

其他因素：35分；

 其中：

（1）技術(shù)能力:10分；

（2）履約信譽:25分，包括：

1）企業(yè)業(yè)績：10分；

2）財務能力：7分；

3）信用評價：5分；

4）現(xiàn)場踏勘：3分。

2.2.3

第二個信封詳細評審標準

評標價計算公式：

評標價＝投標函文字報價

3.2.4

通過第一個信封詳細評

按照投標人的商務和技術(shù)得分由高到低排序，選擇前  4   名通過詳細評審

條款號

評分因素

評分因素權(quán)重分值

各評分因素細分項

分值

評分標準

2.2.2

（1）

施工組織

設計

40分

施工總體計劃

8分

（1）項目進度計劃、質(zhì)量目標、工期目標、安全目標詳細程度、針對性較好的，得4.8～6.4分；

（2）項目進度計劃、質(zhì)量目標、工期目標、安全目標詳細程度、針對性好的，得6.5 ～8分。

針對所申請項目的施工特點、難點的技術(shù)方案

15分

（1）所申請標段的技術(shù)方案、工藝、內(nèi)容詳細程度、合理性、針對性較強的，得9～12分；

（2）所申請標段的技術(shù)方案、工藝、內(nèi)容詳細程度、合理性、針對性強的，得13～15分。

質(zhì)量、安全、進度保證措施及合理化建議

7分

（1）質(zhì)量、安全、進度保證措施及合理化建議詳細程度、合理性、針對性較好的得4.2～5.6分；

（2）質(zhì)量、安全、進度保證措施及合理化建議詳細程度、合理性、針對性好的得5.7～7分；

項目風險預測與防范，事故應急預案

5分

（1）項目風險預測與防范，事故應急預案比較詳細、比較合理，操作性較強，得3～4分；

（2）項目風險預測與防范，事故應急預案詳細、合理，操作性強，得4.1～5分；

踏勘報告

5分

（1）在踏勘過程中對工程項目的理解，發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案，方案詳細程度、針對性較好的，得3～4分；

（2）在踏勘過程中對工程項目的理解，發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案，方案詳細程度、針對性好的，得4.1～5分；

2.2.2

（2）

主要人員

25分

項目經(jīng)理

任職資格

與業(yè)績

15分

1）滿足資格審查條件（項目經(jīng)理最低要求），得8分；

2）具有高級工程師職稱加1.5分；

3）工作經(jīng)驗年限大于10年的，加1.5分；
4）每有一個類似工程施工項目經(jīng)理職務，加2分，最多加4分；

項目總工

任職資格

與業(yè)績

10分

1）滿足資格審查條件（項目總工最低要求），得6分；

2）工作經(jīng)驗年限大于10年的，加1.0分；
3）每有一個類似工程施工項目總工職務，加1.5分；最多加3分；

2.2.2

（3）

其他因素

技術(shù)能力

10分

技術(shù)能力

10分

投標人此項最低得6分。

加分條件：投標人獲得的與公路、橋梁施工有關(guān)的國家級或部級工法、專利（發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠�）、國家或部級科學進步獎，主編或參編過的國家、行業(yè)或地方標準等，獲得其中一項獎項加2分，最多加4分。

注：同一項目同時滿足以上加分條件的，只加分一次。并提供相關(guān)證明材料。

履約信譽

25分

企業(yè)

業(yè)績

10分

滿足資格審查條件（業(yè)績最低要求）得6分，加分情況如下：

1）近五年（2015年1月1日至投標文件遞交截止時間），累計獨立完成過類似工程的路基工程及瀝青混凝土路面工程（路基工程、瀝青混凝土路面工程可以在一個標段，也可以不在一個標段），在滿足資格審查條件的基礎上，路基、路面工程同時每增加10公里，加 1 分，最多加4分，不足10公里整數(shù)倍的，不按比例內(nèi)插計算得分；

財務能力

營運資金

3分

營運資金：

滿足資格審查條件最低要求(財務最低要求)得1.8分；

營運資金總和每增加5%，得0.4分；最多得1.2分。不足 5%整數(shù)倍的，不按比例內(nèi)插計算得分。

平均營業(yè)額

4分

近三年（2017-2019）年平均營業(yè)額：

滿足資格審查條件最低要求(財務最低要求)得2.5分；

近三年年平均營業(yè)額每增加5%，得0.5分；最多得1.5分。不足5% 整數(shù)倍的，不按比例內(nèi)插計算得分。

信用評價

5分

滿足資格審查條件（信譽最低要求）得3分，加分情況如下：
1）在黑龍江省交通運輸廳2019年度或交通運輸部2019年度公路施工企業(yè)信用評價中取得AA級的投標人加2分；
2）在黑龍江省交通運輸廳2019年度或交通運輸部2019年度公路施工企業(yè)信用評價中取得A級的投標人加1分；
3）其他情形不加分。

a得分不累加，= 1 \* GB3①②只計一次最高分，本項最高加5分。

b投標人未參加2019年度黑龍江省交通運輸廳公路施工企業(yè)信用評價或2019年度交通運輸部公路施工企業(yè)全國綜合信用評價的，采用2018年度黑龍江省交通運輸廳公路施工企業(yè)信用評價或2018年度交通運輸部公路施工企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果。國務院有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進入黑龍江省，其信用評價等級按照交通運輸部公路施工企業(yè)全國綜合信用評價結(jié)果確定；尚無交通運輸部公路施工企業(yè)全國綜合信用評價的企業(yè)，若無不良信用記錄，按A級對待。省級有關(guān)部門許可資質(zhì)的公路施工企業(yè)初次進入黑龍江省，其信用等級參照企業(yè)注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價結(jié)果確定；尚無注冊地省級交通運輸主管部門的省級綜合評價的企業(yè)，若無不良信用記錄，按B級對待。

現(xiàn)場踏勘

3分

現(xiàn)場踏勘

3分

有招標人出具的現(xiàn)場踏勘確認函得3分。沒有不得分（提供原件的掃描件）

注：1、類似工程業(yè)績指一級或高速公路的新建、改建、擴建工程業(yè)績（不含大中維修或路面罩面維修項目），項目經(jīng)理及項目總工業(yè)績不要求年限。

2、如單個業(yè)績能同時滿足加分條件要求的，則該業(yè)績可分別按照加分條件的要求分別進行加分。

需要補充的其他內(nèi)容：

一、當某個標段通過第一個信封（商務及技術(shù)文件）初步評審和資格審查的投標人超過4名時，評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行評分，并按綜合得分由高到低的順序確定通過投標文件第一個信封（商務及技術(shù)文件）評審的投標人。

投標人在第一個信封綜合得分相等時，按黑龍江省交通運輸廳2019年度施工企業(yè)信用評價或交通運輸部2019年度施工企業(yè)信用評價中取得信用等級高的優(yōu)先；信用等級也相同的，按投標人施工組織設計得分高的優(yōu)先。

當通過第一個信封（商務及技術(shù)文件）評審的投標人不少于3名且沒有超過4名時，不再進行評分。所有合格投標人進入到第二個信封（報價文件）的開標。

二、評分因素得分以評標委員會各成員的打分平均值確定，評標委員會各成員的單項打分分值小數(shù)點后保留一位，計算過程及計算結(jié)果小數(shù)點后保留兩位小數(shù)，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。評標委員會成員總數(shù)為7人及以上時，該平均值以去掉一個最高分和一個最低分后計算，評標委員會成員對某一項評分因素的評分低于權(quán)重分值60%的，應在評標報告中作出說明。

三、評標委員會對投標人的第二個信封（報價文件）評審后，評標價相同時，按黑龍江省交通運輸廳2019年度施工企業(yè)信用評價或交通運輸部2019年度施工企業(yè)信用評價中取得信用等級高的優(yōu)先；信用等級也相同的，按本項目按投標人在第一個信封（商務及技術(shù)文件）中排名的先后次序確定中標候選人的排序。評審時未對投標人進行排名的，則以投標人的年平均營業(yè)額高的優(yōu)先。

四、評標委員會對投標文件第一個信封（商務及技術(shù)文件）進行評審后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由。

五、本項目招標人設置成本價評估值，成本價評估值作為投標人投標報價是否“明顯低于其他投標人報價”的重要參考依據(jù)。投標人報價低于成本價評估值的，投標人應在第九章（報價文件）二、已標價工程量清單后對其投標報價作出書面說明，提供投標報價單價構(gòu)成說明及相關(guān)證明材料（詳細的清單預算、主要材料來源及價格證明材料以及評標委員會要求提供的其他材料等），并加蓋投標人單位公章。投標人未提供或者不能證明可以按照其報價以及招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和履行期限完成招標項目的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本價競標，并否決其投標。

成本價評估值=最高投標限價*0.85