1、投標文件P24頁評分辦法的服務(wù)保障能力評分標準中：“投標人為本項目200處前端設(shè)備（攝像機和氣象站）提供蓄電池供電方式實現(xiàn)斷電自動保障的，得8分，本子項滿分8分。[投標文件中必須附備電業(yè)務(wù)案例合同掃描件。未按要求提供的，本項不得分]；投標人為本項目200處前端設(shè)備（攝像機和氣象站）提供油機發(fā)電服務(wù)的得4分，本子項滿分4分。[投標文件中必須附應(yīng)急發(fā)電業(yè)務(wù)案例合同掃描件。未按要求提供的，本項不得分]”我司認為1、依據(jù)招標文件P33頁2.2.1.2供電系統(tǒng)設(shè)計章節(jié)要求，此項內(nèi)容為基礎(chǔ)設(shè)施及附屬供電系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)方中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）的保障范圍，應(yīng)由中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）提供服務(wù)承諾，同時設(shè)備清單未包含此項內(nèi)容，因此供電及斷電保障系統(tǒng)不屬于本次項目招標范疇，不應(yīng)該列入此加分項。嚴重違反《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。

2、此加分項要求的條件，只有中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）滿足，此加分項有明確指向性，對其他供應(yīng)商具有嚴重的排他性，嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。

答復(fù)：招標文件P24頁服務(wù)保障能力第2、3條為200處前端設(shè)備（攝像機和氣象站）斷電自動保障方式的評分點，招標文件“第三章服務(wù)需求及技術(shù)要求”中“UPS備電保障”及“發(fā)電保障”中明確要求提供供電保障服務(wù)，屬于本次項目采購范疇內(nèi)。備電業(yè)務(wù)案例和應(yīng)急發(fā)電業(yè)務(wù)案例并非質(zhì)疑中所提只有中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）滿足，鐵塔、移動、電信、聯(lián)通等公司均具有相關(guān)業(yè)務(wù)案例，無指向性和排他性。

     原招標文件P24頁服務(wù)保障能力評分標準第2條投標人為本項目200處前端設(shè)備（攝像機和氣象站）提供蓄電池供電方式實現(xiàn)斷電自動保障的，得8分，本子項滿分8分。[投標文件中必須附備電業(yè)務(wù)案例合同掃描件。未按要求提供的，本項不得分]�，F(xiàn)修改為：投標人（或其分支機構(gòu)或全資子公司）為本項目200處前端設(shè)備（攝像機和氣象站）提供蓄電池供電方式實現(xiàn)斷電自動保障的，得8分，本子項滿分8分。[投標文件中必須附備電業(yè)務(wù)案例合同掃描件。未按要求提供的，本項不得分]。

原招標文件P24頁服務(wù)保障能力評分標準第3條投標人為本項目200處前端設(shè)備（攝像機和氣象站）提供油機發(fā)電服務(wù)的得4分，本子項滿分4分。[投標文件中必須附應(yīng)急發(fā)電業(yè)務(wù)案例合同掃描件。未按要求提供的，本項不得分]�，F(xiàn)修改為：投標人（或其分支機構(gòu)或全資子公司）為本項目200處前端設(shè)備（攝像機和氣象站）提供油機發(fā)電服務(wù)的得4分，本子項滿分4分。[投標文件中必須附應(yīng)急發(fā)電業(yè)務(wù)案例合同掃描件。未按要求提供的，本項不得分]。

質(zhì)疑事項2：

投標文件P24頁評分辦法中資源能力要求：投標人具有滿足本項目需求數(shù)量200處30米以上高點監(jiān)控點位資源，或具有對應(yīng)高點資源產(chǎn)權(quán)方資源使用授權(quán)的，得15分（投標文件中須提供具備以上高點資源產(chǎn)權(quán)的說明和相關(guān)證明材料，或提供以上資源產(chǎn)權(quán)方授權(quán)證明文件。未按要求提供的，本項不得分）。高點監(jiān)控點位資源按照招標文件第三章服務(wù)需求及技術(shù)要求中第2.2.1.2供電系統(tǒng)設(shè)計章節(jié)明確指定使用中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）現(xiàn)有的鐵塔資源，其他投標人需要得到同為潛在投標人的中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）的授權(quán)，有嚴重的排他性。嚴重違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。按照第三章服務(wù)需求及技術(shù)要求的說明，本項目所需基礎(chǔ)設(shè)施鐵塔及其附屬供電系統(tǒng)具有唯一性，卻未提供鐵塔及附屬供電系統(tǒng)的基礎(chǔ)報價，如果鐵塔的產(chǎn)權(quán)方中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）參與投標，則具備明顯不合理的報價優(yōu)勢，所以不應(yīng)該列入此加分項。涉嫌嚴重違反《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條。

答復(fù)：本項目不新建鐵塔，使用現(xiàn)有鐵塔高點資源為項目實際需求，3年高點資源、供電服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)租賃服務(wù)等已在服務(wù)采購清單中列出。原招標文件P24頁資源能力評分標準投標人具有滿足本項目需求數(shù)量200處30米以上高點監(jiān)控點位資源，或具有對應(yīng)高點資源產(chǎn)權(quán)方資源使用授權(quán)的，得15分（投標文件中須提供具備以上高點資源產(chǎn)權(quán)的說明和相關(guān)證明材料，或提供以上資源產(chǎn)權(quán)方授權(quán)證明文件。未按要求提供的，本項不得分）。現(xiàn)修改為：投標人（或其分支機構(gòu)或全資子公司）具有滿足本項目需求數(shù)量200處30米以上高點監(jiān)控點位資源或承諾在中標后7個工作日內(nèi)與高點資源產(chǎn)權(quán)方聯(lián)系有關(guān)授權(quán)事宜，得15分（投標文件中須提供具備以上高點資源產(chǎn)權(quán)的說明和相關(guān)證明材料或承諾函。未按要求提供的，本項不得分）。

質(zhì)疑事項3：

投標文件P24頁評分辦法中業(yè)績的要求：投標人（包括其分支機構(gòu)或全資子公司）自2018年1月1日（以簽訂合同時間為準）至今的承擔(dān)過森林防火或秸稈禁燒等火點識別類監(jiān)控項目（覆蓋范圍縣級及以上）類似業(yè)績證明，每提供一份2000萬以上的案例得5分，每提供一份1000-2000萬（含2000萬）的案例得3分。本小項滿分16分[投標文件中必須附中標通知書或公共資源交易中心（或政府采購網(wǎng)）網(wǎng)站中標（或成交）公示截圖、合同（或協(xié)議書）掃描件。未按要求提供的，本項不得分，同一個業(yè)績按最高得分計算，不累加計分]。

本次項目的重點建設(shè)內(nèi)容是森林防火的事前、事中、事后的監(jiān)測、預(yù)警、救援和評估等方面，重點是盡快預(yù)防、發(fā)現(xiàn)火情，指揮救援，最大限度的減少損失。秸稈禁燒的監(jiān)測目標和處置流程與此完全不一致，同時監(jiān)測復(fù)雜度也與森林防火監(jiān)測系統(tǒng)有非常大的差距。所以秸稈禁燒項目的業(yè)績不能作為本項目的業(yè)績來證明投標人的能力。

答復(fù)：招標文件P24頁業(yè)績評分點要求類似業(yè)績?yōu)樽?/span>2018年1月1日（以簽訂合同時間為準）至今的承擔(dān)過森林防火或秸稈禁燒等火點識別類監(jiān)控項目（覆蓋范圍縣級及以上）類似業(yè)績證明，秸稈禁燒本就屬于火點識別類監(jiān)控項目，且并未指定秸稈禁燒火點識別類單種業(yè)績，只要是火點識別類監(jiān)控項目，均可視為類似業(yè)績。請按原招標文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項4：

投標文件P24頁評分辦法中資質(zhì)與實力的第一條要求：投標人具有工業(yè)和信息化部頒發(fā)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，得5分。本子項滿分 5 分。（投標文件中提供證書影印件或掃描件；銀行、保險、石油化工、電力、電信等特殊行業(yè)的分公司參與投標，須提供總公司的相關(guān)授權(quán)證明文件。未按要求提供的，本項不得分）

    雖然此項目建設(shè)范圍包含全縣，但只是使用運營商已建成的基礎(chǔ)鐵塔和專線資源，未涉及通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，該許可證許可內(nèi)容與本項目無關(guān)，且許可證授權(quán)數(shù)量有限，并只能由國有或國有控股企業(yè)才能申請，排除了民營企業(yè)等非國有或非國有控股企業(yè)參與的可能，有嚴重的排他性。嚴重違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條，《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》第二章第五條。

答復(fù)：招標文件P24頁資質(zhì)與實力第1項評分點，本項目依托信息網(wǎng)絡(luò)進行數(shù)據(jù)傳輸，具有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證可充分說明具備網(wǎng)絡(luò)保障的能力，對實施網(wǎng)絡(luò)強國、應(yīng)急保障及后期合同履約有重要的意義，且具有此經(jīng)營許可證的企業(yè)有鐵塔、移動、電信、聯(lián)通、廣電、衛(wèi)通、中信網(wǎng)絡(luò)等，因此并未指定特定供應(yīng)商。請按原招標文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項5：

投標文件P24頁評分辦法中資質(zhì)與實力的第一條要求：投標人與國家、省級（含直轄市）或市級（不含縣級市）應(yīng)急部門或林業(yè)部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的，國家級每個得3分，省級每個得2分，市級每個得1分，本子項滿分 5 分。[投標文件中須提供投標人（或投標人同一法人上級單位或分支機構(gòu)）與對應(yīng)部門簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議掃描件。未按要求提供的，本項不得分]。

    戰(zhàn)略合作協(xié)議屬于投標人和政府的合作形式，無關(guān)投標人的能力，因此加分項與項目無關(guān)聯(lián)，具備明顯的排他性。

答復(fù)：招標文件P24頁資質(zhì)與實力第2項評分點，本項目技術(shù)復(fù)雜，對供應(yīng)商要求與應(yīng)急部門或林業(yè)部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，體現(xiàn)供應(yīng)商合同履約經(jīng)驗?zāi)芰Γ卷椬鳛楹饬抗⿷?yīng)商綜合實力的加分點，對合同履約具有重要意義，且并未指定特定供應(yīng)商。請按原招標文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項6：

此項目為工程項目，招標應(yīng)同步公布設(shè)計方案，但招標公告及文件未見公示，設(shè)備掛塔點點位位置等項目關(guān)鍵信息也未見提供，涉嫌故意增加項目投標難度，同時我們了解到部分運營商作為潛在投標人卻深度參與了項目的方案設(shè)計，明顯不公平。

答復(fù)：本項目為服務(wù)類項目，并非建設(shè)工程類項目，本項目招標文件中已提供詳細的服務(wù)需求及技術(shù)需求，并未故意增加項目投標難度。按原招標文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項7：

項目招標文件雖然設(shè)置了寬松的資格條件（有合法的營業(yè)執(zhí)照，無違法、違規(guī)記錄），但通過基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證加分要求讓除鐵塔、移動、電信、聯(lián)通、廣電、衛(wèi)通、中信網(wǎng)絡(luò)外其他所有企業(yè)失分，通過唯一性的鐵塔及附屬供電系統(tǒng)資源讓除中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）外的其他企業(yè)失分，因此我們有理由懷疑該項目招標文件是為中國鐵塔股份公司（分公司、子公司或參股公司）量身定制的，具有嚴重的指向性和排他性。

答復(fù)：本條質(zhì)疑僅為主觀的懷疑，如有事實依據(jù)，可向有關(guān)部門投訴。

質(zhì)疑事項8：

評分辦法中要求投標人具有滿足本項目需求數(shù)量200處30米以上高點監(jiān)控點位資源，或具有對應(yīng)高點資源產(chǎn)權(quán)方資源使用授權(quán)的，得15分。

招標文件中明確說明了此次設(shè)備掛載在鐵塔公司的塔上，那相關(guān)資源能力匹配應(yīng)有鐵塔公司提供，不應(yīng)該由投標人提供，且占據(jù)分值較高，不合理。

質(zhì)疑事項9：

投標文件評分辦法中要求：投標人具有工業(yè)和信息化部頒發(fā)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，得5分。

經(jīng)查詢，此運營許可證發(fā)放數(shù)量有限，民營企業(yè)無法獲取，涉及嚴重排他性，且此經(jīng)營許可證內(nèi)容與本項目并無強關(guān)聯(lián)，不合理。

質(zhì)疑事項10：

評分辦法資源能力部分：投標人具有滿足本項目需求數(shù)量200處30米以上高點監(jiān)控點位資源，或具有對應(yīng)高點資源產(chǎn)權(quán)方資源使用授權(quán)的，得15分。

此項目既然已經(jīng)明確掛載在鐵塔公司的塔上，又必須需要授權(quán), 是否可以理解為投標人必須取得鐵塔公司的授權(quán)，否則此15分拿不到。授權(quán)包括哪些內(nèi)容是否需要明確金額如何明確，如何避免鐵塔公司因授權(quán)部分原因而給其他潛在投標人報價較高，導(dǎo)致其他投標人成本增加甚至不發(fā)放授權(quán)。授權(quán)的標準和條件是什么如果因為授權(quán)與否或者授權(quán)的時間影響其他投標人投標文件的編制應(yīng)由誰負責(zé)此條涉及嚴重的唯一性，且信息不透明。鐵塔公司是否可以出局面向市場的統(tǒng)一報價以及相關(guān)的服務(wù)能力及承諾。

答復(fù)：本項目不新建鐵塔，使用現(xiàn)有鐵塔高點資源為項目實際需求，3年高點資源、供電服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)租賃服務(wù)等已在服務(wù)采購清單中列出。原招標文件P24頁資源能力評分標準投標人具有滿足本項目需求數(shù)量200處30米以上高點監(jiān)控點位資源，或具有對應(yīng)高點資源產(chǎn)權(quán)方資源使用授權(quán)的，得15分（投標文件中須提供具備以上高點資源產(chǎn)權(quán)的說明和相關(guān)證明材料，或提供以上資源產(chǎn)權(quán)方授權(quán)證明文件。未按要求提供的，本項不得分）�，F(xiàn)修改為：投標人（或其分支機構(gòu)或全資子公司）具有滿足本項目需求數(shù)量200處30米以上高點監(jiān)控點位資源或承諾在中標后7個工作日內(nèi)與高點資源產(chǎn)權(quán)方聯(lián)系有關(guān)授權(quán)事宜，得15分（投標文件中須提供具備以上高點資源產(chǎn)權(quán)的說明和相關(guān)證明材料或承諾函。未按要求提供的，本項不得分）。