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摘要：本公告受業(yè)主方委托發(fā)布，發(fā)布日期：2021-09-06，公告主要內(nèi)容為：蚌埠安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)平臺建設(shè)項目一期招標(biāo)文件質(zhì)疑答復(fù)BB2021GZCGZ1031，所屬區(qū)域：安徽-蚌埠-固鎮(zhèn)縣，所屬行業(yè)分類：其他，公告類型：招標(biāo)公告。

各潛在供應(yīng)商:

安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)平臺建設(shè)項目（一期）（編號:BB2021GZCGZ1031）采購人為固鎮(zhèn)縣工業(yè)建設(shè)投資有限責(zé)任公司，經(jīng)采購人組織專家對本項目質(zhì)疑事項進(jìn)行論證，結(jié)合專家意見，現(xiàn)將質(zhì)疑事項答復(fù)如下： 

一、質(zhì)疑事項1：針對第四章“評標(biāo)辦法”—技術(shù)資信評審評分表—投標(biāo)供應(yīng)商綜合實力：2、供應(yīng)商被市級及以上科技主管部門認(rèn)定為“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”的，得 1.2 分；

事實依據(jù)：國家頒發(fā)“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”的目的雖然是為了加快培育創(chuàng)新型企業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，但是某企業(yè)是否屬于“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”不應(yīng)作為在政府采購活動中評判承建單位是否具備條件的加分項；且本項目也并非是創(chuàng)新型項目，設(shè)定的資格、商務(wù)條件與本項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)，此評分項的設(shè)定具有一定指向性，這是屬于以不合理條件限制、排斥潛投標(biāo)人的行為，違反了政府采購所應(yīng)遵循的公平、公正原則。

答復(fù)：“創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”或“創(chuàng)新型企業(yè)”在國家和地方多達(dá)數(shù)千家，且本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，不存在指向性，未違反公平公正原則，合理合法，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項2：針對第四章“評標(biāo)辦法”—技術(shù)資信評審評分表—投標(biāo)供應(yīng)商綜合實力：4、供應(yīng)商通過國家工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》（GB/T 23001-2017）體系認(rèn)證，獲得兩化融合管理體系評定證書的，得 1.2 分；

事實依據(jù)：國家推進(jìn)“兩化融合”的目標(biāo)是：為了推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，推進(jìn)信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路�？傮w上目標(biāo)雖然是為了推進(jìn)工業(yè)信息化企業(yè)的快速發(fā)展，但是申請兩化融合管理體系認(rèn)定證書的企業(yè)是有嚴(yán)格要求的，其中一項核心的指標(biāo)：即要求申報單位在上年度營業(yè)收入方面有明確的指標(biāo)要求，部分地區(qū)甚至要求企業(yè)上年度營業(yè)收入方面達(dá)到1億元。因此該項條款不應(yīng)作為在政府采購活動中評判承建單位是否具備條件的加分項，此評分項的設(shè)定具有一定指向性，這是屬于以不合理條件限制、排斥潛投標(biāo)人的行為，違反了政府采購所應(yīng)遵循的公平、公正原則。

答復(fù)：“兩化融合”是第三方機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展的體系認(rèn)證，且本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，與本項目相關(guān)，不存在指向性，未違反公平公正原則，合理合法，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項3：針對第四章“評標(biāo)辦法”—技術(shù)資信評審評分表—產(chǎn)品質(zhì)量：1、投標(biāo)人所投產(chǎn)品具有企業(yè)項目動態(tài)管理服務(wù)系統(tǒng)、基于全真三維網(wǎng)格化地理信息支撐系統(tǒng)平臺、智慧園區(qū)智能感知綜合服務(wù)系統(tǒng)、智慧巡防指揮調(diào)度系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管一體化平臺、安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)的著作權(quán)證書或省級及以上軟件評測中心出具的軟件（登記）測試報告，每提供1項得1分，本項滿分4分；2、投標(biāo)人所投產(chǎn)品具有可視化調(diào)度系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評價系統(tǒng)、精準(zhǔn)招商服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)相關(guān)的著作權(quán)證書或省級及以上軟件評測中心出具的軟件（登記）測試報告，每提供供1項得1分，本項滿分4分；3、投標(biāo)供應(yīng)商具有的產(chǎn)品獲得科技部門頒發(fā)的科學(xué)技術(shù)研究成果證書的，省級的每提供1個得1分，市級的每提供1 個得 0.5分，本小項滿分4分；

事實依據(jù)：1、本項目第三章采購需求書中并未涉及“企業(yè)項目動態(tài)管理服務(wù)系統(tǒng)、基于全真三維網(wǎng)格化地理信息支撐系統(tǒng)平臺、智慧園區(qū)智能感知綜合服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管一體化平臺、安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評價系統(tǒng)、精準(zhǔn)招商服務(wù)系統(tǒng)”等系統(tǒng)的建設(shè)，卻在評分條款中列定與招標(biāo)需求不符合的知識產(chǎn)權(quán)名稱作為評分要求，這明顯的就是為某一家供應(yīng)商定制的評分條款，具有明顯的傾向性與排他性。2、“科學(xué)技術(shù)研究成果證書”的設(shè)定，目的是為了評定某家企業(yè)是否具備科技成果上的研究與應(yīng)用，但是不應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件評審因素中設(shè)置此項條款，明顯是排斥和限制了潛在供應(yīng)商參與采購活動，以及公平競爭的機(jī)會。

答復(fù)：1、評分項中明確指出與以上“系統(tǒng)相關(guān)的著作權(quán)證書或省級及以上軟件評測中心出具的軟件（登記）測試報告”，未違反公平公正原則，合理合法，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行；

2、因為該項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，無排斥和限制了潛在供應(yīng)商參與采購活動，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項4：針對第四章“評標(biāo)辦法”—技術(shù)資信評審評分表—投標(biāo)人業(yè)績：“1、具有一個自 2016年 1月 1日以來完成縣級及以上開發(fā)區(qū)（或產(chǎn)業(yè)園）管委會“智慧化工園區(qū)”或“智慧園區(qū)”綜合服務(wù)平臺或智慧園區(qū)智能感知綜合服務(wù)平臺項目，每有一個加 3 分，加滿 18 分為止。

注：1、投標(biāo)人提供的單項業(yè)績合同中，需包含全真三維地圖制作、或 GIS 搜索引擎系統(tǒng)、或企業(yè)（項目）動態(tài)管理系統(tǒng)、或企業(yè)綜合服務(wù)平臺、或黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺、或統(tǒng)一門戶系統(tǒng)、或環(huán)保系統(tǒng)、或安監(jiān)系統(tǒng)、或智慧一張圖系統(tǒng)等內(nèi)容，且所提供的每份業(yè)績合同必須包含上述至少 5 項不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，如業(yè)績合同不能體現(xiàn)以上全部內(nèi)容，可提供業(yè)績合同甲方加蓋公章的證明復(fù)印件或掃描件，否則不得分。

事實依據(jù)：該評分標(biāo)準(zhǔn)中，要求投標(biāo)人的單向合同中需包含“全真三維地圖制作、或 GIS 搜索引擎系統(tǒng)、或企業(yè)（項目）動態(tài)管理系統(tǒng)、或企業(yè)綜合服務(wù)平臺、或黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺、或統(tǒng)一門戶系統(tǒng)、或環(huán)保系統(tǒng)、或安監(jiān)系統(tǒng)、或智慧一張圖系統(tǒng)等內(nèi)容”，與招標(biāo)文件“三、建設(shè)內(nèi)容”中的大部分的系統(tǒng)名稱要求不一致，這明顯的就是為某一家供應(yīng)商定制的評分條款，具有明顯的傾向性與排他性；此外，為了證明某家投標(biāo)供應(yīng)商是否具備本項目的承建能力，僅需了解其是否具有類似項目的承建經(jīng)驗即可，而不應(yīng)該提出如此苛刻的要求，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇、妨礙公平競爭的情形。

答復(fù)：“1、投標(biāo)人提供的單項業(yè)績合同中，需包含全真三維地圖制作、或 GIS 搜索引擎系統(tǒng)、或企業(yè)（項目）動態(tài)管理系統(tǒng)、或企業(yè)綜合服務(wù)平臺、或黨務(wù)管理綜合服務(wù)平臺、或統(tǒng)一門戶系統(tǒng)、或環(huán)保系統(tǒng)、或安監(jiān)系統(tǒng)、或智慧一張圖系統(tǒng)等內(nèi)容”與本項目建設(shè)內(nèi)容所需相關(guān)，無排斥和限制了潛在供應(yīng)商參與采購活動，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項5：采購服務(wù)及設(shè)備清單部分“高空攝像機(jī)”的標(biāo)★技術(shù)參數(shù)要求根據(jù)我公司市場調(diào)研及與相關(guān)安防廠商詢價和咨詢結(jié)果，主流的高空攝像機(jī)廠商如大華、宇視、科達(dá)、天地偉業(yè)等廠商均表示所產(chǎn)的產(chǎn)品無法全部提供滿足招標(biāo)文件中的檢測報告，而招標(biāo)采購服務(wù)及設(shè)備清單中部分標(biāo)★技術(shù)要求條款，都是根據(jù)某一品牌的產(chǎn)品特別定制。建議刪除標(biāo)★的技術(shù)參數(shù)要求。

答復(fù)：“高空攝像機(jī)”的標(biāo)★技術(shù)參數(shù)要求是項目建設(shè)的需求，且本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，不存在指向性，未違反公平公正原則，合理合法，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項6：評標(biāo)辦法中應(yīng)用軟件配套硬件采購技術(shù)參數(shù)中“標(biāo)有“★”的參數(shù)為關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)，必須無條件滿足，如有一項不能滿足，視為未實質(zhì)性響應(yīng)采購需求，標(biāo)有“▲”參數(shù)為技術(shù)參數(shù)評分項，全部滿足的得基本分12分，每有一項負(fù)偏離扣1分，扣完為止�！�

我公司根據(jù)配套硬件采購技術(shù)參數(shù)中的要求的涉及的標(biāo)★技術(shù)要求條款的“高空攝像機(jī)”參數(shù)進(jìn)行市場調(diào)研并于與相關(guān)安防廠商詢價和咨詢，主流的高空攝像機(jī)廠商如大華、宇視、科達(dá)、天地偉業(yè)等廠商均表示所產(chǎn)的產(chǎn)品無法全部提供滿足招標(biāo)文件中的檢測報告，而招標(biāo)采購服務(wù)及設(shè)備清單中部分標(biāo)★技術(shù)要求條款，都是根據(jù)某一品牌的產(chǎn)品特別定制。建議刪除““標(biāo)有“★”的參數(shù)為關(guān)鍵性技術(shù)參數(shù)，必須無條件滿足，如有一項不能滿足，視為未實質(zhì)性響應(yīng)采購需求”部分。

答復(fù)：“高空攝像機(jī)”的標(biāo)★技術(shù)參數(shù)要求是項目建設(shè)的需求，且本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，不存在指向性，未違反公平公正原則，合理合法，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項7：評標(biāo)辦法中投標(biāo)供應(yīng)商綜合實力要求“4、供應(yīng)商通過國家工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化融合管理體系要求》（ GB/T 23001- - 2017 ）體系認(rèn)證，獲得兩化融合管理體系評定證書的，得 1.2  分；”

兩化融合管理體系的提出基于我國工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展歷程中積累的技術(shù)應(yīng)用成果和管理創(chuàng)新經(jīng)驗，依據(jù) GB/T 23020《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評估規(guī)范》在一萬多家工業(yè)企業(yè)開展兩化融合評估工作所提煉的方法和規(guī)律，在推廣質(zhì)量、環(huán)境、信息技術(shù)服務(wù)、信息安全、能源、職業(yè)健康安全等管理體系的過程中，形成的工作基礎(chǔ)和應(yīng)用環(huán)境。本項目作為智慧園區(qū)軟硬件服務(wù)采購項目與面向的供應(yīng)商主要為信息化軟件開發(fā)和信息化系統(tǒng)集成公司，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

答復(fù)：“兩化融合”是第三方機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展的體系認(rèn)證，與本項目相關(guān)，且本項目接受聯(lián)合體投標(biāo)，不存在指向性，未違反公平公正原則，合理合法，故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

質(zhì)疑事項8：評標(biāo)辦法中“售后服務(wù)、培訓(xùn)方案”中“1 1 、售后服務(wù)及培訓(xùn)方案：依據(jù)各投標(biāo)人售后服務(wù)內(nèi)容、方式詳盡的程度、流程明朗清晰程度；運(yùn)營服務(wù)保障體系合理完備程度；技術(shù)支援體系和流程、售后技術(shù)方案完善詳盡程度；培訓(xùn)方案（應(yīng)包括培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、目標(biāo)、方式、內(nèi)容、對象和措施）的科學(xué)性可行性等進(jìn)行綜合評比，按6分、3分、1分三檔賦分；”本條評分規(guī)則中要求根據(jù)售后服務(wù)和培訓(xùn)方案的完善程度和科學(xué)可行性進(jìn)行綜合評比按 6 分、3 分、1 分三檔賦分，但是三檔分值設(shè)置不合理，不動檔次間分值差額過大，且本項目對不同的供應(yīng)商之間存在對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇，因此我公司要求合理設(shè)置三檔分值差額。

答復(fù)：依據(jù)“關(guān)于印發(fā)蚌埠市政府采購文件編制指導(dǎo)意見的通知”的負(fù)面清單第40項“評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)量化”故此項質(zhì)疑不成立，此項不作修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。

二、招標(biāo)文件的其它內(nèi)容不變，特此說明。

三、給各供應(yīng)商帶來工作上的不變，敬請諒解。

固鎮(zhèn)縣工業(yè)建設(shè)投資有限責(zé)任公司

2021年9月6日