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摘要：本公告受業(yè)主方委托發(fā)布，發(fā)布日期：2021-09-08，公告主要內(nèi)容為：天津天津市薊州區(qū)民政局機關(guān)天津市薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心項目特許經(jīng)營(項目編號:JZCG2021-LZ-016)公開招標(biāo)資格預(yù)審公告招標(biāo)公告，所屬區(qū)域：天津，所屬行業(yè)分類：民政局，公告類型：招標(biāo)公告。

天津市薊州區(qū)民政局機關(guān) 天津市薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心項目特許經(jīng)營 (項目編號:JZCG2021-LZ-016)公開招標(biāo)資格預(yù)審公告

項目概況
      天津市薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心項目特許經(jīng)營招標(biāo)項目的潛在資格預(yù)審申請人應(yīng)在天津市薊州區(qū)建設(shè)大廈4F財務(wù)室領(lǐng)取資格預(yù)審文件，并于2021年09月28日 09點30分（北京時間）前提交申請文件。

一、項目基本情況
項目編號：JZCG2021-LZ-016
項目名稱：天津市薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心項目特許經(jīng)營
采購方式：公開招標(biāo)
預(yù)算金額：5706.0萬元
最高限價：5706.0萬元
采購需求：

包號	是否設(shè)置最高限額	預(yù)算（萬元）	最高限額（萬元）	采購目錄	采購需求
第1包	否	5,706	5,706	其他社會服務(wù)	（一）項目概述： 項目位于薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)小毛莊村北，康平路西側(cè)，項目規(guī)劃用地面積2668.9平方米，擬建養(yǎng)老院地下2層，地上5層，建筑面積7200平方米，其中地上建筑面積4000平方米，地下建筑面積3200平方米，建筑密度為30%，綠地率35%，設(shè)置養(yǎng)老床位154張。 項目總投資為5706萬元，其中：工程費用4695.52萬元，工程建設(shè)其他費用738.76萬元，預(yù)備費271.71萬元。采用特許經(jīng)營的方式選定社會資本組織建設(shè)、運營。特許經(jīng)營期為30年（含建設(shè)期），項目計劃建設(shè)工期為1年。 （二）項目需求內(nèi)容 （1）項目的運作模式 ①項目建設(shè)期 社會資本經(jīng)選定后一周內(nèi)獨資組建項目公司，建設(shè)期項目公司的性質(zhì)為企業(yè)法人單位，直至項目建設(shè)完成交付使用，項目完成決算后，項目公司注銷或轉(zhuǎn)為項目運營公司。 項目公司實繳注冊資金不得低于項目總投資的60%（約3500萬元），且必須為實繳貨幣出資；在項目主體封頂時，完成100%的項目總投資注資。 對于項目前期發(fā)生的費用（如勘察、設(shè)計、全過程咨詢、日照分析、文物調(diào)查等），納入項目總投資，由項目公司按照已簽署合同的約定，簽署三方協(xié)議（項目公司、區(qū)民政局及合同相對方）并支付相關(guān)費用。 ②項目運營期 運營期間，由社會投資者組建項目運營公司，由項目運營公司作為特許經(jīng)營者開展特許經(jīng)營活動，項目運營公司的性質(zhì)為民營非企業(yè)法人單位。 （2）回報機制 本項目的回報機制采取使用者付費模式，特許經(jīng)營期為30年（含建設(shè)期）。 特許經(jīng)營者向社會提供養(yǎng)老服務(wù)價格在合作期內(nèi)可調(diào)整，價格調(diào)整由政府指定部門與特許經(jīng)營者委托第三方進行成本監(jiān)審，確保企業(yè)正常經(jīng)營，對養(yǎng)老服務(wù)收費價格不超過政府指導(dǎo)價。 特許經(jīng)營者負責(zé)項目的建設(shè)、運營。其中運營期需成立民辦非企業(yè)法人單位，享受項目建設(shè)期及運營期的政策性補助，通過運營期提供的基本養(yǎng)老服務(wù)，同時提供護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等增值服務(wù)來回收建設(shè)成本。 （3）特許經(jīng)營期考核內(nèi)容 特許經(jīng)營期考核內(nèi)容為：項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及方案、運營方案及項目提供服務(wù)價格水平。其中項目基本服務(wù)收費不超過政府指導(dǎo)價，建設(shè)規(guī)模符合政府的要求，建設(shè)方案和運營方案符合國家的相關(guān)規(guī)范要求。 （4）運營維護 社會資本方在合法的范圍內(nèi)擁有獨立的薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心運營權(quán)力，擁有獨立的財務(wù)、人事權(quán)，同時有義務(wù)承擔(dān)社會保障職責(zé)，普惠型養(yǎng)老機構(gòu)平抑物價的職責(zé)，品牌推廣，人才培訓(xùn)，接待參觀指導(dǎo)等職責(zé)，接受甲方、第三方和會計師事務(wù)所的監(jiān)督管理，承擔(dān)薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、運營期間發(fā)生一切的法律、經(jīng)濟、安全、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療等方面的全部責(zé)任。 運營期間根據(jù)財產(chǎn)交接清單接收薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心的地上地下建筑設(shè)施、室內(nèi)外設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)，有權(quán)按照特許運營管理模式獨立開展養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理和使用交接的全部資產(chǎn)，以社會資本方的資產(chǎn)及收入支付經(jīng)營管理期間所發(fā)生的全部經(jīng)營管理費用。 在承擔(dān)政府職能的前提下（接納不少于總床位10%的政府基本養(yǎng)老服務(wù)保障對象入住本機構(gòu)），享受床位補貼等政府的優(yōu)惠政策，按照相關(guān)規(guī)定，收費標(biāo)準(zhǔn)報甲方批準(zhǔn)報備后實施。 獨立運營管理期間，社會資本方接受甲方按照經(jīng)營管理監(jiān)管范圍和財務(wù)監(jiān)管范圍對薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心的財務(wù)賬目收支狀況和資金流向?qū)嵤┍O(jiān)管、審計及績效考核，并接受甲方服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量定期督導(dǎo)評價。 社會資本方在經(jīng)營管理期間嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定使用、管理、更新和報廢。依照設(shè)施設(shè)備使用的實際情況投入維修維保資金，及時維護維修和更新消防安保、醫(yī)療康復(fù)、綠化景觀、照護服務(wù)和辦公信息化等各類服務(wù)設(shè)施設(shè)備，確保各類設(shè)施設(shè)備完好和正常運行。 （5）項目移交 在特許經(jīng)營期屆滿，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在項目設(shè)施正常運行的情況下，依法向政府或其指定機構(gòu)無償移交項目資產(chǎn)及所有權(quán)益。

合同履行期限：特許經(jīng)營期為30年（含建設(shè)期），項目計劃建設(shè)工期為1年。（具體起止時間以《特許經(jīng)營協(xié)議》為準(zhǔn)）
本項目不接受聯(lián)合體參與 ，本項目不接受進口產(chǎn)品
二、申請人的資格要求：
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：（一）促進中小企業(yè)發(fā)展：根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定，本項目對小型和微型企業(yè)報價給予10%的扣除。 （二）支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展：根據(jù)財政部發(fā)布的《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》規(guī)定，本項目對監(jiān)獄企業(yè)報價給予10%的扣除。 （三）根據(jù)財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會發(fā)布的《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》規(guī)定，本項目對殘疾人福利性單位的報價給予10%的扣除。 注：小微企業(yè)以申請人填寫的《中小微企業(yè)聲明函》為判定標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人福利性單位以申請人填寫的《殘疾人福利性單位聲明函》為判定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)獄企業(yè)須申請人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，否則不予認定。 （四）以上政策不重復(fù)享受。
3.本項目的特定資格要求：（一）資格條件 （1）申請人須具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供以下材料： ①申請人須提供在有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書或民辦非企業(yè)單位登記證書或社會團體法人登記證書或基金會法人登記證書的副本復(fù)印件加蓋申請人公章。 ②申請人應(yīng)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，須提供2020年至今任意1個月的依法繳納稅收和社會保險費的有效票據(jù)憑證原件或掃描件加蓋申請人公章；依法免稅或者不需要繳納社會保險費的申請人，須提供相關(guān)文件證明其依法免稅（稅務(wù)機關(guān)出具）或不需要繳納社會保險費（社會保險基金管理部門出具）。 ③投標(biāo)截止日前3年在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明，截至開標(biāo)日成立不足3年的申請人可提供自成立以來無重大違法記錄的書面聲明。 ④非無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理，業(yè)務(wù)沒有處于被法庭或法官管制的狀態(tài)，經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為訴訟對象，提供加蓋公章的承諾函。 （二）財務(wù)要求 本項目要求申請人應(yīng)具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力。提供2020年度經(jīng)第三方會計師事務(wù)所審計的企業(yè)財務(wù)報告復(fù)印件或投標(biāo)截止時間前1個月以內(nèi)銀行出具的資信證明復(fù)印件加蓋申請人公章。 (三)其他要求 （1）本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。 （2）凡參與天津立展招標(biāo)有限公司所組織政府采購項目的申請人，均須在天津市政府采購網(wǎng)（http://tjgp.cz.tj.gov.cn）完成注冊并成為有效申請人。直至提交投標(biāo)文件的時間截止后，尚未完成注冊或未被審核通過的申請人，將被視為不符合實質(zhì)性資格要求，其申請文件將被拒絕。
三、領(lǐng)取資格預(yù)審文件
時間：2021年09月08日到 2021年09月14日，每天上午09:30至11:30，下午14:00至17:00（北京時間，法定節(jié)假日除外 ）
地點：天津市薊州區(qū)建設(shè)大廈4F財務(wù)室
方式：資格預(yù)審報名需要提交以下資料加蓋公章的復(fù)印件一份：（1）營業(yè)執(zhí)照副本；（2）法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書和委托代理人有效身份證件。
四、資格預(yù)審申請文件的組成及格式
詳見資格預(yù)審文件
五、資格預(yù)審的審查標(biāo)準(zhǔn)及方法
（一）本項目資格預(yù)審評審小組按照資格預(yù)審強制性條件（詳見資格預(yù)審文件）對申請人進行資格審查，資格預(yù)審審查合格的申請人經(jīng)采購人確認并發(fā)出采購邀請函后方可作為正式投標(biāo)邀請單位。 （二）本次資格預(yù)審采用合格制。凡符合資格預(yù)審強制性條件的申請人均通過資格預(yù)審。未參加資格預(yù)審或未通過資格預(yù)審的申請人不得參加后續(xù)投標(biāo)。本項目有3家以上申請人通過資格預(yù)審的，采購人可以繼續(xù)開展采購文件準(zhǔn)備工作；項目通過資格預(yù)審的申請人不足3家的，采購人應(yīng)當(dāng)在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格申請人仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。
六、擬邀請參加投標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量
邀請全部通過資格預(yù)審供應(yīng)商參加投標(biāo)。
七、申請文件提交
應(yīng)在2021年09月28日 09點30分（北京時間）前，將申請文件提交至天津市薊州區(qū)建設(shè)大廈4F。
八、資格預(yù)審日期
資格預(yù)審日期為申請文件提交截止時間至2021年09月28日 09點30分前。
九、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
十、其他補充事宜
本項目對小微企業(yè)產(chǎn)品給予10.0%的價格扣除;
十一、凡對本次資格預(yù)審提出詢問，請按以下方式聯(lián)系
1.采購人信息
  名稱：天津市薊州區(qū)民政局機關(guān)
  地址：天津市薊州區(qū)中昌北大道7號
  聯(lián)系方式：18522075340
2.采購代理機構(gòu)信息
  名稱：天津立展招標(biāo)有限公司
  地址：天津市薊州區(qū)建設(shè)大廈4F
  聯(lián)系方式：022-22781005
3.項目聯(lián)系方式
  項目聯(lián)系人：金浩
  電　話：18522829536
十一、附件下載
資格預(yù)審文件下載 定稿-天津市薊州區(qū)第二養(yǎng)老服務(wù)中心項目特許經(jīng)營資格預(yù)審JZCG2021-LZ-016.pdf

天津立展招標(biāo)有限公司      

2021年9月7日