6月8日,筆者在環(huán)縣毛井鄉(xiāng)馬趟村子山上看到,二十多名工人忙著挖坑栽圍欄桿,沿著起伏的山勢(shì)望去,新栽的一根根水泥柱猶如列兵般排列著。從當(dāng)月開(kāi)始,該縣2010年度退牧還草項(xiàng)目圍欄安裝工程正式啟動(dòng),該縣將為境內(nèi)200萬(wàn)畝天然草場(chǎng)圍起“籬笆墻”,使其得到休養(yǎng)生息。 　　環(huán)縣是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣,天然草場(chǎng)達(dá)到858.93萬(wàn)畝,在20世紀(jì)70年代,曾呈現(xiàn)過(guò)“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”的茂盛景象。但由于長(zhǎng)期粗放經(jīng)營(yíng),草場(chǎng)植被稀疏,產(chǎn)草力大幅下降,草畜矛盾日益突出。為此,該縣堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)文明立縣”戰(zhàn)略,依托退耕還林,封山禁牧,林權(quán)改革,草場(chǎng)承包等政策措施,大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),先后組織實(shí)施了草畜“雙百萬(wàn)”工程,四年累計(jì)投資1460萬(wàn)元,種植多年生牧草220.4萬(wàn)畝,舍飼養(yǎng)殖羊畜189.06萬(wàn)頭。實(shí)施200萬(wàn)畝退牧還草工程后,該縣將有400多萬(wàn)畝草地,草業(yè)發(fā)展將使全縣近三分之一的土地得到生態(tài)修復(fù)。 　　2009年,環(huán)縣小南溝鄉(xiāng)被列為首批退牧還草工程試點(diǎn)鄉(xiāng),工程總投資700萬(wàn)元,建設(shè)總面積40萬(wàn)畝,他們以禁牧,休牧圍欄為主,禁牧圍欄10萬(wàn)畝,禁牧期限5年；休牧圍欄20萬(wàn)畝,在牧草萌發(fā)期和結(jié)實(shí)期共90天休牧,涉及7個(gè)行政村,46個(gè)村民小組,1594戶(hù)8091人,試點(diǎn)得到上級(jí)的肯定和群眾好評(píng)。2010年8月,甘肅省下達(dá)該縣退牧還草工程160萬(wàn)畝,包括退牧還草圍欄建設(shè)和補(bǔ)播改良兩個(gè)部分,其中圍欄工程建設(shè)規(guī)模為禁牧80萬(wàn)畝,休牧80萬(wàn)畝,補(bǔ)播改良74萬(wàn)畝,人工種草5萬(wàn)畝�？偼顿Y4190萬(wàn)元,覆蓋車(chē)道,毛井,羅山,虎洞和山城5個(gè)鄉(xiāng),涉及44個(gè)行政村,10688戶(hù),50801人,22.3萬(wàn)個(gè)羊單位。據(jù)了解,項(xiàng)目建成后,國(guó)家每年為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助飼料糧(玉米)1100萬(wàn)斤,連續(xù)補(bǔ)助5年,折合資金2475萬(wàn)元,成為退耕還林工程之后,環(huán)縣實(shí)施的又一大生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。 　　項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),環(huán)縣立即成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行任務(wù)量化,目標(biāo)管理,并嚴(yán)格了材料,網(wǎng)圍欄安裝,工程施工監(jiān)理三個(gè)質(zhì)量關(guān),實(shí)行工程管理項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制,招投標(biāo)制,合同管理制和監(jiān)督管理制四個(gè)管理體制,抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成“項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)小組”,負(fù)責(zé)作業(yè)設(shè)計(jì)和網(wǎng)圍欄安裝工程的技術(shù)指導(dǎo),工程監(jiān)理。該縣還采取“誰(shuí)受益,誰(shuí)管護(hù)”的原則,制定出臺(tái)了一系列管護(hù)辦法,落實(shí)牧戶(hù)的管護(hù)任務(wù)。截至目前,該縣退牧還草項(xiàng)目圍欄區(qū)域GPS定位,拐點(diǎn)和四至經(jīng)緯登記工作已完成,并繪制了圍欄作業(yè)設(shè)計(jì)圖,栽圍欄桿2萬(wàn)余根,已圍欄網(wǎng)片長(zhǎng)度20萬(wàn)米。

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