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油氣改革逐步推進(jìn)，作為最重要的改革主體之一中石油的改革進(jìn)展也受到市場(chǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，中石油初步的改革方案是擬在全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行分散試點(diǎn)，即在各產(chǎn)業(yè)鏈選取部分資產(chǎn)或單位作為試點(diǎn)。

今年以來(lái)，中石油也一直在研究改革方案，除今年年初新疆銷售公司成功引進(jìn)社會(huì)資本外，其它試點(diǎn)方案結(jié)果仍未公布。

需要一提的是，去年，中石油審議批準(zhǔn)了擴(kuò)大遼河油田、吉林油田經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。

經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，目前，有多家民企通過(guò)提供不同的技術(shù)和資金方案來(lái)公開(kāi)投標(biāo)，已經(jīng)開(kāi)始介入中石油上述兩個(gè)油田，估計(jì)今年應(yīng)該會(huì)有最終的結(jié)果出來(lái)。

分析人士表示，全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)改革與油氣改革方案全產(chǎn)業(yè)鏈引入民資的思路基本一致，隨著油氣改革方案出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中石油的改革也將加速，后期要看力度如何。

中石油全產(chǎn)業(yè)鏈試點(diǎn)改革

進(jìn)入四季度，隨著油氣改革的深入，油氣改革方案年底出臺(tái)也進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，中石油的改革進(jìn)展也頗受關(guān)注。

2014年5月份，中石油發(fā)布公告稱，將西氣東輸一線、二線重組設(shè)立全資子公司中石油東部管道有限公司，并通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)轉(zhuǎn)讓該公司100%的股權(quán)。但截至目前，中石油仍未公開(kāi)這一交易結(jié)果。

今年以來(lái)，中石油也一直在研究改革方案，除今年年初新疆銷售公司成功引進(jìn)社會(huì)資本外，其它試點(diǎn)方案結(jié)果仍未公布。

實(shí)際上，中石油初步的改革方案是擬在全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行分散試點(diǎn)，即在各產(chǎn)業(yè)鏈選取部分資產(chǎn)或單位作為試點(diǎn)，但一直進(jìn)展較為緩慢。

前不久，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，今年將發(fā)布油氣改革計(jì)劃，到年底還將公布一個(gè)混合所有制改革計(jì)劃。

這也意味著中石油的改革將快馬加鞭。

值得注意的是，油氣改革方案在全產(chǎn)業(yè)鏈引入民資已經(jīng)成為共識(shí)，打破壟斷已久的環(huán)節(jié)勢(shì)在必行。

據(jù)了解，中石油擬從上游、中游和下游都選取部分單位進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的試點(diǎn)。初步選定的上游單位為遼河油田、吉林油田；中游煉化企業(yè)為吉林石化、廣西石化；下游銷售企業(yè)為福建銷售、甘肅銷售。其中，上游板塊已經(jīng)下放了儲(chǔ)量產(chǎn)量指標(biāo)自主確定、市場(chǎng)化選擇施工隊(duì)伍、物資采購(gòu)權(quán)等7項(xiàng)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。而煉化及銷售板塊則仍無(wú)明確方案。

中石油內(nèi)部人士指出，油氣改革和混合所有制改革，上中下游均有可能涉及，從目前中石化和中石油的改革措施來(lái)看，確實(shí)上中下游也都已經(jīng)涉及了。

同時(shí)，中石油去年就曾表示，集團(tuán)正在積極探索創(chuàng)新多種有效模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，全面擴(kuò)大與民間資本、金融資本和國(guó)外資本等各類投資主體的合資合作，著力打造油氣管道、未動(dòng)用儲(chǔ)量和頁(yè)巖氣、煉油化工、海外油氣業(yè)務(wù)等合資合作平臺(tái)。

上游已向多家民企拋橄欖枝

油氣改革的加速意味著將不斷打破三桶油的壟斷。而在這過(guò)程中，民營(yíng)油企也有望獲得更多的機(jī)會(huì)，進(jìn)入此前被壟斷的油氣上游等環(huán)節(jié)。

需要一提的是，去年4月17日，中石油集團(tuán)召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，審議批準(zhǔn)了擴(kuò)大遼河油田、吉林油田經(jīng)營(yíng)自主權(quán)試點(diǎn)建議方案和部分管道資產(chǎn)整合方案。

據(jù)了解，吉林油田和遼河油田都是1960年代后發(fā)現(xiàn)的老油田，經(jīng)過(guò)多年高強(qiáng)度開(kāi)采，包括它們?cè)趦?nèi)很多東北油田已進(jìn)入了開(kāi)采的中后期，不但開(kāi)采成本高，而且很多低產(chǎn)井對(duì)中石油來(lái)說(shuō)已不具有開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

因?yàn)轶w制等各方面原因，中石油部分油田開(kāi)發(fā)的成本太高。但是這對(duì)于靈活性較好、資金充裕、人員和技術(shù)成本都較低的民企卻是個(gè)機(jī)會(huì)，很多民企躍躍欲試。

有民營(yíng)油企高管向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，在油田投資壓力大的背景下，低油價(jià)下油田原有投資模式無(wú)法支撐存量區(qū)塊的持續(xù)開(kāi)發(fā)，民企有望以資金加技術(shù)參與油田開(kāi)發(fā)。

《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，國(guó)內(nèi)油田區(qū)塊開(kāi)始借助混改探索新的模式。有些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)遼河、吉林和華北油田相關(guān)區(qū)塊展開(kāi)開(kāi)發(fā)方案的設(shè)計(jì)和溝通中，合作區(qū)塊需要引進(jìn)針對(duì)性的核心技術(shù)和開(kāi)發(fā)需要的大量資金。

上述高管還表示，從去年開(kāi)始，已經(jīng)有多家民企開(kāi)始介入中石油上述兩個(gè)油田，通過(guò)提供不同的技術(shù)和資金方案來(lái)公開(kāi)投標(biāo)。原來(lái)中石油這些老的區(qū)塊產(chǎn)能比較低，現(xiàn)在開(kāi)始市場(chǎng)化招標(biāo)，是想通過(guò)技術(shù)等方式提高產(chǎn)能。

“反腐后的中石油，以前的關(guān)聯(lián)公司和關(guān)聯(lián)交易都沒(méi)有了，這對(duì)于有些民企來(lái)說(shuō)公平了好多。再加上油氣改革和混改，民企有機(jī)會(huì)也愿意去分得一杯羹�！边�有不愿具名的民企人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者。

需要一提的是，除了國(guó)內(nèi)民企，外資企業(yè)也對(duì)中石油全產(chǎn)業(yè)鏈放開(kāi)的各個(gè)環(huán)節(jié)頗感興趣。

近日，有消息稱，全球最大的石油公司沙特阿拉伯國(guó)家石油公司(以下簡(jiǎn)稱沙特阿美)聘請(qǐng)德意志銀行，為其可能從中石油收購(gòu)價(jià)值高達(dá)數(shù)十億美元的零售和煉油等資產(chǎn)提供顧問(wèn)。

廣西石化人士稱，殼牌、沙特阿美有意向入股煉廠，但總部還沒(méi)有給出具體的自主權(quán)限，比如原油采購(gòu)、產(chǎn)品銷售等，因此目前仍在等待領(lǐng)導(dǎo)層面的具體方案。

有接近中石油人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，目前，與外資合作是緩解資金壓力的一種方式。在混改的前提下，雙方或能找到較好的合作方式。