2016中央經(jīng)濟會議將涉及電力哪些方面？
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根據(jù)往年慣例，下個月將召開2016年中央經(jīng)濟工作會議。會議將分析當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結(jié)2015年經(jīng)濟工作，提出2016年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。由于明年是十三五開局之年，由此，本次中央經(jīng)濟工作會議格外引人關(guān)注。一年一度的中央經(jīng)濟工作會議是判斷當前經(jīng)濟形勢和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策最權(quán)威的風(fēng)向標，同時也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會議。
我們注意到，正是2013年的中央經(jīng)濟工作會議對電力的發(fā)展改革工作作出了安排，為積極推進電力體制改革指明了方向。當前，需要以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，全面推進電力體制改革，促進售電側(cè)市場的形成。目前這方面有很多工作可做：一是要繼續(xù)加快電價改革，形成合理的輸配電價機制，進一步研究含輔助服務(wù)等多種形式的電價體系;二是要建立恰當?shù)陌l(fā)電、輸配電、用電之間的互動機制，積極探索并完善多種電能及相關(guān)產(chǎn)品(金融衍生品、發(fā)電權(quán)交易、碳排放交易等)的交易制度;三是探索零售側(cè)放開的運營方式，給用戶更多的選擇權(quán)，加強售電側(cè)競爭機制的建立，目前零售側(cè)放開還需要從法律、制度、管理模式、運作方式進行多角度的研究和探索;四是加強電力人才的培養(yǎng)，電力改革之前，電力行業(yè)主要需求電力生產(chǎn)運行和安全管理人才，而在電力改革之后，對通信、IT、自動化、節(jié)能技術(shù)專業(yè)的需求應(yīng)該會大量增加甚至可能成為主要人才需求，同時隨著開放程度的增加，法律、市場營銷、金融管理等專業(yè)人才也將出現(xiàn)大量缺口。
特別是，我國銷售電價的改革還有很長的路要走，目前，我國銷售電價機制中用戶的選擇權(quán)不多，而較為成熟的售電市場將給予電力用戶更多的選擇權(quán)，售電公司通過豐富多樣的電價方案，引導(dǎo)用戶改善負荷曲線、提高能效、對電網(wǎng)的各類信號進行響應(yīng)、鼓勵用戶積極參與到電力零售市場中。
長期以來，我國電力事業(yè)也存在一些突出矛盾和問題。主要是電力市場化進程遲緩，市場在電力資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用。我國電力各環(huán)節(jié)價格均由政府制定，競爭性環(huán)節(jié)由市場形成電力價格的機制沒有形成，自然壟斷環(huán)節(jié)價格缺乏科學(xué)核定和監(jiān)管。同時，我國電力結(jié)構(gòu)還存在著不盡合理，單位產(chǎn)值電耗相對較高，電力存量資源利用率不高，資源和環(huán)境壓力巨大等突出問題。
供給側(cè)改革的亮相將為政策制定統(tǒng)一發(fā)力提供基礎(chǔ)，預(yù)計產(chǎn)業(yè)和消費升級方面的刺激政策將成為熱點。從近期國務(wù)院常務(wù)會議的主要議題來看，工業(yè)穩(wěn)增長、消費升級、企業(yè)技術(shù)升級、扶貧等議題被頻繁提及，有關(guān)政策的落地速度也在加快。
當前，售電側(cè)市場正在創(chuàng)造一個新供給。能源互聯(lián)網(wǎng)時代的“供給側(cè)”改革,不再是簡單的增加生產(chǎn)能力,而是增加用電端的創(chuàng)新供給,使得新供給創(chuàng)造新需求,新需求推動新消費,新消費倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革。
中國目前已經(jīng)處在經(jīng)濟拐點和人口拐點疊加的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增長的潛在增速下降，傳統(tǒng)的“三駕馬車”的需求端管理已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。
在電力過剩已經(jīng)呈現(xiàn)的現(xiàn)狀下，簡單的售電側(cè)改革已經(jīng)不能滿足社會需求。目前來看，不僅包括國企在內(nèi)的大型企業(yè)需要改革優(yōu)化，無數(shù)小微企業(yè)更面臨生存和發(fā)展的問題，要鼓勵創(chuàng)新，必然要采用減稅、降低成本等措施減輕企業(yè)壓力，從售電側(cè)幫助他們更好地進入市場。
