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“2018年采暖季，鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)不再規(guī)定限產(chǎn)比例，但各地仍需實施錯峰生產(chǎn)，加大產(chǎn)能淘汰和壓減力度”，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(下稱《行動方案》)會簽稿如是顯示。對比8月3日生態(tài)環(huán)境部公布的上述《行動方案》征求意見稿，更大變化之一，即原文中關(guān)于限產(chǎn)比例和具體方案的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)全部刪除。
9月12日，河北省大氣辦印發(fā)《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導意見》提出，在民生領(lǐng)域環(huán)境管理等十個方面嚴禁“一刀切”。
對于如何避免環(huán)保督查執(zhí)法中的“一刀切”，生態(tài)環(huán)境部近來也是頻頻出手。8月31日，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在強調(diào)，要加強對生態(tài)環(huán)保“一刀切”問題的查處力度，對不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴肅問責。嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應對做法，堅決避免緊急停工停產(chǎn)等簡單粗暴“一刀切”行為。
同日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，提出堅決反對官僚主義、形式主義，針對污染防治的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段和重點任務，按照污染排放績效和環(huán)境管理實際需要，科學制定實施管控措施，堅決反對“一刀切”。
其實早在今年6月，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)制定了《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，河北、江蘇、重慶等地方也制定了關(guān)于嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的相關(guān)政策。
上述一系列相關(guān)禁止環(huán)保“一刀切”的消息，對于鋼材市場的影響幾何呢？
9月11日，市場傳言環(huán)保限產(chǎn)比例取消，引發(fā)鋼鐵煤炭等板塊大跌；期貨價格更先反映，期螺主力合約更低點一度跌破4000元整數(shù)關(guān)口，黑色系期貨也受此影響一路走低。
雖然生態(tài)環(huán)境部宣教司相關(guān)人士表示，上述確認是不實消息，是大家對文件的誤讀；中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長李新創(chuàng)也明確表示，不可能不限產(chǎn)。但是，辟謠并沒有阻止鋼材價格依然繼續(xù)下調(diào)。蘭格鋼鐵云商平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)十大重點城市三級螺紋鋼(Φ25mm)出現(xiàn)了連續(xù)下調(diào)，兩天時間跌幅達67元/噸。
對此，蘭格鋼鐵研究中心主任王國清表示，雖然不再“一刀切”，不再劃定限產(chǎn)比例，但不等于不限產(chǎn)，近期市場心態(tài)可能會因此受到一定影響，九月份鋼市將出現(xiàn)一定的調(diào)整。
王國清表示，目前地方政府的環(huán)保能源考核指標成為重點，而冬季取暖季空氣質(zhì)量變差是常態(tài)，因此地方政府也不會任由企業(yè)生產(chǎn)，特別是環(huán)保不達標的企業(yè)。今年的政策導向就是嚴格禁止環(huán)保“一刀切”，這是提高環(huán)保監(jiān)管效能的必然要求，能有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題。著力整治既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的“散亂污”的“劣幣”企業(yè)，保護合法合規(guī)的“良幣”企業(yè)權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，是新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。
受環(huán)保嚴禁“一刀切”影響下，后期鋼市走勢如何？王國清表示，近期受到限產(chǎn)消息影響，9月份鋼價會出現(xiàn)一定的調(diào)整。這主要源于近期的市場信心的影響和淡季的大幅上漲對于“金九銀十行”情的提前透支，期貨市場自身技術(shù)面也都需要適當?shù)幕卣{(diào)。經(jīng)過市場的修復，四季度鋼鐵市場有望平穩(wěn)運行。
