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    作者：張毅

1  研究背景

    建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是中央根據(jù)我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)發(fā)展歷史進(jìn)行深入研究后，做出的戰(zhàn)略決策，是為中國(guó)今后的社會(huì)發(fā)展模式提出的科學(xué)規(guī)劃。節(jié)約能源是資源節(jié)約型社會(huì)的重要組成部分，建筑的運(yùn)行能耗大約為全社會(huì)商品能耗的1/3，根據(jù)大量研究結(jié)果表明，建筑用能是具有最大節(jié)能潛力的用能領(lǐng)域之一，因此應(yīng)將其作為節(jié)能工作的重點(diǎn)。建筑能耗定額是我國(guó)特別提出的從控制能源消耗角度，限制建筑能耗總量控制的一種概念，其含義是在定額期（通常一年）內(nèi)，建筑實(shí)現(xiàn)使用功能所允許消耗的建筑能源數(shù)量的上限值。目前，在國(guó)家層面上，《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）已經(jīng)進(jìn)入征求意見稿的階段，隨著節(jié)能工作的積極開展，上海、南京、深圳、北京和廣東五個(gè)省市開始陸續(xù)開展了能耗定額的相關(guān)研究，發(fā)布了相應(yīng)指導(dǎo)文件或定額標(biāo)準(zhǔn)。

    自“十一五”以來(lái)，武漢市建筑節(jié)能和墻體材料改革工作在市委、市政府和市建委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)了建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑，開展可再生能源建筑應(yīng)用城市示范，啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，引導(dǎo)新型墻材、保溫材料、節(jié)能門窗發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。對(duì)武漢市現(xiàn)有公共建筑的能耗現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，確定科學(xué)、合理的公共建筑能耗定額對(duì)于武漢市公共建筑節(jié)能工作具有重要意義。能耗定額和基準(zhǔn)線是武漢市開展建筑節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，同時(shí)也是以市場(chǎng)化手段推動(dòng)武漢節(jié)能減排工作的基礎(chǔ)。

    公共建筑用能定額的制定是一個(gè)科學(xué)管理和決策過程，需要在搜集大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上深入研究才能得出結(jié)論。李玉云，張道軍等通過對(duì)武漢地區(qū)23棟公共建筑的能源審計(jì)，得出了公共建筑其中：商場(chǎng)的綜合能耗指標(biāo)為168.8 kW - h/( m2．a(chǎn))（按等價(jià)值計(jì)算），空調(diào)供暖能耗為58.6 kW - h/( m2．a(chǎn))；旅游旅館的綜合能耗指標(biāo)為214.9 kW．h/( m2．a(chǎn))（按等價(jià)值計(jì)算），空調(diào)供暖能耗為86.4 kW -i／( m2·a)；武漢市政府辦公建筑的綜合能耗指標(biāo)為63.8kW - h/( m2．a(chǎn))（按等價(jià)值計(jì)算），空調(diào)供暖能耗為30.4 kW - h/( m2．a(chǎn))。杜然等基于武漢市三級(jí)綜合醫(yī)院能源審計(jì)，分析了影響醫(yī)院能耗的主要因素及其能耗評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性。胡勇通過對(duì)新建建筑、既有建筑信息的調(diào)查，能耗調(diào)查和建筑能源審計(jì)，掌握武漢地區(qū)公共建筑的建筑信息和用能基本特點(diǎn)，計(jì)算公共建筑的能耗指標(biāo)，分析影響建筑能耗的主要因素，分析節(jié)能潛力，并對(duì)公共建筑的能效進(jìn)行分析；在審計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，借助能耗模擬軟件DesignBuilder對(duì)典型公共建筑進(jìn)行能耗模擬，討論定額制定的方法和可行性，給出公共建筑的能耗定額與修正系數(shù)。李玉云給出了現(xiàn)階段的建筑能源消耗指標(biāo)，分析了建筑能耗與建筑功能、空調(diào)采暖冷熱源、人員密度的相關(guān)性和既有公共建筑的節(jié)能潛力，探討了確定建筑能耗的模擬方法。借助模擬軟件DesignBuilder，給出了不同建筑功能的節(jié)能工況、20世紀(jì)80年代工況的能耗指標(biāo)。研究了建筑能耗定額的制定方法，給出了現(xiàn)階段公共建筑的能源消耗定額。

    在武漢市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市節(jié)能監(jiān)察中心聯(lián)合武漢科技大學(xué)，制定了《武漢市民用建筑能耗限額指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）并于2014年11月發(fā)布。主要內(nèi)容包括，建筑能耗限額、公共建筑能耗限額和民用建筑空調(diào)供暖能耗指標(biāo)三部分。本文對(duì)《指南》進(jìn)行分析，并與《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行結(jié)構(gòu)和限值的對(duì)比，結(jié)合武漢市公共建筑能耗審計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果，對(duì)《指南》的限值進(jìn)行試用性分析，并提出相關(guān)建議。

2《指南》介紹

    《指南》包括武漢市居住建筑能耗限額、公共建筑能耗限額和民用建筑空調(diào)供暖能耗三部分。居住建筑能耗限額、公共建筑能耗限額分別給出了限額現(xiàn)行值、限額限定值、限額準(zhǔn)入值、限額先進(jìn)值四類指標(biāo)，包括34種建筑功能的能耗限額現(xiàn)行值、限定值，以及與建筑功能關(guān)聯(lián)的單位人數(shù)、單位床位、單位營(yíng)業(yè)額等能耗限額限定值；19種建筑功能的能耗限額準(zhǔn)入值、先進(jìn)值，民用建筑空調(diào)供暖能耗給出了19種建筑功能的空調(diào)供暖能耗限額準(zhǔn)人值。該《指南》是武漢市民用建筑能耗限額動(dòng)態(tài)定量指導(dǎo)性指標(biāo)，通過這些限額指標(biāo)可以較迅速的辨識(shí)建筑能耗水平，可作為武漢市民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)改造、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能管理的客觀依據(jù)和參考標(biāo)桿。其中，能耗限額現(xiàn)行值反映了武漢市主要民用既有建筑的實(shí)際能耗情況；能耗限額限定值用于既有建筑的節(jié)能管理；能耗限額準(zhǔn)入值用于新建建筑的節(jié)能管理；能耗限額先進(jìn)值用于新建建筑的綠色評(píng)價(jià)管理。

3《標(biāo)準(zhǔn)》與《指南》的對(duì)比

    為貫徹國(guó)家有關(guān)節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和政策，根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2012年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、修訂計(jì)劃的通知》（建標(biāo)[ 2012]5號(hào)）的要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，在積累建筑物實(shí)際運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）�！稑�(biāo)準(zhǔn)》的主要技術(shù)內(nèi)容是：1.總則；2．術(shù)語(yǔ)；3．基本規(guī)定；4．建筑供暖能耗；5．公共建筑能耗；6．居住建筑能耗等。適用于民用建筑供暖運(yùn)行能耗、公共建筑運(yùn)行能耗和居住建筑運(yùn)行能耗的管理。

3.1  結(jié)構(gòu)框架對(duì)比

    對(duì)于武漢市政府機(jī)關(guān)辦公建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》將建筑分為類型A和類型B，其中類型A的建筑物與室外環(huán)境之間是聯(lián)通的，類型B是不連通的。而《指南》分為有無(wú)對(duì)外服務(wù)窗口。

    對(duì)于非機(jī)關(guān)辦公樓建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》中分為類型A和類型B。而《指南》分為普通和高檔寫字樓。高檔寫字樓指規(guī)模、品質(zhì)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等較高的寫字樓，主要為通常所稱的“5A甲級(jí)寫字樓”，其余為普通寫字樓。

    對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒有給出這類建筑的能耗指標(biāo)。而《指南》給出了這類建筑的能耗限額限定值，建筑功能分為：三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和一級(jí)醫(yī)院。

    對(duì)于賓館酒店建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》分為三星級(jí)及以下、四星級(jí)和五星級(jí)賓館。而《指南》分為三星級(jí)以下和三星級(jí)及以上。

    對(duì)于商場(chǎng)建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》分為類型A和類型B，而《指南》分為大型商場(chǎng)（6 000 m 2以上）和小型商場(chǎng)（6 000 m 2以下）。

3.2  限值對(duì)比

對(duì)于武漢市政府機(jī)關(guān)辦公建筑，與《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)比，《指南》缺少機(jī)關(guān)辦公建筑的指導(dǎo)性指標(biāo)值，對(duì)于約束性指標(biāo)值給出了范圍(有無(wú)對(duì)外服務(wù)窗口的約束指標(biāo)值分別為：70. 28~100. 53 kW - h/( m2 -a)，53. 55~ 90. 33  kW - h/( m2 -a))，如圖1所示。

對(duì)于非機(jī)關(guān)辦公樓建筑，與國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)比，武漢市的《指南》沒有給出武漢市高檔寫字樓的約束指標(biāo)值，對(duì)普通寫字樓的約束指標(biāo)值和引導(dǎo)指標(biāo)值分別為62. 86 kW - h/( m2 -a)、53. 23  kW．i／( fl12．a(chǎn))，均嚴(yán)于《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)非機(jī)關(guān)辦公A類建筑的限額，分別為：75 kW - h/( m2．a(chǎn))、60 kW - h/( m2 -a)，見圖2。

對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》中沒有給出這類建

筑的能耗限額指標(biāo)。武漢市的《指南》給出了三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)醫(yī)院和一級(jí)醫(yī)院的能耗限額限定值，分別為：135. 06  kW. h/( m2.a)、95. 65 kW - h/( m2.a)、60. 15  kW．h/( mz．a(chǎn))，并給出三級(jí)醫(yī)院的能耗限額先進(jìn)值：66. 05  kW - h/( m2 -a)，如表1所示。

對(duì)于賓館酒店建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》中三星級(jí)及以下、四星級(jí)和五星級(jí)賓館的能耗約束性、引導(dǎo)性指標(biāo)如圖3所示�！吨改稀穼�(duì)三星以下、三星級(jí)及以上賓館的約束指標(biāo)值分別定為98. 53  kW．h/( m2．a(chǎn))和104. 03 kW - h/( m2 -a)，均嚴(yán)于《標(biāo)準(zhǔn)》。

對(duì)于商場(chǎng)建筑，《指南》中大型商場(chǎng)和小型商場(chǎng)的約束指標(biāo)值很接近，分別為195. 03  kW．h／(m 2．a(chǎn))和193.1 kW - h/( m2．a(chǎn))，和《標(biāo)準(zhǔn)》差異較大，如圖4所示。

3.3對(duì)比結(jié)果

綜上所述，將《指南》與《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行對(duì)比分析，結(jié)果如表2、表3所示。

    對(duì)比分析得到主要的結(jié)論如下：

    1)《指南》與《標(biāo)準(zhǔn)》相比，對(duì)同種類型建筑的分檔原則略有所不同，對(duì)醫(yī)療、商場(chǎng)類建筑，其分檔是適宜的，能夠體現(xiàn)本地公共建筑的能耗特點(diǎn)，應(yīng)該予以保留；而對(duì)辦公建筑、賓館酒店類建筑，國(guó)家《標(biāo)準(zhǔn)》中給出的分檔原則更具體科學(xué)性和實(shí)用性，在將來(lái)武漢市的《指南》的修編過程中可以借鑒。

    2)《指南》中給出的指標(biāo)限值精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，從《指南》的實(shí)用性上來(lái)講，可能類同《標(biāo)準(zhǔn)》，精確到個(gè)位數(shù)即能夠滿足《標(biāo)準(zhǔn)》的精度，既能夠保證科學(xué)性，也具有更好的實(shí)用和操作性。

    3)從限值的對(duì)比分析可以看出，《指南》與《標(biāo)準(zhǔn)》中的限值十分接近，同時(shí)部分指標(biāo)嚴(yán)于《標(biāo)準(zhǔn)》，例如對(duì)于高檔寫字樓和普通寫字樓的限值嚴(yán)于《標(biāo)準(zhǔn)》中給出了限值，體現(xiàn)了地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則。

    因此，下一步的修訂可以進(jìn)一步細(xì)化和深化各類公共建筑的指標(biāo)。，同時(shí)考慮參考《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于公共建筑的使用時(shí)間、人員密度等客觀因素進(jìn)行修正，以進(jìn)一步完善定額體系，體現(xiàn)定額管理的科學(xué)性與公平性。

4武漢市公示能耗數(shù)據(jù)與《指南》對(duì)比分析

為了進(jìn)一步研究《指南》中給出的限值對(duì)于衡量武漢市公共建筑能耗情況的適用性，選用武漢市建委及武漢市建筑節(jié)能辦自2008以來(lái)公示的六批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，來(lái)看既有公共建筑滿足《指南》的情況，以分析《指南》中限值的嚴(yán)格與否，具體采用的能耗公示數(shù)據(jù)見表4。其中包含138棟建筑。能效公示內(nèi)容主要包括建筑面積，建筑單位面積能耗，空調(diào)、供暖及照明能耗等。其中有效數(shù)據(jù)包括22棟?rùn)C(jī)關(guān)辦公建筑，14棟非機(jī)關(guān)辦公建筑，13棟醫(yī)療衛(wèi)生建筑，12棟賓館飯店建筑，6棟大型商場(chǎng)建筑，2棟大型超市，2棟文化教育建筑。

公示的建筑按功能分類的比例分布圖如圖5所示。

    由圖5可知，在公示的建筑數(shù)據(jù)中，大型超市和文化教育建筑數(shù)量少，所占公示建筑的比例小，因此不作為重點(diǎn)研究對(duì)象。以下重點(diǎn)研究武漢市的機(jī)關(guān)辦公建筑、非機(jī)關(guān)辦公建筑、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、賓館建筑和大型商場(chǎng)建筑的能耗數(shù)據(jù)，將其能耗數(shù)據(jù)與《指南》進(jìn)行對(duì)比，研究《指南》的適用性。

    對(duì)于武漢市公示的政府機(jī)關(guān)辦公建筑能耗數(shù)據(jù)，其中無(wú)對(duì)外服務(wù)窗口公共建筑的能耗平均值為52. 51 kW - h/( m2．a(chǎn))，有對(duì)外服務(wù)窗口的能耗平均值為69. 89 kW-h/( m2．a(chǎn))，均低于《指南》給出的約束指標(biāo)值范圍。

    對(duì)于非機(jī)關(guān)辦公樓建筑，武漢市公示的普通寫字樓的能耗平均值為64. 05 kW - h/( m2．a(chǎn))，其中符合《指南》約束值的普通寫字樓有5個(gè)，不符合的有6個(gè)。

    對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生建筑，武漢市公示的醫(yī)療衛(wèi)生建筑均為三級(jí)醫(yī)院，有效的能耗數(shù)據(jù)共13個(gè)，建筑能耗平均值為183. 40  kW．h/( mz-a)。其中符合《指南》中三級(jí)醫(yī)院能耗限額約束值的有5個(gè)，不符合的有8個(gè)三級(jí)醫(yī)院。

    對(duì)于賓館酒店建筑，武漢市公示的能效數(shù)據(jù)中，三星級(jí)以下賓館無(wú)有效數(shù)據(jù)，三星級(jí)賓館有效數(shù)據(jù)為2個(gè)，四星級(jí)3個(gè)，五星級(jí)為7個(gè)。武漢市公示的賓館酒店建筑中三星級(jí)，四星級(jí)和五星級(jí)賓館的能耗平均值分別為：142. 30 kW - h/( m2．a(chǎn))、160. 20 kW·h/(m2．a(chǎn))、161. 71 kW．h/(m2．a(chǎn))。而武漢市民用建筑能耗限額指南中，三星及以上賓館的約束性指標(biāo)值為104. 03  kW - h/( m2．a(chǎn))。公示的賓館建筑能耗值均不符合《指南》的約束性指標(biāo)值。

    對(duì)于商場(chǎng)建筑，武漢市公示的建筑能效數(shù)據(jù)均為6 000 m 2以上的大型商場(chǎng)，其中符合武漢市民用建筑能耗限額指南中約束指標(biāo)值的商場(chǎng)有1個(gè)，其余5個(gè)均不符合《指南》約束指標(biāo)值。

綜上所述，將武漢市公示的公共建筑能耗數(shù)據(jù)與《指南》作對(duì)比分析，對(duì)比結(jié)果如表5所示�？梢钥闯�，賓館建筑和大型商場(chǎng)類建筑的達(dá)標(biāo)率偏低，公示的12個(gè)賓館類建筑無(wú)一符合《指南》中給出的能耗限額，而大型商場(chǎng)類建筑的達(dá)標(biāo)率也僅為17%，《指南》中規(guī)定的限額有過嚴(yán)的可能性。而機(jī)關(guān)辦公建筑的達(dá)標(biāo)率高達(dá)94 010及100%．《指南》中的限額有過松的可能，可能考慮進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，降低限額，以促進(jìn)既有機(jī)關(guān)辦公類建筑的節(jié)能改造工作。

5  結(jié)論

    在武漢市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市節(jié)能監(jiān)察中心聯(lián)合武漢科技大學(xué)，制定了《武漢市民用建筑能耗限額指南》并于2014年11月發(fā)布。本文簡(jiǎn)要介紹了《武漢市民用建筑能耗限額指南》，將其與《建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行對(duì)比，分析了《指南》的結(jié)構(gòu)框架與限值，同時(shí)將《指南》與公示的公共建筑的實(shí)際能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，以分析《指南》中限額的適用性，得到了如下結(jié)論：

    1)《指南》與《標(biāo)準(zhǔn)》相比，對(duì)于同種類型建筑的分檔原則略有所不同，對(duì)于醫(yī)療、商場(chǎng)類建筑，其分檔是適宜的，能夠體現(xiàn)本地公共建筑的能耗特點(diǎn)，應(yīng)該予以保留；而對(duì)于辦公建筑、賓館酒店類建筑，《標(biāo)準(zhǔn)》中給出的分檔原則更具體科學(xué)性和實(shí)用性，在將來(lái)《指南》的修編過程中可以借鑒。

  2)《指南》中給出的指標(biāo)限值精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位，從《指南》的實(shí)用性上來(lái)講，可能類同《標(biāo)準(zhǔn)》，精確到個(gè)位數(shù)即能夠滿足《標(biāo)準(zhǔn)》的精度，既能夠保證科學(xué)性，也具有更好的實(shí)用和操作性。

  3)從限值的對(duì)比分析可以看出，《指南》與《標(biāo)準(zhǔn)》中的限值十分接近，同時(shí)部分指標(biāo)嚴(yán)于《標(biāo)準(zhǔn)》，例如對(duì)于高檔寫字樓和普通寫字樓的限值嚴(yán)于《標(biāo)準(zhǔn)》中給出了限值，體現(xiàn)了地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則。因此，下一步的修訂可以進(jìn)一步細(xì)化和深化各類公共建筑的指標(biāo)，同時(shí)考慮參考《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于公共建筑的使用時(shí)間、人員密度等客觀因素進(jìn)行修正，以進(jìn)一步完善定額體系，體現(xiàn)定額管理的科學(xué)性與公平性。

賓館建筑和大型商場(chǎng)類建筑的達(dá)標(biāo)率偏低，公示的12個(gè)賓館類建筑無(wú)一符合《指南》中給出的能耗限額，而大型商場(chǎng)類建筑的達(dá)標(biāo)率也僅為17%，《指南》中規(guī)定的限額有過嚴(yán)的可能性。而機(jī)關(guān)辦公建筑的達(dá)標(biāo)率高達(dá)94%及100%，《指南》中的限額有過松的可能，可能考慮進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，降低限額，以促進(jìn)既有機(jī)關(guān)辦公類建筑的節(jié)能改造工作。

6[摘要]

建筑節(jié)能的目標(biāo)是在滿足建筑使用功能的前提下，將建筑能耗控制在一定的合理水平上。對(duì)于公共建筑，制定合理的建筑用能定額，作為判斷建筑節(jié)能與否的基本準(zhǔn)則，對(duì)于科學(xué)開展建筑節(jié)能工作具有重大意義。在武漢市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)下，武漢市節(jié)能監(jiān)察中心聯(lián)合武漢科技大學(xué)，制定了《武漢市民用建筑能耗限額指南》并于2014年11月發(fā)布。本文簡(jiǎn)要介紹了《武漢市民用建筑能耗限額指南》，將其與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行對(duì)比，分析了《指南》的結(jié)構(gòu)框架與限值，同時(shí)將《指南》與公示的公共建筑的實(shí)際能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比，以分析《指南》中限額的適用性，并提出了相關(guān)建議。