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   作者；張毅

   科技進(jìn)步是推動(dòng)交通運(yùn)輸先行發(fā)展的重要力量，更是提升交通社會(huì)服務(wù)品質(zhì)的重要手段。交通社會(huì)服務(wù)的科技支撐應(yīng)用主要體現(xiàn)在交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站建設(shè)管理、網(wǎng)上出行信息服務(wù)和交通產(chǎn)品大數(shù)據(jù)采集等領(lǐng)域。

1科技在交通社會(huì)服務(wù)中的需求

1.1  交通社會(huì)服務(wù)需要政府網(wǎng)站服務(wù)水平提升網(wǎng)上調(diào)查問(wèn)卷顯示，65.5%的網(wǎng)友認(rèn)為交通行業(yè)政府網(wǎng)站服務(wù)水平一般，認(rèn)為服務(wù)水平較好的約占25.4%，較差的約占7.1%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明了這些年交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站建設(shè)所取得的成績(jī)，同時(shí)也表明交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站還有較大的提升空間。

    從訪問(wèn)者登陸政府網(wǎng)站的主要目的來(lái)看，目前絕大部分網(wǎng)友是為了了解交通行業(yè)政策法規(guī)，投票比例超過(guò)50%；其次是了解交通運(yùn)輸發(fā)展情況和查詢出行信息，這兩項(xiàng)的投票比例分別為30.8%和30.3%，均遠(yuǎn)高于其他幾個(gè)選項(xiàng)。

    調(diào)查顯示，交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站最需要改進(jìn)政務(wù)信息公開和交通出行信息服務(wù)，投票比例均超過(guò)40%。開通網(wǎng)上在線咨詢服務(wù)、行政許可網(wǎng)上辦理”和實(shí)現(xiàn)高效準(zhǔn)確的全文檢索，投票比例基本相當(dāng)，都在20～30%之間。因此，需要考慮從這幾個(gè)方面提高交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站的服務(wù)水平。

1.2交通社會(huì)服務(wù)需要網(wǎng)上出行信息服務(wù)水平提升

    調(diào)查顯示，2/3的網(wǎng)友認(rèn)為交通行業(yè)政府網(wǎng)站出行信息服務(wù)一般，認(rèn)為出行信息服務(wù)較好的約占20.5%，認(rèn)為較差的超過(guò)10%，因此亟需提高網(wǎng)上出行信息服務(wù)水平。

    提供準(zhǔn)確的公路地圖信息和即時(shí)發(fā)布養(yǎng)護(hù)施工阻斷信息的受關(guān)注程度最高，投票比例分別為41.0%和38.3%；提供公交，地鐵、長(zhǎng)途客運(yùn)、出租車、民航、鐵路綜合換乘信息服務(wù)和提供阻斷路段繞行方案，分別為32.2%和29.1%；此外，提供城市公交和軌道交通線站信息和提供客運(yùn)場(chǎng)站和運(yùn)營(yíng)線路信息投票比例分別為24.1%和23.9%。

1.3交通社會(huì)服務(wù)需要交通產(chǎn)品質(zhì)量提升

    從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有近3/4的網(wǎng)友認(rèn)為交通產(chǎn)品質(zhì)量一般，認(rèn)為較好的不到20%，認(rèn)為較差的接近10%。

從受關(guān)注情況看，汽車維修、保養(yǎng)產(chǎn)品和營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端這兩類產(chǎn)品受關(guān)注度最高，投票比例均接近50%，不停車收費(fèi)(ETC)車載終端和公路護(hù)欄兩類產(chǎn)品投票結(jié)果分別為32.1%和21.4%。這些都是直接關(guān)系民生與安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，因此，建議加強(qiáng)上述重點(diǎn)交通產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作。

2科技在交通社會(huì)服務(wù)中應(yīng)用的目標(biāo)

    本文以交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站、網(wǎng)上出行信息服務(wù)、交通產(chǎn)品大數(shù)據(jù)采集為工作抓手，通過(guò)深化網(wǎng)上政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、整合行業(yè)信息資源、推進(jìn)政企合作、建立部省聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制、健全重點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系等，不斷提升交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站服務(wù)能力和水平，提升出行信息服務(wù)品質(zhì)，提高交通運(yùn)輸重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，真正做到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，提高社會(huì)公眾對(duì)交通科技服務(wù)的滿意度。

2.1  交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站

    (1)交通運(yùn)輸行政部門網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，資源、管理、服務(wù)類核心標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并貫徹實(shí)施。

    (2)省級(jí)以上交通運(yùn)輸行政部門政府信息公開目錄，全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)發(fā)布，75%以上開通網(wǎng)上依申請(qǐng)公開渠道。

    (3)完善網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)。省級(jí)以上交通運(yùn)輸行政部門的行政許可事項(xiàng)及辦事指南全部公開，75%以上的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

    (4)健全政民互動(dòng)渠道和信息反饋機(jī)制，咨詢、留言、投訴等網(wǎng)上回復(fù)效率和回復(fù)質(zhì)量顯著提高。

    (5)拓展網(wǎng)站移動(dòng)智能終端應(yīng)用功能，75%以上省級(jí)以上交通運(yùn)輸部門政府網(wǎng)站開通移動(dòng)應(yīng)用客戶端，50%以上的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息、出行信息查詢等移動(dòng)服務(wù)。

    (6)建立交通運(yùn)輸行政部門網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系，形成網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)與績(jī)效評(píng)估工作機(jī)制，績(jī)效評(píng)估科學(xué)化、規(guī)范化程度和工作效率明顯提升。

    (7)開展基于搜索引擎的網(wǎng)站可見(jiàn)性優(yōu)化，交通運(yùn)輸行政部門網(wǎng)站被主流搜索引擎收錄的頁(yè)面數(shù)量大幅提高。

2.2  網(wǎng)上出行信息服務(wù)

    (1)完善的交通出行信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成，出行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與管理、出行信息服務(wù)質(zhì)量要求等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)制定并發(fā)布。

    (2)政企合作的出行信息服務(wù)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制初步建立。

(3)全國(guó)綜合交通出行信息服務(wù)平臺(tái)基本建成應(yīng)用。

2.3交通產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)采集

    (1)建立部省聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制，交通產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)采集提升，交通運(yùn)輸重點(diǎn)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高。

    (2)發(fā)布交通行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄，明確交通大數(shù)據(jù)采集的重點(diǎn)產(chǎn)品。

    (3)編制完成交通產(chǎn)品大數(shù)據(jù)采集實(shí)施規(guī)范。

3  科技在交通社會(huì)服務(wù)中應(yīng)用的對(duì)策措施

3.1提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平

    (1)加強(qiáng)交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

    研究建立交通行業(yè)政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)體系，近期將制定并發(fā)布《交通行業(yè)政府網(wǎng)站建設(shè)指南》、《交通行業(yè)政府網(wǎng)站信息資源分類與編碼》等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)著手制定行業(yè)政府網(wǎng)站信息資源數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)建設(shè)、專項(xiàng)服務(wù)規(guī)范以及服務(wù)質(zhì)量管理與績(jī)效評(píng)估規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并組織開展服務(wù)型交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站建設(shè)、政府網(wǎng)站新技術(shù)應(yīng)用等前瞻性標(biāo)準(zhǔn)的研究。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的貫徹實(shí)施。

    (2)加強(qiáng)政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

    加強(qiáng)行業(yè)政府網(wǎng)站政府信息公開系統(tǒng)建設(shè)，完善政府信息公開目錄，建立依申請(qǐng)公開渠道，提供靈活、便捷的公開信息發(fā)布、審核、檢索等功能。

    推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，開展職能部門重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)梳理，明確重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的范圍、內(nèi)容和相關(guān)要求，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開責(zé)任主體和職責(zé)，建立有效的信息公開監(jiān)督考核機(jī)制。

    (3)完善網(wǎng)上辦事服務(wù)系統(tǒng)

    根據(jù)部行政審批權(quán)限下放的最新要求，調(diào)整完善部行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)。在研究制定交通運(yùn)輸行政許可網(wǎng)上辦理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)政府網(wǎng)站行政許可網(wǎng)上辦理系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大行政許可網(wǎng)上辦理的服務(wù)范圍，推進(jìn)政許可審批全過(guò)程網(wǎng)上辦理。增加在線辦事咨詢服務(wù)內(nèi)容，解答用戶在線辦事過(guò)程中遇到的問(wèn)題，補(bǔ)充人性化服務(wù)提示信息和注意事項(xiàng)等功能。

    (4)拓展網(wǎng)站移動(dòng)智能終端應(yīng)用服務(wù)

    利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善交通運(yùn)輸政府網(wǎng)站移動(dòng)智能終端應(yīng)用功能，增加法律法規(guī)、路況信息等在線查詢服務(wù)，通過(guò)及時(shí)的信息發(fā)布、人性化的頁(yè)面設(shè)計(jì)、靈活的查詢功能、對(duì)多種操作系統(tǒng)的支持等，提高網(wǎng)站移動(dòng)智能終端應(yīng)用服務(wù)實(shí)用性。

    (5)搭建信息化監(jiān)管評(píng)估平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站的監(jiān)督考核

    開展政府網(wǎng)站績(jī)效考評(píng)。研究建立適合交通行業(yè)的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估體系，包括指標(biāo)體系、評(píng)估方法、評(píng)估技術(shù)等，利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建集監(jiān)控、預(yù)警、評(píng)估、分析決策于一體的信息化監(jiān)管評(píng)估平臺(tái)，全面加強(qiáng)政府網(wǎng)站運(yùn)維管理和績(jī)效評(píng)估工作，提升交通政府網(wǎng)站的社會(huì)服務(wù)能力。

    (6)健全工作機(jī)制，促進(jìn)政民互動(dòng)交流

    健全公眾意見(jiàn)及問(wèn)題的受理、處理及反饋工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政民互動(dòng)制度化和規(guī)范化。建設(shè)留言答復(fù)知識(shí)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、半自動(dòng)化互動(dòng)交流。鼓勵(lì)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開通官方微博。

    (7)整合政府網(wǎng)站服務(wù)資源，提供一站式服務(wù)

    建設(shè)公路建設(shè)、道路運(yùn)輸、港航管理、資質(zhì)資格等行業(yè)信息查詢系統(tǒng)。升級(jí)已建成的查詢系統(tǒng)和服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)考試報(bào)名、成績(jī)查詢等公眾較為關(guān)心的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫連接，方便用戶一站查詢；對(duì)建設(shè)、運(yùn)輸、監(jiān)理、考試等內(nèi)容非緊密相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行梳理分類，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一界面，為公眾提供類目清晰的應(yīng)用系統(tǒng)導(dǎo)航服務(wù)。

    (8)開展基于搜索引擎的可見(jiàn)性優(yōu)化

    引導(dǎo)行業(yè)政府網(wǎng)站開展基于搜索引擎的可見(jiàn)性優(yōu)化工作。利用搜索引擎可見(jiàn)性優(yōu)化技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)站頁(yè)面代碼優(yōu)化、內(nèi)容優(yōu)化和鏈接優(yōu)化，使網(wǎng)站內(nèi)容和結(jié)構(gòu)更加合理，提高網(wǎng)站的訪問(wèn)速度、搜索引擎收錄量和搜索結(jié)果排序，促進(jìn)網(wǎng)站信息的傳播、利用和影響力的提升。

3.2提升網(wǎng)上出行信息服務(wù)水平

    (1)健全綜合交通出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系健全覆蓋公路、水路、城市公共交通等領(lǐng)域的出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善名詞術(shù)語(yǔ)、信息資源、信息傳遞、應(yīng)用系統(tǒng)、各類終端等各類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)交通出行信息服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、公共出行信息云地圖服務(wù)標(biāo)注接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

    (2)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)政企合作，初步搭建全國(guó)綜合交通出行信息服務(wù)平臺(tái)

    發(fā)揮行業(yè)交通出行公共信息[交通出行公共信息包括：公路通車計(jì)劃信息、公路路網(wǎng)突發(fā)事件、道路阻斷、道路施工、道路計(jì)劃養(yǎng)護(hù)信息、國(guó)省干線固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)交通流量信息、客運(yùn)班線信息、客運(yùn)班線審批或變更信息、城市地鐵線路信息、地級(jí)以上城市公交線路信息、公交線路審批或變更信息、航道航行通告、航行警告等。]的擁有優(yōu)勢(shì)，以及社會(huì)力量在交通出行信息服務(wù)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，按照出行信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，利用市場(chǎng)機(jī)制，主動(dòng)探索政企共建的新模式，示范建設(shè)全國(guó)綜合交通出行信息服務(wù)平臺(tái)，整合、利用公路、水路、城市公共交通領(lǐng)域的出行基礎(chǔ)信息，開發(fā)功能完善、設(shè)計(jì)人性化、服務(wù)方式多樣化的應(yīng)用平臺(tái)，提供便捷、高效的綜合出行信息服務(wù)。

    (3)開展政企合作共建出行信息服務(wù)試點(diǎn)

    探索利用社會(huì)力量開展出行信息服務(wù)建設(shè)的新模式，探索出行信息服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,在有條件的省開展政企合作共建出行信息服務(wù)試點(diǎn)，建立或完善省級(jí)出行信息服務(wù)平臺(tái)，形成政府與市場(chǎng)相結(jié)合的出行信息服務(wù)建設(shè)與運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和出行信息服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

    (4)推進(jìn)交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重大工程的實(shí)施

    配合交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重大工程，制定配套指南和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨區(qū)域交通出行信息的交換共享，統(tǒng)一信息發(fā)布準(zhǔn)則，豐富信息發(fā)布渠道。

    (5)加強(qiáng)交通出行信息服務(wù)前瞻性相關(guān)課題研究

    研究制定推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航、下一代通信技術(shù)等新技術(shù)在交通出行信息服務(wù)中應(yīng)用的技術(shù)政策，鼓勵(lì)實(shí)時(shí)交通流量預(yù)報(bào)、擁堵程度模型計(jì)算、智能終端移動(dòng)應(yīng)用、事故位置定位、大數(shù)據(jù)分析等課題研究和成果應(yīng)用。

3.3提升交通產(chǎn)品大數(shù)據(jù)采集水平

    (1)交通大數(shù)據(jù)采集

    圍繞影響交通工程建設(shè)質(zhì)量、交通運(yùn)輸安全、公眾便捷出行等，開展道路用瀝青、公路工程預(yù)應(yīng)力孔道壓漿料、橋梁支座、高密度聚乙烯硅芯管、公路波形梁鋼護(hù)欄、突起路標(biāo)、電子不停車收費(fèi)(ETC)設(shè)備等七類交通產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督抽查。建立部省聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制，以監(jiān)督抽查、產(chǎn)品認(rèn)證、符合性審查等方式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)交通產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理，提高交通產(chǎn)品質(zhì)量，為提升交通行業(yè)服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。

    (2)穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)采集質(zhì)量

    發(fā)布《交通行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄》，明確質(zhì)量監(jiān)督管理的重點(diǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)重要交通產(chǎn)品的監(jiān)管力度。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品和企業(yè)，加大抽查頻次，跟蹤整改效果，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公路波形梁鋼護(hù)欄、電子不停車收費(fèi)設(shè)備、汽車維修和保養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)品的深度抽查，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平的提升。

    (3)優(yōu)化大數(shù)據(jù)采集技術(shù)

    依據(jù)《交通行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄》，對(duì)于直接影響交通建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)輸安全的產(chǎn)品和近幾年質(zhì)量問(wèn)題突出的產(chǎn)品，依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)監(jiān)督抽查工作必須涉及的產(chǎn)品分類、檢驗(yàn)依據(jù)、抽樣方法、檢驗(yàn)要求、判定原則、異議處理復(fù)檢、跟蹤檢查等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，編制完成《交通產(chǎn)品大數(shù)據(jù)采集實(shí)施規(guī)范》，使監(jiān)督抽查更加科學(xué)化、統(tǒng)一化、規(guī)范化、公開化。

    一是建立準(zhǔn)入制度。重視監(jiān)督抽查結(jié)果采信力度，將不合格企業(yè)列入黑名單，兩年內(nèi)禁止其參與交通運(yùn)輸市場(chǎng)，并對(duì)各地執(zhí)行情況給予監(jiān)督檢查。

    二是實(shí)行質(zhì)量關(guān)聯(lián)。推行工程建設(shè)類產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)聯(lián)制度，使用了不合格產(chǎn)品的工程，在整改合格前不得評(píng)優(yōu)。對(duì)于故意采購(gòu)不合格產(chǎn)品的建設(shè)方和施工企業(yè)，要通報(bào)于社會(huì)，施工企業(yè)兩年內(nèi)不得參與交通建設(shè)市場(chǎng)。提高工程建設(shè)方、產(chǎn)品使用方、施工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，保證工程建設(shè)使用合格的產(chǎn)品。將灰色關(guān)聯(lián)分析方法應(yīng)用到空管監(jiān)視系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)研究中，通過(guò)一系列數(shù)據(jù)處理和計(jì)算，得到了第一及第二層影響因素的關(guān)聯(lián)度排序，從而得出了對(duì)空管監(jiān)視系統(tǒng)安全影響程度最大的因素是人為因素；同時(shí)，分析了第二層影響因素之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。針對(duì)分析結(jié)果提出了加強(qiáng)個(gè)人工作管理、加強(qiáng)組織因素方面的監(jiān)督?jīng)Q策管理等建議措施。

    本文為空管監(jiān)視系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的評(píng)估提供了一種新的思路與方法，旨在為空管系統(tǒng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案提供建議。在研究過(guò)程中，考慮的影響因素可能不夠全面，加之受到數(shù)據(jù)樣本容量的限制，分析結(jié)果還無(wú)法準(zhǔn)確反映各影響因素對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的重要度，在今后的工作和研究中仍需進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。  

4【摘要】本文分析了科技在交通社會(huì)服務(wù)中的應(yīng)用存在的需求問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)對(duì)科技在交通社會(huì)服務(wù)中應(yīng)用的需求，提出了提升政府網(wǎng)站服務(wù)水平、提升網(wǎng)上出行信息服務(wù)水平和提升交通產(chǎn)品大數(shù)據(jù)采集水平的對(duì)策。