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　摘 要：網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代各國(guó)執(zhí)政黨面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。網(wǎng)絡(luò)政治戰(zhàn)略是美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分，其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和擁有的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)在對(duì)外戰(zhàn)略中發(fā)揮了重大作用。對(duì)此，我國(guó)迫切需要正確研判網(wǎng)絡(luò)政治基本國(guó)情，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治良性發(fā)展作出戰(zhàn)略選擇。　　關(guān) 鍵 詞：網(wǎng)絡(luò)政治；網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政；安全戰(zhàn)略　　中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2015）12-0016-08　　收稿日期：2015-09-16　　作者簡(jiǎn)介：王菲菲（1980—），女，內(nèi)蒙古通遼人，中共吉林省委黨校（省行政學(xué)院）副教授，東北師范大學(xué)在讀博士，研究方向?yàn)橹型庹�治制度�?span>　　在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政已成為政府執(zhí)政的新形態(tài)，成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求。網(wǎng)絡(luò)為執(zhí)政帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法回避，從國(guó)內(nèi)看，網(wǎng)絡(luò)大國(guó)國(guó)情、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)等問(wèn)題不容忽視；從國(guó)外看，美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最先進(jìn)、最發(fā)達(dá)的國(guó)家，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)別國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透，直接關(guān)系到一國(guó)的國(guó)家利益與網(wǎng)絡(luò)安全。因此，掌握我國(guó)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的基本現(xiàn)實(shí)，了解美國(guó)網(wǎng)絡(luò)政治戰(zhàn)略的具體內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用，對(duì)于我國(guó)正確選擇網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。　　一、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)家　　治理的必然要求　　網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力作為衡量黨和政府執(zhí)政水平的新標(biāo)準(zhǔn)，是新時(shí)期執(zhí)政黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開互聯(lián)網(wǎng)這一時(shí)代背景，離不開互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支撐，離不開互聯(lián)網(wǎng)作用的發(fā)揮。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)國(guó)家治理，通過(guò)提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是執(zhí)政黨必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。　　（一）網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的時(shí)代要求　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度已成為現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志和特征，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。在新時(shí)期，合理利用、管理、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。　　⒈網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力體現(xiàn)了國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的新要求�；ヂ�(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展帶來(lái)了眾多新問(wèn)題，如虛假信息的泛濫、不法行為的蔓延等。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政延伸了黨和政府治理國(guó)家的傳統(tǒng)邊界，因而網(wǎng)絡(luò)治理是國(guó)家治理首要解決的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)，治理主體的多元融合、治理理念的民主公正、治理方法的科學(xué)高效、治理機(jī)制的縝密協(xié)同是國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)和方向�；ヂ�(lián)網(wǎng)為普通公眾搭建了參政議政的平臺(tái)，為民主政治搭建了深入發(fā)展的平臺(tái)，為共享共治搭建了科學(xué)決策的平臺(tái)�；ヂ�(lián)網(wǎng)自身具備的特點(diǎn)符合國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，能夠調(diào)動(dòng)社會(huì)各領(lǐng)域的積極性和創(chuàng)造性，形成多元治理的強(qiáng)大合力，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供條件。　�、簿W(wǎng)絡(luò)執(zhí)政環(huán)境為國(guó)家治理能力現(xiàn)代化帶來(lái)了新機(jī)遇。近年來(lái)，黨和政府已經(jīng)把互聯(lián)網(wǎng)作為重要的執(zhí)政資源，目前，已經(jīng)形成了由中央級(jí)新聞網(wǎng)、地方級(jí)新聞網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體網(wǎng)和商業(yè)門戶網(wǎng)組成的網(wǎng)絡(luò)傳播系統(tǒng)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新的公眾服務(wù)信息平臺(tái)的搭建也進(jìn)一步拓寬了政府與公眾溝通的渠道。這種多層次、全方位的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)的建立，一方面，有利于黨和政府全面、權(quán)威、系統(tǒng)、及時(shí)地宣傳各項(xiàng)方針、政策，推動(dòng)政務(wù)信息公開，保障公眾的知情權(quán)；另一方面，有利于公眾表達(dá)訴求，參政議政，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，保障公眾的參與權(quán)，推動(dòng)民主政治的發(fā)展�？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。　�、尘W(wǎng)絡(luò)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化面臨的新挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，如信息來(lái)源的多元化、信息傳播的便捷化、網(wǎng)民身份的虛擬化、網(wǎng)民參政的非理性化等。信息來(lái)源的多元化挑戰(zhàn)著官方的話語(yǔ)權(quán)， 網(wǎng)民身份的虛擬化帶來(lái)了參政非理性的可能，直接弱化了網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的價(jià)值，而互聯(lián)網(wǎng)的自由性和開放性對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)的沖擊也不容小覷。這些現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)都直接或間接地影響著我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政安全。　�。ǘ�）網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)要求　　網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代政治生活中扮演著十分重要的角色，它不僅催生了網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)系統(tǒng)，還顛覆了傳統(tǒng)的社會(huì)管理理念，拓展了傳統(tǒng)社會(huì)管理的范圍。因此，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政面臨的形勢(shì)，是提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的關(guān)鍵。　�、本W(wǎng)絡(luò)大國(guó)國(guó)情不容忽視。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)國(guó)情具有“兩大、兩低、兩多”的特點(diǎn)。“兩大”即網(wǎng)民規(guī)模大、城鄉(xiāng)差距大。截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)48.8%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.94億，網(wǎng)民數(shù)量居世界第一。我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.9%，規(guī)模達(dá)1.86億，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為30.1%，與城鎮(zhèn)地區(qū)相差34.1個(gè)百分點(diǎn)。“兩低”即網(wǎng)民學(xué)歷低、收入低。整體網(wǎng)民中小學(xué)及以下學(xué)歷人群占比為12.4%，較2014年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。網(wǎng)民月收入在2001-3000元、3001-5000元的群體占比最高，分別為21.0%和22.4%。“兩多”即年輕網(wǎng)民多、低層邊緣群體網(wǎng)民多。我國(guó)網(wǎng)民以10-39歲年齡段為主要群體，比例達(dá)到78.4%。其中，20-29歲年齡段網(wǎng)民的比例為31.4%，在整體網(wǎng)民中的占比最高。農(nóng)村外出務(wù)工、農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者、退休、無(wú)業(yè)、下崗、失業(yè)等群體占比18.6%。