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關(guān)于安順學(xué)院應(yīng)用非稅收入收繳管理系統(tǒng)的思考

實(shí)現(xiàn)高校管理信息化是高校順應(yīng)信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)高校與世界高校接軌的必由之路。然而，非稅收入的征收使用傳統(tǒng)的手工管理方式，工作量大，效率低，容易出錯(cuò)，非稅收入管理動(dòng)態(tài)變化很快，人員少，從而增加了管理的難度，不利于非稅收入收繳工作的進(jìn)行。
　　我國(guó)財(cái)政資金的一項(xiàng)重要來(lái)源是非稅收入。2008年以后，貴州省開(kāi)始對(duì)非稅收入的收繳工作進(jìn)行改革，按照先在一些地區(qū)搞試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)逐步推廣的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)非稅收入收繳工作的改革，逐步規(guī)范了非稅收入收繳管理工作，各地區(qū)按照省財(cái)政部下達(dá)的征收管理要求，并結(jié)合本地特色，制定了既符合省財(cái)政部要求，又符合本地實(shí)際情況的征收管理制度。在2009年以后，貴州省開(kāi)始在一些非稅收入收繳單位開(kāi)展大集中管理的收繳方式，使得非稅收入的征收管理進(jìn)一步邁向規(guī)范化、制度化的狀態(tài)，在這些集中管理的單位建立了以“收繳單位開(kāi)票、代理銀行收款、地方財(cái)政統(tǒng)一管理”的管理模式。但一直以來(lái)安順學(xué)院的非稅收入征繳管理都是采用手工賬的形式來(lái)完成，不僅效率低下，也不利于非稅收入征繳工作的進(jìn)行。
　　一、傳統(tǒng)非稅收入收繳管理的缺點(diǎn)
　　1、票據(jù)管理困難
　　由于傳統(tǒng)的非稅收入收繳工作采用了本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.lw54.com收集整理傳統(tǒng)的手工票據(jù)，雖然是從市財(cái)政局統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，但在票買(mǎi)回來(lái)以后，沒(méi)有采用系統(tǒng)化的管理方法，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控票據(jù)的使用情況、剩余情況，對(duì)于使用情況、剩余情況的清理，需要翻閱所有票據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，花費(fèi)工作人員很多的時(shí)間和精力。另外，傳統(tǒng)管理方式下對(duì)于票據(jù)的領(lǐng)用、出入庫(kù)管理也并不理想。
　　2、手工開(kāi)票效率低、出錯(cuò)率高
　　非稅收入票據(jù)的管理要求每張票據(jù)都要有明確的使用說(shuō)明，即使是作廢票據(jù)，也要做清晰明確的記錄，且所有票據(jù)不得丟失。采用了手工開(kāi)票的形式，不僅開(kāi)票效率低，還經(jīng)常由于手工書(shū)寫(xiě)的問(wèn)題，導(dǎo)致工作人員不得不采用作廢的方式對(duì)票據(jù)進(jìn)行處理，然后又要重新手工完成作廢票據(jù)的記錄，在反復(fù)開(kāi)票記錄的過(guò)程中，浪費(fèi)了較多的財(cái)政非稅收入手工票據(jù)，擴(kuò)大了收繳成本，同時(shí)在時(shí)間要求緊的情況下，手工開(kāi)票形式難以完成工作任務(wù)。
　　3、集中匯繳數(shù)據(jù)準(zhǔn)備困難
　　手工開(kāi)票方式下，沒(méi)辦法一次性完成集中匯繳數(shù)據(jù)的制作，必需逐張單據(jù)、逐個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)，經(jīng)常是幾個(gè)人，花費(fèi)一兩天的時(shí)間才能完成小批量的集中匯繳數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作，有時(shí)即使數(shù)據(jù)準(zhǔn)備完成，但發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有誤，又得花大量時(shí)間精力來(lái)更正。在集中匯繳數(shù)量較大時(shí)，這種管理方式更是顯得力不從心。這些都使得集中匯繳數(shù)據(jù)準(zhǔn)備極為困難。
　　4、難以快速完成統(tǒng)計(jì)查詢工作
　　傳統(tǒng)管理方式下，對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)查詢是通過(guò)翻閱大量的手工單據(jù)、使用計(jì)算器逐條計(jì)算出來(lái)的，這種統(tǒng)計(jì)方式因?yàn)榻?jīng)常翻閱手工單據(jù)，不利于手工票據(jù)的保存歸檔，且由于人工參與了大量計(jì)算，要求工作人員極度仔細(xì)來(lái)完成，即使花費(fèi)了大量時(shí)間和精力，也難以保障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。
　　二、非稅收入收繳管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)
　　作為安順市一所本科院校，學(xué)院從使用非稅收入收繳管理系統(tǒng)以來(lái)至今，與之前的手工匯繳、手工統(tǒng)計(jì)相比，凸顯出下列優(yōu)點(diǎn)。
　　1、改變票據(jù)入庫(kù)申請(qǐng)單的審核方式
　　不再需要填寫(xiě)紙質(zhì)申請(qǐng)單，而是在系統(tǒng)中完成入庫(kù)申請(qǐng)的審核與審批；同時(shí)在審核通過(guò)以后，系統(tǒng)自動(dòng)生成入庫(kù)信息及票據(jù)信息，為后面票領(lǐng)用及開(kāi)票時(shí)直接調(diào)出票據(jù)信息提供了基礎(chǔ)信息，這在原有業(yè)務(wù)流程的方式下是通過(guò)手工翻查票據(jù)來(lái)完成的。優(yōu)化了票據(jù)入庫(kù)及信息保存的方式。不再需要票據(jù)管理員整理庫(kù)存票據(jù)清單，而是由系統(tǒng)直接顯示可領(lǐng)用票據(jù)信息，提高了工作效率及票據(jù)信息的準(zhǔn)確性；領(lǐng)用的票據(jù)是通過(guò)在系統(tǒng)中選擇的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，避免了人工填寫(xiě)領(lǐng)用單易填寫(xiě)出錯(cuò)的情況；在票據(jù)領(lǐng)用單的審核上，增加了票據(jù)管理員審核的流程，使得票據(jù)的領(lǐng)用更為嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，便于票據(jù)管理員從大局上掌握和安排票據(jù)的使用申請(qǐng)情況，同時(shí)整個(gè)領(lǐng)用申請(qǐng)的審批不再采用紙質(zhì)申請(qǐng)單的模式，節(jié)約了材料，且審批不通過(guò)時(shí)，系統(tǒng)可將各審批環(huán)節(jié)的意見(jiàn)準(zhǔn)確地傳遞給開(kāi)票員，便于工作的開(kāi)展。在審批環(huán)節(jié)結(jié)束以后，系統(tǒng)可直接生成出庫(kù)單，并更新可領(lǐng)用票據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)了庫(kù)存信息的實(shí)時(shí)更新與管理。
　　2、工作效率更高
　　首先，由系統(tǒng)直接顯示繳款項(xiàng)目及繳款金額，免去了開(kāi)票員翻閱紙質(zhì)文檔查詢繳款項(xiàng)目及金額的方式，提高了工作效率。其次，采用了機(jī)打的形式來(lái)打印發(fā)票，提高了打印的準(zhǔn)確性，也解決了手工開(kāi)票效率低、易出錯(cuò)的問(wèn)題。
　　3、報(bào)廢流程更加完善
　　通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)誤票據(jù)的報(bào)廢流程，提高了票據(jù)報(bào)廢的準(zhǔn)確性。其次，再造業(yè)務(wù)流程采用了開(kāi)票員輸入票據(jù)信息以后，由系統(tǒng)保存票據(jù)信息并采用機(jī)打的形式來(lái)打印發(fā)票，提高了打印的準(zhǔn)確性，同時(shí)解決了手工開(kāi)票效率低、易出錯(cuò)的問(wèn)題。由系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)廢票據(jù)、重打票據(jù)的信息管理，更加準(zhǔn)確高效。
　　4、優(yōu)化集中匯繳一般繳款書(shū)的制作過(guò)程
　　不需要一張單據(jù)一張單據(jù)的手工查詢、手工統(tǒng)計(jì)的過(guò)程，極大地改進(jìn)了集中匯繳一般繳款書(shū)的制作過(guò)程，同時(shí)也增加了集中匯繳一般繳款書(shū)的準(zhǔn)確性。大部分的匯總、核對(duì)工作交由系統(tǒng)來(lái)完成，不僅提高了效率，而且提高了已到賬情況列表的準(zhǔn)確性。在需要查詢的項(xiàng)目收入選擇上，由出納員直接在系統(tǒng)中選擇，提高了工作的方便性。
　　采用非稅收入收繳管理系統(tǒng)來(lái)完成安順學(xué)院非稅收入收繳管理工作有以下深遠(yuǎn)意義。第一，非稅收入管理系統(tǒng)是高校信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，該系統(tǒng)的使用有利于提高高校的信息化發(fā)展水平。第二，有利于從源頭上控制腐敗和廉政建設(shè)。通過(guò)非稅收入收繳管理系統(tǒng)的使用，可規(guī)范化的管理各項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。第三，非稅收入收繳管理工作是政府稅收部門(mén)的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)非稅收入收繳管理系統(tǒng)的使用，可為政府稅收部門(mén)提供所需要的數(shù)據(jù)資料，為新的管理制度的出臺(tái)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。第四，有利于推進(jìn)學(xué)校的非稅收入收繳管理工作的開(kāi)展，提升非稅收入收繳工作者的職能作用。第五，學(xué)校非稅收入收繳工作是政府非稅收入管理工作的一部分，該系統(tǒng)的使用對(duì)我國(guó)政府部門(mén)稅收管理工作有著積極的推動(dòng)作用。 　　 三、非稅收入收繳管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
　　1、設(shè)計(jì)思想
　　本節(jié)以專用票據(jù)系統(tǒng)為例進(jìn)行分析。安順學(xué)院非稅收入收繳系統(tǒng)主要為了實(shí)現(xiàn)開(kāi)票端與財(cái)政管理端之間的連接，使其間形成一道可以及時(shí)傳遞數(shù)據(jù)的通道，傳遞過(guò)程更加規(guī)范、高效。為了確保數(shù)據(jù)高效及時(shí)地傳遞，安順學(xué)院收費(fèi)代理系統(tǒng)在周末之前生成得到該星期的總體收費(fèi)信息表格，這個(gè)過(guò)程按照FTP方式完成。收費(fèi)信息表中的票據(jù)信息主要包括作廢票據(jù)情況表和專用收據(jù)使用信息。除此之外，管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須降低核銷工作量，完成電子開(kāi)票信息的上傳以后，通過(guò)集中匯繳產(chǎn)生的一般繳款書(shū)號(hào)得到專用票據(jù)的更多信息，例如是否核銷、匯繳日期等，這樣可以最大程度降低人工干預(yù)，緩解核銷人員工作壓力。
　　2、收繳管理模塊
　　財(cái)政非稅收入收繳管理制度改革的目的是按照國(guó)庫(kù)集中收付改革的統(tǒng)一要求，按照開(kāi)票和繳款分開(kāi)、執(zhí)行和政策分開(kāi)的原則規(guī)范收入行為，杜絕坐收、坐支、收支掛鉤和隨意截留、挪用非稅收入資金的現(xiàn)象，保證財(cái)政資金及時(shí)、足額繳入，防止各種“亂攤派”、“亂收費(fèi)”等一系列不良行為。
　　3、票據(jù)管理模塊
　　學(xué)校財(cái)政部門(mén)是財(cái)政票據(jù)管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)適用范圍認(rèn)定、票據(jù)種類設(shè)定、票據(jù)印制、票據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)、票據(jù)發(fā)售、結(jié)報(bào)核銷、存植保管銷毀和監(jiān)督稽查等管理工作。按照深化“收支兩條線”改革工作的要求，財(cái)政票據(jù)管理的目標(biāo)是建立適合非稅收入“收繳分離”征收管理方式的，以一般繳款書(shū)為主體的財(cái)政票據(jù)管理體系，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，覆蓋票據(jù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)非稅收入票據(jù)實(shí)施領(lǐng)、用、核全過(guò)程監(jiān)管，從而達(dá)到“以票管費(fèi)、以票管收”的目的。
　　4、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
　　安順學(xué)院非稅收入收繳系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)采用了C/S架構(gòu)，并以VB.net技術(shù)和SQL 2000技術(shù)作為支撐。整個(gè)系統(tǒng)中開(kāi)票情況及上報(bào)管理模塊是核心模塊，下文主要討論該模塊的實(shí)現(xiàn)流程。結(jié)合上報(bào)明細(xì)表與相關(guān)數(shù)據(jù)表得到數(shù)據(jù)校驗(yàn)算法，對(duì)數(shù)據(jù)正確性進(jìn)行驗(yàn)證，輸入上報(bào)時(shí)間段，對(duì)具體算法進(jìn)行查詢與統(tǒng)計(jì)匯總，并按照規(guī)定格式導(dǎo)出動(dòng)作與“.txt”文件，并回到上報(bào)明細(xì)頁(yè)面。通過(guò)該系統(tǒng)可以獲得一個(gè)完整收費(fèi)周期的專用票據(jù)明細(xì)表，并包含作廢票據(jù)、收費(fèi)與退費(fèi)情況等。上述進(jìn)行數(shù)據(jù)校驗(yàn)主要是排除操作員不當(dāng)操作產(chǎn)生的影響，在系統(tǒng)指導(dǎo)下進(jìn)行修改。輸出數(shù)據(jù)主要以顯示明細(xì)與導(dǎo)出報(bào)表兩種，前者可以使用戶方便地核對(duì)票據(jù)，后者可以有效避免票據(jù)重復(fù)導(dǎo)出。本系統(tǒng)可以在查詢延遲8秒左右實(shí)現(xiàn)大約一億非稅收入票據(jù)明細(xì)表的生成。
　　5、數(shù)據(jù)庫(kù)表
　　安順學(xué)院采用的數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)主要包含了票據(jù)入庫(kù)信息、票據(jù)領(lǐng)用信息、票據(jù)信息、開(kāi)票信息、收費(fèi)項(xiàng)目信息、收費(fèi)區(qū)間信息、集中匯繳信息、用戶信息和角色信息等。其中票據(jù)入庫(kù)信息表中又包含入庫(kù)編號(hào)、票據(jù)名稱、票據(jù)類型、入庫(kù)人、票據(jù)起始號(hào)、票據(jù)結(jié)束號(hào)、審批意見(jiàn)、入庫(kù)時(shí)間和入庫(kù)說(shuō)明等。票據(jù)領(lǐng)用信息包括領(lǐng)用編號(hào)、類型、領(lǐng)用人、領(lǐng)用票據(jù)起始結(jié)束號(hào)、審批意見(jiàn)等。
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　安順學(xué)院非稅收入收繳系統(tǒng)使學(xué)院收繳業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，極大地改善了傳統(tǒng)非稅收入收繳的不足，使非稅收入收繳管理工作得到極大的提升，業(yè)務(wù)流程更加科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范收入管理、增強(qiáng)資金監(jiān)督力度、復(fù)雜程序簡(jiǎn)單化，使理論知識(shí)得到升華，幫助安順學(xué)院順利通過(guò)收費(fèi)高峰期的考驗(yàn)。