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摘 要 一般來說,研究某一事物是從準(zhǔn)確的、科學(xué)的界定其研究對(duì)象開始的。戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系的概念是從事戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系理論研究的起點(diǎn)。本文中從對(duì)軍事法律關(guān)系的一般分析入手,綜合運(yùn)用分析和比較的方法對(duì)戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系的概念進(jìn)行了深入分析和討論。 關(guān)鍵詞 戰(zhàn)時(shí) 軍事 法律關(guān)系 作者簡(jiǎn)介:尤英飛,保定軍分區(qū)。 中圖分類號(hào):E0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-0592(2015)10-014-02 一、軍事法律關(guān)系概念 關(guān)于軍事法律關(guān)的概念不同的學(xué)者從不同的角度著手,形成了不同的認(rèn)識(shí)。根據(jù)學(xué)者在界定這一概念時(shí)依據(jù)軍事法律關(guān)系調(diào)整范圍的不同,可以把有關(guān)的學(xué)說分為狹義類學(xué)說、廣義類學(xué)說、綜合類學(xué)說三個(gè)類別。 。ㄒ唬┆M義類學(xué)說 持這類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為軍事法律關(guān)系是指存在于一定范圍內(nèi)的法律關(guān)系,有意識(shí)的把軍事法律關(guān)系的調(diào)整范圍限定在一個(gè)較小的范圍內(nèi)。例如有的學(xué)者認(rèn)為“軍事法律關(guān)系,就是軍事法律規(guī)范調(diào)整特定范圍內(nèi)涉及國(guó)家和軍事利益的社會(huì)關(guān)系是形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”。 有的學(xué)者認(rèn)為:“所謂軍事法律關(guān)系,是指軍事法律規(guī)范調(diào)整的人們?cè)谲娛禄顒?dòng)中結(jié)成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。有的學(xué)者認(rèn)為“軍事法律關(guān)系是以軍事法律規(guī)范所調(diào)整的權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的特殊社會(huì)關(guān)系”。毛國(guó)輝在《軍事法律關(guān)系研究》一文中提出“軍事法律關(guān)系應(yīng)該是軍事法律規(guī)范調(diào)整特定范圍內(nèi)涉及國(guó)家軍事利益的社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系”。 。ǘ⿵V義類學(xué)說 持這類觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為軍事法律關(guān)調(diào)整的范圍為一般的軍事活動(dòng),相對(duì)于狹義類學(xué)說來說軍事法律關(guān)系的調(diào)整范圍擴(kuò)大了。例如有的學(xué)者認(rèn)為“軍事法律關(guān)系是指由軍事法律規(guī)范確認(rèn)和調(diào)整的人與人之間所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。 《軍事法學(xué)辭典》(國(guó)防大學(xué)出版社1993年版)對(duì)“軍事法律關(guān)系”詞條的解釋為:“軍事法律規(guī)范在調(diào)整人們行為的過程中所形成的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。有的學(xué)者認(rèn)為“軍事法律關(guān)系是指由軍事法確認(rèn)和調(diào)整人們行為過程中而結(jié)成的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系”。 (三)綜合類學(xué)說 這類觀點(diǎn)認(rèn)為軍事法律關(guān)系調(diào)整的范圍是廣泛的。持這類學(xué)說的學(xué)者認(rèn)為只要涉及到軍事的社會(huì)活動(dòng)就可以形成軍事法律關(guān)系。有的學(xué)者持這樣的觀點(diǎn):“軍事法律關(guān)系是由軍事法調(diào)整的人們?cè)谲娛禄顒?dòng)過程中所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系”。還有的學(xué)者認(rèn)為“軍事法律關(guān)系是指由軍事法確認(rèn)和調(diào)整軍事法主體在行為過程中結(jié)成的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。” 從以上列舉的概念看,學(xué)者在關(guān)于軍事法律關(guān)系的概念上在以下幾個(gè)方面達(dá)成共識(shí):一是軍事法律關(guān)系產(chǎn)生于軍事法律規(guī)范。按照法理學(xué)的觀點(diǎn),法律規(guī)范制定以后才產(chǎn)生法律關(guān)系,軍事法律關(guān)系的產(chǎn)生也不例外,同樣是在創(chuàng)制軍事法律規(guī)范后才形成的。法律關(guān)系是誘發(fā)派生出來的現(xiàn)象。從以上列舉的各種觀點(diǎn)來看,學(xué)者都一致認(rèn)為軍事法律關(guān)系產(chǎn)生于軍事法律規(guī)范。二是軍事法律關(guān)系是一種社會(huì)關(guān)系。社會(huì)關(guān)系是一個(gè)很寬泛的概念,包括各種各樣的關(guān)系,如道德關(guān)系、戀愛關(guān)系、友情關(guān)系等,軍事法律關(guān)系只是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)方面。三是軍事法律關(guān)系調(diào)整的是權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系通過行為來調(diào)整法律關(guān)系之間的權(quán)利與義務(wù),即法律關(guān)系的內(nèi)容是權(quán)利與義務(wù)。軍事法學(xué)作為法學(xué)的一個(gè)分支同樣遵循這一規(guī)律,軍事法律關(guān)系調(diào)整當(dāng)然包括軍事法律權(quán)利與軍事法律義務(wù)關(guān)系。四是軍事法律關(guān)系由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定。軍事法律關(guān)系從實(shí)際上說是一種社會(huì)意識(shí),依照馬克思主義的觀點(diǎn)社會(huì)意識(shí)是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定,軍事法律關(guān)系同樣是由社會(huì)基礎(chǔ)決定的。 關(guān)于軍事法律關(guān)系的差異主要集中在兩個(gè)方面:一是軍事法律關(guān)系在調(diào)整內(nèi)容的不同。軍事法學(xué)界大多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為軍事法律關(guān)系通過行為來調(diào)整軍事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務(wù),即軍事法律關(guān)系的內(nèi)容是權(quán)利與義務(wù)。但是有的學(xué)者指出軍事法律關(guān)系的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括軍事權(quán)力。筆者贊同這一觀點(diǎn),從我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中可以找到依據(jù),例如我國(guó)《國(guó)防法》第二章規(guī)定了國(guó)家機(jī)構(gòu)的國(guó)防職權(quán),第十條規(guī)定了全國(guó)人民代表大會(huì)決定戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的權(quán)力。這就是國(guó)家機(jī)關(guān)的軍事權(quán)力。二是軍事法律關(guān)系在調(diào)整范圍方面的差異。這主要是指軍事法律關(guān)系調(diào)整的國(guó)家軍事利益還是國(guó)防利益。 國(guó)防利益是指特定國(guó)家為捍衛(wèi)本國(guó)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,防備和抵御侵略與防止顛覆,維護(hù)軍隊(duì)聲譽(yù)而進(jìn)行的與軍事有關(guān)活動(dòng)的利益,具體包括國(guó)防物質(zhì)基礎(chǔ)、作戰(zhàn)與軍事行動(dòng)、國(guó)防自身安全、武裝力量建設(shè)、國(guó)防管理秩序等方面的利益。軍事利益是指特定國(guó)家在國(guó)防建設(shè)、部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)、部隊(duì)物資保障和軍事科學(xué)研究等方面的利益。具體來說,危害國(guó)家的軍事利益,就是破壞我國(guó)陸、海、空軍的軍威、軍機(jī)、軍械、軍供、軍紀(jì)等在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的正常狀態(tài)與正常關(guān)系。 “國(guó)防利益”和“軍事利益”的區(qū)別主要集中在“國(guó)防”和“軍事”兩者概念的外延到底誰大的問題。有的學(xué)者認(rèn)為“國(guó)防”的外延比“軍事”的外延寬,有的學(xué)者則持有相反的觀點(diǎn)。新版的《解放軍軍語(yǔ)》是這樣解釋“軍事”一詞的,即“一切與戰(zhàn)爭(zhēng)或軍隊(duì)直接相關(guān)的事項(xiàng)的統(tǒng)稱,主要包括國(guó)防建設(shè)、戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施等”,筆者認(rèn)為從有利于軍事活動(dòng)實(shí)踐的角度看,對(duì)“軍事”應(yīng)當(dāng)作最廣泛的理解,“軍事”一詞的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括“國(guó)防”,“ 軍事”的外延比“國(guó)防”的外延寬。 國(guó)家軍事利益是指一切與戰(zhàn)爭(zhēng)或軍隊(duì)直接相關(guān)的國(guó)家利益。這個(gè)概念內(nèi)涵廣泛,涵蓋了國(guó)防利益和軍事利益的內(nèi)容,具有廣泛性,筆者認(rèn)為用“國(guó)家軍事利益”一詞來統(tǒng)一兩者是比較恰當(dāng)?shù)摹?span> 所以筆者認(rèn)為軍事法律關(guān)系可定義為軍事法律規(guī)范在調(diào)整國(guó)家軍事利益時(shí)所形成的權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系。 二、戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系概念的界定 戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系是軍事法律關(guān)系在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下的表現(xiàn)。從字面意義上分析,戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系是“戰(zhàn)時(shí)”和“軍事法律關(guān)系”的結(jié)合,所以分析“戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系”概念時(shí),首先分析“戰(zhàn)時(shí)”這一詞的內(nèi)涵,在分析“戰(zhàn)時(shí)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上分析我們國(guó)家“戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系”的概念。 。ㄒ唬“戰(zhàn)時(shí)”含義解析 從詞義上來理解,“戰(zhàn)時(shí)”是一個(gè)表示時(shí)間段的概念。戰(zhàn)爭(zhēng)有戰(zhàn)爭(zhēng)的開始、戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行、戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束,由一系列的時(shí)間段構(gòu)成。不同的國(guó)家由于需要不同,在定義“戰(zhàn)時(shí)”時(shí)確定其范圍也不一樣。分析世界主要國(guó)家和地區(qū)的“戰(zhàn)時(shí)”這一概念的范圍來認(rèn)識(shí)刑法中的“戰(zhàn)時(shí)”的內(nèi)涵。 意大利《戰(zhàn)時(shí)軍事刑法典》中認(rèn)為“戰(zhàn)時(shí)”是“宣戰(zhàn)之后和戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之前的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期”以及“在非常情況下,為了維護(hù)公共秩序而進(jìn)行的軍事活動(dòng)”。 意大利國(guó)家的軍事法理論認(rèn)為“戰(zhàn)時(shí)”有兩部分組成,即戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和非常情況下的軍事行動(dòng)時(shí)期。 美國(guó)是這樣定義“戰(zhàn)時(shí)”概念的。美國(guó)法律規(guī)定:美國(guó)除宣戰(zhàn)和全國(guó)緊急狀態(tài)的戰(zhàn)時(shí)規(guī)定外,還有戒嚴(yán)和總統(tǒng)動(dòng)用聯(lián)邦武裝部隊(duì)的緊急處置制度。美國(guó)的法律制度規(guī)定戰(zhàn)時(shí)包括四個(gè)因素,分別是宣戰(zhàn)、全國(guó)緊急狀態(tài)時(shí)期、戒嚴(yán)時(shí)期、總統(tǒng)動(dòng)用聯(lián)邦武裝部隊(duì)的緊急處置時(shí)期。戰(zhàn)時(shí)是指國(guó)家遭到外敵入侵,抵抗侵略,平息國(guó)內(nèi)的暴亂時(shí)期,也即上面提到的四個(gè)方面中的宣戰(zhàn)、全國(guó)緊急狀態(tài)時(shí)期兩個(gè)時(shí)期。戒嚴(yán)時(shí)期以及總統(tǒng)動(dòng)用聯(lián)邦武裝部隊(duì)的緊急處置時(shí)期被認(rèn)為是另外的時(shí)期。美國(guó)的法律規(guī)定可以看出戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)和以戰(zhàn)爭(zhēng)論的狀態(tài)是兩個(gè)完全不一樣的概念。 英國(guó)法律規(guī)定戰(zhàn)時(shí)專指戰(zhàn)爭(zhēng)或外敵入侵的情況。諸如叛亂、暴亂、騷亂則不屬于戰(zhàn)時(shí)的規(guī)定。法國(guó)的關(guān)于戰(zhàn)時(shí)的規(guī)定與英美的規(guī)定很相似。在法國(guó)法律概念中,“戰(zhàn)時(shí)”概念的內(nèi)涵是指同總統(tǒng)的特別權(quán)利、緊急狀態(tài)和管理法上的特別局勢(shì)理論相提并論的一種緊急狀況,它包括對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)戰(zhàn)、武裝叛亂三個(gè)時(shí)期。英、美、法等國(guó)家的狹義的戰(zhàn)時(shí)概念與其國(guó)家的法律傳統(tǒng)密切相關(guān)。英美法三國(guó)的法律制度非常發(fā)達(dá)、完善,即使把戰(zhàn)時(shí)的內(nèi)涵限定在一個(gè)很小的范圍內(nèi),在國(guó)家發(fā)生不穩(wěn)定的但不應(yīng)宣戰(zhàn)的狀態(tài)下,依據(jù)完備的管理法律法規(guī)足以應(yīng)付各種各樣的危機(jī)。 我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“軍事審判法”第7條規(guī)定:“本法所稱戰(zhàn)時(shí)者,謂抵抗侵略對(duì)外作戰(zhàn)期間,鎮(zhèn)壓叛亂而宣告戒嚴(yán)之期間視同戰(zhàn)時(shí)”。 這一定義指出戰(zhàn)時(shí)的范圍包括兩方面,一是對(duì)外作戰(zhàn)期間,二是戒嚴(yán)期間。 我國(guó)《刑法》對(duì)“戰(zhàn)時(shí)”的界定規(guī)定在第四百五十一條:本章所稱戰(zhàn)時(shí),是指國(guó)家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時(shí)。部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)或者處置突發(fā)性暴力事件時(shí),以戰(zhàn)時(shí)論。從這個(gè)概念中我們知道在我國(guó)戰(zhàn)時(shí)一般包括國(guó)家宣戰(zhàn),部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)、遭敵突然襲擊、部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)和部隊(duì)處置突發(fā)性暴力事件五個(gè)方面的內(nèi)容。這是一概念的內(nèi)涵和外延都很寬泛。筆者認(rèn)為從我國(guó)的國(guó)情來看,把戰(zhàn)時(shí)規(guī)定在一個(gè)較寬但有限制的范圍內(nèi)是比較合理的。在發(fā)生除法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)戒嚴(yán)以外的緊急狀態(tài)時(shí),使用有關(guān)戰(zhàn)時(shí)的規(guī)定能盡快消除不穩(wěn)定社會(huì)狀態(tài)的影響,恢復(fù)正常社會(huì)秩序,維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定。 (二)戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系的概念 關(guān)于戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系的概念,有的學(xué)者指出,戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系是戰(zhàn)時(shí)軍事法調(diào)整涉及戰(zhàn)時(shí)軍事利益的社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。筆者認(rèn)為這個(gè)定義比較完整地反映了戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系的內(nèi)涵,唯一的缺憾是沒有把軍事權(quán)力包含在內(nèi)。 軍事權(quán)力是指國(guó)家機(jī)關(guān)享有的與軍事有關(guān)的權(quán)力。我國(guó)《憲法》和《國(guó)防法》明確規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì),中央軍事委員會(huì),國(guó)務(wù)院享有軍事權(quán)。國(guó)家在戰(zhàn)時(shí)運(yùn)用戰(zhàn)時(shí)軍事權(quán)力消除動(dòng)亂的社會(huì)狀態(tài),恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。所以戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系的內(nèi)容應(yīng)該包括軍事權(quán)力。 以上我們分析了“戰(zhàn)時(shí)”的概念,明確了“戰(zhàn)時(shí)”的內(nèi)涵和外延,并且也參考、分析了有關(guān)戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系的概念。這樣在界定戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系時(shí)就比較容易了。 綜上所述,筆者認(rèn)為戰(zhàn)時(shí)軍事法律關(guān)系是根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍事法律規(guī)范產(chǎn)生的調(diào)整戰(zhàn)時(shí)軍事權(quán)力、戰(zhàn)時(shí)軍事法律權(quán)利、戰(zhàn)時(shí)軍事法律義務(wù)時(shí)所形成的社會(huì)關(guān)系。 注釋: 夏勇、汪保康.軍事法學(xué).黃河出版社.1990年版.第117頁(yè). 毛國(guó)輝.軍事法律關(guān)系研究.西安政治學(xué)院學(xué)報(bào).2002(41). 莫毅強(qiáng)、錢壽根、陳航.軍事法概論.中國(guó)公安大學(xué)出版社.1990年版.第63頁(yè). 黃風(fēng)譯.意大利軍事刑法典.中國(guó)政法大學(xué)出版社.1998年版.第148頁(yè). 林紀(jì)東.新編六法全書.茂榮印刷實(shí)業(yè)有限公司.1975年版.第796頁(yè).