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從國際法視角看民族自決與臺(tái)灣前途

一、引言
　　1971年12月臺(tái)灣基督教長老會(huì)提出了“居民自決”；1981年，許英淑在臺(tái)灣正式的提出了，臺(tái)灣的前途應(yīng)該是由臺(tái)灣1800萬人民自己決定，從許英淑提出這一口號之后，臺(tái)獨(dú)分子以此作為自己的政治口號廣為宣傳，2003年，臺(tái)獨(dú)分子陳水扁在公共場合發(fā)表演講，他宣稱，臺(tái)灣的前途自然是由臺(tái)灣1800萬人民自己決定的，可以通過公民投票等方式?jīng)Q定，任何政府和個(gè)人都不能剝奪和限制基本人權(quán)。之后，臺(tái)灣廣泛宣傳要進(jìn)行公民投票。2014年9月18日蘇格蘭公投和11月9日加泰羅尼亞獨(dú)立公投使得臺(tái)灣公投問題又引起了廣泛的關(guān)注，為此，需要從國際法的角度分臺(tái)灣行使民族自決權(quán)是否有合法的法律依據(jù)。
　　二、國際法中的民族自決問題
　�。ㄒ唬┟褡遄詻Q的含義
　　民族自決權(quán)這一國際法原則得到了各國的承認(rèn)，但是關(guān)于民族自決的定義還是眾說紛紜，有的學(xué)者認(rèn)為，民族自決權(quán)是指每個(gè)民族都可以自己選擇自己的政府，都有建立民族國家的權(quán)利，也有的學(xué)者認(rèn)為，民族自決權(quán)是指受殖民統(tǒng)治或者受奴役的民族，采用國際法上的合法手段擺脫殖民統(tǒng)治，建立民族國家的權(quán)利。這一制度是在資本主義革命初期形成的，并在非殖民化運(yùn)動(dòng)得到國際社會(huì)的廣泛承認(rèn)，成為一項(xiàng)國際社會(huì)普遍認(rèn)同的國際法基本原則。
　�。ǘ�）民族自決的主體
　　從字面意思上看，民族自決的主體顯然是“民族”，斯大林在《馬克思主義和民族問題》中對于民族的定義是“人們在歷史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。”筆者認(rèn)為，民族自決權(quán)的主體自然是主權(quán)國家的全體人民。“倘若一部分人民或民族擁有自本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.lw54.com收集整理決權(quán)，那么一個(gè)國家的地區(qū)或種族就可以假借著自決權(quán)而‘合法’地從母國中脫離出去，并且無休止地進(jìn)行下去，這樣勢必會(huì)破壞國際政治秩序。”民族自決權(quán)由全體國民所有，才能實(shí)現(xiàn)民族自決權(quán)這一原則設(shè)立的目的，同時(shí)反對國內(nèi)的民族分裂勢力和外來干涉主義勢力。
　�。ㄈ�）民族自決權(quán)的內(nèi)容
　　1966年《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》規(guī)定了民族自決權(quán)，內(nèi)容主要是：一是所有民族均享有自決權(quán)，根據(jù)這項(xiàng)權(quán)利，一個(gè)民族可以自由的決定本民族的政治地位，同時(shí)可以自由的從事社會(huì)、文化以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是所有的民族得為本身之目的，自由處置本國的天然資源和財(cái)富，但不得妨害因基于互惠原則之國際合作及因國際法而生之任何之義務(wù)，無論在什么情況下，民族的生計(jì)都不能被剝奪；三是公約的締約國，包括托管領(lǐng)土的國家在內(nèi)，都必須遵守聯(lián)合國憲章的規(guī)定，促進(jìn)民族自決權(quán)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)尊重民族自決權(quán)這項(xiàng)基本的權(quán)利。
　�。ㄋ模┟褡遄詻Q權(quán)的行使形式
　　民族自決權(quán)的行使方式主要有兩種：武力方式和和平方式。美國獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、法國大革命都是通過暴力革命來實(shí)現(xiàn)的，之后的亞非拉國際獨(dú)立過程中，殖民地人民也大多是通過武力方式實(shí)現(xiàn)民族自決，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們期望以和平的方式取得民族獨(dú)立，和平行使民族自決權(quán)越來越成為人們的普遍接受的方式，為此，全民公決制度開始出現(xiàn)并發(fā)展起來。
　　全民公決的條件：首先，要獲得母國的同意。如果沒有經(jīng)過母國的同意就進(jìn)行公投，則公投行為不具有法律效力；其次，要反映出所在國家全體人民自由意志的行使。全民公決的內(nèi)容等都必須充分的體現(xiàn)出國民的自由意志。第三，需要國際組織的監(jiān)督。國際組織可以派代表對公投進(jìn)行監(jiān)督，這不僅可以促進(jìn)公投的公正公平，也可以保證公投結(jié)果的合法性。
　　三、從國際法分析臺(tái)灣不具備民族自決的條件
　�。ㄒ唬┟褡遄詻Q原則的適用問題
　　1.從民族的角度來看，臺(tái)灣沒有民族自決的條件
　　很顯然，臺(tái)灣不是一個(gè)民族，因此，臺(tái)灣自然沒有行使民族自決權(quán)的主體資格。在臺(tái)灣地區(qū)生活的居民，85%以上是漢族人，臺(tái)灣少部分的原住民也基本上都融入了漢民族的生活習(xí)俗等文化之中，臺(tái)灣地區(qū)的人民同大陸人民一樣具有相同的漢民族傳統(tǒng)文化、宗教傳統(tǒng)和歷史傳統(tǒng)等特征。臺(tái)獨(dú)分子用其來實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣獨(dú)立，制造出的“臺(tái)灣民族論”，很顯然，是企圖將臺(tái)灣解釋成一個(gè)民族，從而適用民族自決的原則，最終是使臺(tái)灣獨(dú)立。對此，有學(xué)者指出：“所有臺(tái)獨(dú)理論，最核心的一點(diǎn)就是，都想要制造出一個(gè)臺(tái)灣民族來，說臺(tái)灣住民是一個(gè)民族，按照民族自決的原則，臺(tái)灣獨(dú)立便可以順理成章了。”。綜上所述，臺(tái)灣沒有全民公投的資格，不經(jīng)過全體中國人民的統(tǒng)一，臺(tái)灣不能通過民族自決來實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。
　　2.從自決角度來看，臺(tái)灣也不具備民族自決的條件
　　民族自決權(quán)的行使條件應(yīng)該是，臺(tái)灣居民的人權(quán)受到了中華人民共和國政府大規(guī)模的嚴(yán)重侵犯，或者是臺(tái)灣的社會(huì)制度被中華人民共和國強(qiáng)行改變。但是很早之前，鄧小平就明確提出了一國兩制，臺(tái)灣實(shí)行資本主義，大陸實(shí)行社會(huì)主義，江澤民概括地列出了“一國兩制”的四大好處。因此從自決的角度分析，臺(tái)灣也不具有民族自決的條件。
　�。ǘ�）臺(tái)灣的歷史法律地位
　　臺(tái)獨(dú)勢力一直宣稱，臺(tái)灣從一開始便是無主地，不是中國固有的領(lǐng)土，同時(shí)1945日本戰(zhàn)敗后接收臺(tái)灣政權(quán)的國民政府同樣也是外來政權(quán)，但是這個(gè)理論無論是從國際法的角度還是從歷史角度來看都不能成立。 　　 臺(tái)灣自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國對臺(tái)灣的取得符合國際法上的先占原則。先占需要符合以下的條件：（1）先占的對象是無主地；（2）對先占地實(shí)施了有效的占領(lǐng)，也就是必須實(shí)行了有效的控制和管理。從這兩點(diǎn)來看，自古以來，臺(tái)灣便是中國的領(lǐng)土。這兩點(diǎn)來看，自古以來，臺(tái)灣就是中國的領(lǐng)土。有文字可查的臺(tái)灣的歷史，可以從公元230年《中國通史》找到：“230年，吳派將軍衛(wèi)溫、諸葛直率兵士1萬人，航海去夷州、宜州。”由此可以說明中國對臺(tái)灣實(shí)施了先占。根據(jù)國際法上的“先占”原則，我國從十二世紀(jì)起，在臺(tái)灣設(shè)置了行政機(jī)構(gòu)，并實(shí)行了有效的統(tǒng)治，因此臺(tái)灣一直都是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。
　　四、臺(tái)灣“民族自決”問題的違法本質(zhì)
　　為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)民族自決權(quán)，1960年《給予殖民地國家和人民獨(dú)立宣言》第7項(xiàng)規(guī)定了下述原則：“一切國家應(yīng)在平等、不干涉一切國家的內(nèi)政和尊重所有國家人民的主權(quán)及其領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上忠實(shí)地、嚴(yán)格地遵守聯(lián)合國憲章、世界人權(quán)宣言和本宣言的規(guī)定。”從這一角度分析臺(tái)灣“民族自決”問題的違法本質(zhì)：
　�。ㄒ唬┻`反國家主權(quán)原則
　　在特定的歷史條件下，民族自決權(quán)的行使可以創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的國家，但是這一原則并不表明民族自決權(quán)是高于國家主權(quán)的，國家主權(quán)原則是國際法的基本原則和核心，民族自決權(quán)不能挑戰(zhàn)國家主權(quán)，1970年的《國際法原則宣言》規(guī)定，自決不能損害國家主權(quán)。臺(tái)灣是中國領(lǐng)土的一部分，如果因?yàn)榕_(tái)灣曾經(jīng)在一段時(shí)間內(nèi)脫離過中國的統(tǒng)治或者以它現(xiàn)在與大陸隔離的狀態(tài)就否認(rèn)中國對它的主權(quán)，想當(dāng)然地認(rèn)為臺(tái)灣應(yīng)當(dāng)通過“民族自決”重新確立主權(quán)問題，顯然是對中國國家主權(quán)的挑戰(zhàn)，也是違反國際法的。
　　（二）臺(tái)灣“民族自決”不符合“公民投票”的有關(guān)法律規(guī)定
　　臺(tái)獨(dú)分子一直試圖通過公民投票決定臺(tái)灣的前途，鼓吹臺(tái)灣的前途掌握在2300萬臺(tái)灣人民手中，但是臺(tái)灣分裂勢力試圖通過公民投票改變臺(tái)灣是中國不可分割的一部分的事實(shí)是缺乏法理和事實(shí)根據(jù)的。
　　1.不符合“公民投票”的條件
　　在國際法上，“公民投票”是指由本國居民以投票方式?jīng)Q定領(lǐng)土的歸屬的方式，是民族自決的形式之一，其合法性決定于當(dāng)?shù)鼐用袷欠衲軌蚺e行自由的投票，是否能自由地表達(dá)自己的意志。作為領(lǐng)土變更的方式，民族自決的前提條件是：（1）有合法和正當(dāng)?shù)睦碛桑唬?）當(dāng)?shù)鼐用窨梢赃M(jìn)行自由的意思表示，沒有受到其他勢力的干涉，、威脅甚至是操縱；（3）應(yīng)由國際組織監(jiān)督投票。因此，從前提條件來看，首先，臺(tái)灣不具有合法和正當(dāng)?shù)睦碛蓙硇惺?ldquo;公民投票”；其次，臺(tái)灣的“公投”也不能證明是當(dāng)?shù)鼐用褡杂梢庵镜谋磉_(dá)，而是臺(tái)獨(dú)分子操縱的分裂國家的行為。
　　2.不符合“公民投票”的類型
　　目前國際上把符合“公民投票”條件的國家或地區(qū)劃分為四種類型：第一種是屬于殖民地民族地區(qū)的人民，通過公投決定該民族的歸屬或者是獨(dú)立；二是在歷史上曾為獨(dú)立的民族國家，后被其他民主國家納入版圖，同時(shí)又保留了本民族的特征，由于民族之間沖突不斷且不可調(diào)和而按民族自決權(quán)由當(dāng)?shù)厝嗣裢镀睕Q定其前途；三是在一些對歷史上主權(quán)歸屬不明且有爭議的地區(qū)，可能會(huì)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國家都主張擁有該地區(qū)的主權(quán)，為了避免戰(zhàn)爭，通過和平方式解決國際爭端，由該地區(qū)內(nèi)的公民進(jìn)行投票決定其愿意歸屬于哪個(gè)國家；四是在現(xiàn)存國家內(nèi)，就國家重大事務(wù)進(jìn)行公民投票或?yàn)楦�改國號等而進(jìn)行的公民投票。如果不具備上述條件，擅自采取“公民投票”的方式，企圖在一個(gè)國家內(nèi)部進(jìn)行分裂活動(dòng)，是國際社會(huì)和任何一個(gè)主權(quán)國家所不容許的。從上述的“公民投票”的類型來看，臺(tái)灣當(dāng)然不是殖民地和自治領(lǐng)土；更是不具有更改國號的情形，因此，臺(tái)獨(dú)分子主張的“公投”不符合上述四種類型的任何一種，違背國際法。