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【摘要】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點，被提到了前所未有的高度。河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭呈上升趨勢，但高素質(zhì)的應(yīng)用型人才短缺成為制約新興產(chǎn)業(yè)的最大瓶頸。研究河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才的現(xiàn)狀、需求及對策進行研究，具有重要的現(xiàn)實意義。
論文關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)用型人才,現(xiàn)狀,對策

　　應(yīng)用型人才是指從事利用科學(xué)原理為社會謀取直接利益工作的人才,其主要任務(wù)是將科學(xué)原理或新發(fā)現(xiàn)的知識直接用于與社會生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會實踐領(lǐng)域[1]。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是掌握核心技術(shù)，而掌握核心技術(shù)的主體無疑是“人”，是能夠?qū)⒑诵募夹g(shù)掌握并加以應(yīng)用的應(yīng)用型人才�？傮w上看,河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展較快，但還存在一些影響和制約因素,適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才體制機制尚未建立,一些深層次問題迫切需要解決和完善。

　　一、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用型人才隊伍現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┖颖笔�戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”不是嚴格意義上的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，是具有中國特色的經(jīng)濟詞匯，多出現(xiàn)在政府文件和政策研究報告中。定義為“伴隨信息、生物、納米、新能源、環(huán)保、海洋和空間等新技術(shù)的進步而涌現(xiàn)出的一系列新興的產(chǎn)業(yè)部門”。從字面看，顯然是指新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的“交集”。[2]

　　國家提出到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達到8%左右；到2020年,力爭達到15%左右[3]。河北省提出了“從十二五末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到10%”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到1600億元,增長25%以上”[4]的目標。從調(diào)研數(shù)據(jù)來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為拉動河北省經(jīng)濟增長的重要力量，并且呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。河北省下一步經(jīng)濟發(fā)展的動力無疑是源自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　5月31日，河北省政府第87次常務(wù)會議審議通過《河北省2011年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見》、《河北省人民政府關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》等文件，進一步明確了現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點和方向。新能源、新一代信息、生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋經(jīng)濟等八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為重點，推進實施八大工程，圍繞實施“一圈一帶一區(qū)一批”發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，著力打造一批規(guī)模大、鏈條長、拉動力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新增長極。

　�。ǘ�）河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才隊伍培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

　　通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前河北省各類人才總量不足，專業(yè)技術(shù)人員比例低于周邊省市，尤其是高層次創(chuàng)新型人才、新興產(chǎn)業(yè)的一線應(yīng)用型人才短缺。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國東部沿海的11個省份人才競爭力排名中，河北省僅排在第8位，與發(fā)達省市相比，吸納人才的載體功能弱，在區(qū)域發(fā)展競爭中處于相對不利地位。人才配置不盡合理，真正在一線從事技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用的僅為19%左右。

　　為了滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，河北省政府有關(guān)部門及各地市不斷加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進的投入和政策支持：省教育廳下發(fā)了《關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)申報工作的通知》，鼓勵大專院校申報與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的本科專業(yè)；保定市財政2011年安排500萬元，重點扶持企業(yè)和大專院校創(chuàng)新能力建設(shè)、關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)和高端人才引進；廊坊市編制了《廊坊市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃》，成為引領(lǐng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”等等。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技知識密集度高，單靠河北省自有人才及科技力量很難實現(xiàn)突破。借力京津成為河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起的重要舉措。京津冀已于2011年6月聯(lián)合發(fā)布《京津冀人才一體化發(fā)展宣言》，設(shè)立“京津冀人才工作聯(lián)席會議”制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域人才一體化發(fā)展，目標是把京津冀地區(qū)建設(shè)成為全國最具示范性的區(qū)域化人才發(fā)展實驗區(qū)。

　　盡管取得了顯著成效，但河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于盤旋上升期，尤其在自主創(chuàng)新、研發(fā)能力、核心技術(shù)等方面存在著諸多問題。除極少數(shù)大型企業(yè)的某些成果處于國內(nèi)外領(lǐng)先水平外，絕大多數(shù)高技術(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，這一切都與應(yīng)用型人才的缺乏有著密切聯(lián)系。

　　二、河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用型人才的需求及面臨的主要問題

　　河北省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)意見》明確提出，到2020年，形成以裝備制造、鋼鐵、石化、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占居第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位的基本構(gòu)架。在應(yīng)用型人才培養(yǎng)的過程中，高校的作用不可小覷。以河北工業(yè)大學(xué)為例，該校目前與本省11個市簽署了全面合作協(xié)議，4個校企合作項目入選河北省自主創(chuàng)新重大成果轉(zhuǎn)化項目。該校工科類學(xué)科專業(yè)與河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貼近度高、支撐力強，優(yōu)勢學(xué)科覆蓋面廣、層次高，與省內(nèi)企業(yè)合作緊密。

　　從目前的應(yīng)用型人才隊伍來看，河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及急需發(fā)展的社會各領(lǐng)域，人才支撐不足、特別是高素質(zhì)應(yīng)用型、技能型人才短缺的問題已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)教育觀念與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)

　　據(jù)悉，2011年全國高考平均錄取率為72.3%，河北省超過了70%。隨著高教規(guī)模的擴大，本科教育已從學(xué)術(shù)型精英教育走向應(yīng)用型大眾教育。如果仍以培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主，顯然脫離了社會需要，造成教育資源浪費，出現(xiàn)企業(yè)需要的人才短缺和大中專畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾局面。重新審視并樹立教育的質(zhì)量觀、類型觀及辦學(xué)觀，使每類院校都能合理定位，才能在不同層次、不同領(lǐng)域培養(yǎng)出兼具學(xué)術(shù)、應(yīng)用及技能的人才。

　　（二）大學(xué)人才培養(yǎng)模式與實際需求不相適應(yīng)

　　長期以來，我國大學(xué)人才培養(yǎng)模式都存在培養(yǎng)目標過于籠統(tǒng)和趨同，課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容遵循傳統(tǒng)的學(xué)科導(dǎo)向，形式以課堂講授為主，評價以考試為主，制度不夠靈活，特別是培養(yǎng)目標、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)制度和評價相互脫節(jié)的問題。要從培養(yǎng)目標、課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容、教學(xué)模式、教學(xué)制度入手，努力探索高校之間、高校與科研機構(gòu)、高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，強化實踐環(huán)節(jié)，完善實踐教學(xué)管理體制，以從根本上改變本科院校傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式。

　�。ㄈ�）人才素質(zhì)參差不齊，專業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

　　當前省內(nèi)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求的專業(yè)缺、結(jié)構(gòu)差，企業(yè)因人才嚴重短缺導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力薄弱，技術(shù)創(chuàng)新支撐體系不完善，缺乏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的前瞻性技術(shù)儲備，經(jīng)濟科技“兩張皮”的問題突出。目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)均面臨此類困境。例如我國廢舊家電再生利用企業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)等六大再生資源產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)2千多家，一般企業(yè)2.6萬多家。但科技會計師和人員學(xué)歷層次明顯偏低，無法滿足企業(yè)長期發(fā)展的需要。

　�。ㄋ模┐罅�“紅黃牌”專業(yè)亟待調(diào)整

　　河北省高校55萬在校本科生中，就讀于失業(yè)量較大、就業(yè)率持續(xù)走低且薪資較低的“紅牌”專業(yè)和失業(yè)量相對較大、就業(yè)率走低且薪資較低的“黃牌”專業(yè)的超過30萬人。教育部于今年2月啟動了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科專業(yè)申報和審批工作，并在7月初公布了140個批準設(shè)置的高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科新專業(yè)的名單，河北省2所高校即石家莊鐵道大學(xué)和河北工業(yè)大學(xué)獲準開設(shè)功能材料新興專業(yè)。