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　　Abstract： Investment statistical analysis work has a guiding function for the project construction. The construction of hydropower station has the characteristics of long construction period and large investment， so investment statistical analysis in the construction of hydropower station has its own characteristics. This paper analyzes the characteristics， advantages and existing problems of Miaojiaba hydropower station construction.

　　Key words： Miaojiaba hydropower station；investment statistics；characteristics

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TV7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）25-0031-02

　　0 引言

　　苗家壩水電站自建設(shè)期間以來(lái)，因受到多種外界因素的影響，投資增加，現(xiàn)就苗家壩水電站影響投資增加的原因和建設(shè)過(guò)程中總結(jié)的一些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行闡述。

　　1 苗家壩水電站工程及概算投資簡(jiǎn)介

　　苗家壩水電站位于白龍江中游、甘肅省文縣境內(nèi)，下距已建成的碧口水電站31.5km。為白龍江流域規(guī)劃開(kāi)發(fā)的梯級(jí)電站之一。電站的興建將帶動(dòng)白龍江梯級(jí)電站的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，加快白龍江梯級(jí)電站的開(kāi)發(fā)步伐，為當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)開(kāi)采和加工工業(yè)提供充足的能源保障。電站總裝機(jī)容量為240MW（3×80MW），正常蓄水位800m，最大壩高111m，正常蓄水位庫(kù)容2.68億m3，年利用小時(shí)3850h，屬二等大（2）型工程。樞紐主要建筑物由面板堆石壩擋水、泄洪洞、排砂洞、引水系統(tǒng)、地面廠房及開(kāi)關(guān)站等建筑物組成。設(shè)計(jì)年發(fā)電量9.07億kW?h；設(shè)備年利用小時(shí)3850小時(shí)，廠用電率0.20%，機(jī)組類(lèi)型為3臺(tái)80MW混流式水輪發(fā)電機(jī)組。苗家壩水電站的送出工程將通過(guò)新建的臨江330kV變電站中轉(zhuǎn)后送至武都330kV變電站，即通過(guò)330kV臨苗線(xiàn)和330kV臨武線(xiàn)與甘肅電網(wǎng)銜接。

　　苗家壩電站預(yù)計(jì)建設(shè)總工期51個(gè)月，第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電工期45個(gè)月。實(shí)際建設(shè)總工期達(dá)到90個(gè)月，工期增加39個(gè)月，實(shí)際投資超出概算157%。

　　2 水電工程投資的共性

　　由于水電站建設(shè)的概算結(jié)構(gòu)是按照水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定進(jìn)行編制，各項(xiàng)目大的結(jié)構(gòu)基本不變，水工建筑物結(jié)構(gòu)、壩型不同，概算結(jié)構(gòu)略有差異。因此苗家壩水電站工程在基建投資統(tǒng)計(jì)中也具有其他水電工程投資統(tǒng)計(jì)的共同性。

　　2.1 建設(shè)周期長(zhǎng)、投資額度大、不確定因素多 一般水電工程從前期工作到全部機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，周期都在10年左右，就苗家壩水電站而言，從開(kāi)工到三臺(tái)機(jī)組全投，共計(jì)8年，加之后續(xù)的達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、尾工及消缺、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收及財(cái)務(wù)竣工決算，預(yù)計(jì)工期10年。白龍江流域已建工程建設(shè)周期見(jiàn)表2。

　　從以上數(shù)據(jù)可看出，電站建設(shè)一般周期長(zhǎng)，投資額大，使得投資的不確定性增加。苗家壩水電站建設(shè)期間就因“5.12”大地震延長(zhǎng)了工期，工期延長(zhǎng)勢(shì)必引起投資的增加，苗家壩水電站建設(shè)期間主要材料價(jià)格對(duì)比見(jiàn)表3。

　　從以上數(shù)據(jù)可看出，苗家壩水電站材料漲幅最小的水泥達(dá)到23%，漲幅最大的炸藥達(dá)到133%，嚴(yán)重的增加的投資，電站周期更長(zhǎng)的話(huà)不確定因素更多，投資的不確定性更大。

　　2.2 時(shí)間跨度大 苗家壩水電站自開(kāi)展前期工作每月就開(kāi)始進(jìn)行投資統(tǒng)計(jì)分析，從前期至銷(xiāo)號(hào)，時(shí)間跨度至少需要10年。時(shí)間最短的麒麟寺電站從開(kāi)始到銷(xiāo)號(hào)也用了8年時(shí)間。時(shí)間跨度大投資統(tǒng)計(jì)時(shí)間長(zhǎng)。

　　3 苗家壩水電站投資的特點(diǎn)

　　水電站的建設(shè)有其共性，每個(gè)電站也有自己的特殊性。苗家壩水電站的投資特點(diǎn)如下：

　　3.1 設(shè)計(jì)優(yōu)化控制投資 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程投資控制的咽喉，設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性以及審計(jì)深度等會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生重大影響，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，明確投資指標(biāo)，從根本上做到投資可控。因此，苗家壩水電站十分重視與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系與溝通，多次敦促設(shè)計(jì)院在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)規(guī)范的條件下，盡可能的進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙優(yōu)化，采用簡(jiǎn)單實(shí)用的設(shè)計(jì)成果，減少工程量和降低施工難度，進(jìn)而降低工程造價(jià)。另外，在施工過(guò)程中，我們重視承包商施工方案與施工措施的審查，努力剔除承包商施工方案中隱含的、不合理的、可能引起投資上揚(yáng)的因素，在滿(mǎn)足工程質(zhì)量和進(jìn)度的條件下，盡可能的采用費(fèi)用低的施工設(shè)備和施工方法，減少施工資源投入成本，進(jìn)而降低投資。

　　3.2 苗家壩水電站外界環(huán)境復(fù)雜 首先，運(yùn)輸環(huán)境單一。公路運(yùn)輸是苗家壩唯一的運(yùn)輸方式，且公路大多穿行于高山峽谷之中，運(yùn)輸能力受到限制。其次，影響正常蓄水位的何家滑坡，滑坡體后緣被晚更新世風(fēng)積黃土覆蓋，中下部在平面可分為兩個(gè)區(qū)，其中上游區(qū)由凝灰?guī)r和部分解體的板巖組成，下游區(qū)由板巖碎塊組成，在剖面上其結(jié)構(gòu)成層性明顯，天然工況下滑坡處于穩(wěn)定狀態(tài)，地震工況下將出現(xiàn)失穩(wěn)，“5.12”地震對(duì)何家滑坡影響較大。第三，2008年5月12日14：28，受突發(fā)的特大地震影響，苗家壩施工區(qū)左右岸山體均發(fā)生大范圍塌方，造成正在進(jìn)行右岸高線(xiàn)公路邊坡開(kāi)挖鉆孔施工的6名施工人員被滑坡體砸傷，其地震同時(shí)也造成正在進(jìn)行左岸上游高線(xiàn)公路邊坡鉆孔施工的3名施工人員被飛石砸傷。唯一的一條通往外界的對(duì)外公路也因塌方中斷。地震造成工期延長(zhǎng)，建材市場(chǎng)價(jià)格上漲飛快（見(jiàn)表4）、物資運(yùn)輸供應(yīng)困難。 　　3.3 科學(xué)合理利用有限資金 苗家壩水電站建設(shè)過(guò)程中，雖然資金匱乏，但項(xiàng)目公司仍然重視資金利用的問(wèn)題，2008年國(guó)家明確提出了貨幣從緊的政策，屢次上調(diào)融資利率和銀行準(zhǔn)備金，致使融資機(jī)會(huì)成本加大，融資更為困難，為了減少苗家壩水電站建設(shè)期貸款利息的發(fā)生，確保工程建成后的經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目公司對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)管理，加強(qiáng)計(jì)劃部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、征地移民部和工程管理部的溝通協(xié)作，資金計(jì)劃的提出經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核程序，層層把關(guān)，確保資金計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，在滿(mǎn)足工程資金需求的同時(shí)最大限度地減少資金的沉淀，實(shí)現(xiàn)了資金需求和資金節(jié)省的完美統(tǒng)一。

　　3.4 建設(shè)征地和移民補(bǔ)償投資增加幅度大 甘肅隴南地區(qū)文縣是全國(guó)的貧困縣之一，地屬山區(qū)，交通不便，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，水庫(kù)淹沒(méi)人口及耕地多，移民安置很困難。

　　依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院第471號(hào)令）規(guī)定，“大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的16倍。”由于苗家壩水電站庫(kù)區(qū)移民生活水平普遍較低，尤其是隴南地區(qū)市場(chǎng)物價(jià)變化，在隴南境內(nèi)建設(shè)的蘭渝鐵路和蘭海高速項(xiàng)目和就近的文縣臨江330kV變電站，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于苗家壩水電站的補(bǔ)償價(jià)格。鑒于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)征地補(bǔ)償實(shí)際，文縣政府以文政紀(jì)發(fā)[2009]3號(hào)文件規(guī)定，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)土地按照逐年形式進(jìn)行補(bǔ)償。因此苗家壩水電站施工樞紐區(qū)、進(jìn)場(chǎng)公路、庫(kù)周交通工程及河口移民安置點(diǎn)等建設(shè)用地增加補(bǔ)償費(fèi)。

　　2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了特大地震災(zāi)害，苗家壩水電站建設(shè)征地涉及的文縣也是這次地震的重災(zāi)區(qū)，大量房屋在地震中受損。震后，文縣進(jìn)行了大規(guī)模的災(zāi)后重建工作，部分移民安置點(diǎn)被災(zāi)后重建占用，同時(shí)由于地震造成山體松動(dòng)，產(chǎn)生了部分新的滑坡體。建設(shè)征地移民生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了變化，使原規(guī)劃報(bào)告的方案無(wú)法實(shí)施，需要重新規(guī)劃移民生產(chǎn)生活安置方案。

　　4 建議和措施

　　針對(duì)苗家壩水電站建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題和積累的經(jīng)驗(yàn)提出以下建議：

　　4.1 完善投資管理制度 在投資分析中不僅僅要按照上級(jí)單位的投資管理制度和實(shí)施細(xì)則，還需結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)制定項(xiàng)目單位的投資管理制度和實(shí)施細(xì)則。

　　4.2 強(qiáng)化預(yù)計(jì)總投資動(dòng)態(tài)管理 結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)條件變化情況，優(yōu)化設(shè)計(jì)，并對(duì)預(yù)計(jì)總投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)超概苗頭及時(shí)采取控制措施。

　　4.3 加強(qiáng)部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào) 加強(qiáng)項(xiàng)目綜合管理，建立計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、征地移民等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化管理流程，明確各職能部門(mén)在項(xiàng)目管理過(guò)程中的職責(zé)和界面。尤其是征地移民部和計(jì)劃部之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，對(duì)移民政策的變化及時(shí)了解掌握。

　　5 結(jié)論

　　水電站建設(shè)過(guò)程中不可預(yù)見(jiàn)因素很多，如苗家壩水電站外界環(huán)境復(fù)雜，就需從可研階段入手，對(duì)地質(zhì)、對(duì)交通進(jìn)行深入勘察；若遇到移民政策變化，就需細(xì)讀政策，按照政策控制投資。在施工工程中可通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理利用資金等手段節(jié)約投資。