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淺論民族主義之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)──以清末民初之西北為例(下)

一、        民族危機(jī)下之鐵路建設(shè)與西北經(jīng)濟(jì)和國防

   

  1. 孫中山的鐵路建設(shè)計(jì)劃與開發(fā)西北

 

  孫中山先生對交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)係,認(rèn)識甚早。在1894年〈上李鴻章書〉中,孫氏力促請政府除了要重視“船堅(jiān)砲利、壘固兵強(qiáng)”外,更必須使“人能盡其才,地能盡其利,物能盡其用,貨能盡其流!睂O氏詳細(xì)分析前三者後,在“貨能盡其流”部分中,指出舟車為近世商務(wù)發(fā)展之憑藉,並認(rèn)為鐵路較輪船更重要。他說:

   “所謂貨暢其流者,在關(guān)卡之無阻難,保商之有善法,多輪船鐵

    道之載咭病!飾魅遂端畡t輪船無所不通,五洋四海,恍

    若戶庭!蛾憚t鐵道縱橫,四通八達(dá)。凡輪船所不至,有

    輪車以濟(jì)之,其利較輪船為尤溥。……數(shù)十年來,泰西各國,

    雖山僻之區(qū),亦行鐵軌,故其貨物能轉(zhuǎn)輸利便,囈?guī)Z`速,遇

    一方之困,而四境濟(jì)之。雖有荒旱之災(zāi),而無飢饉之患!

    無鐵路之國,動輒掣肘,比之癱瘓不仁。地球各邦,今已視鐵

    路為命脈矣,豈特便商賈之載叨言?”[1]

根據(jù)此段文字,可確實(shí)知道孫氏在此時已高度重視鐵路的功能與優(yōu)點(diǎn),並將它視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利器。此外,他亦批評清政府修築鐵道“先通於關(guān)外,而不急於繁富之區(qū)”的錯誤。他主張先在“繁富之區(qū)如粵、港、蘇、滬、津、通等處”築路,“路一成而效立見,可以利轉(zhuǎn)輸,可以利富戶,”便能力滯茝V,“商股必多,而國家亦易為力!盵2]此種招商興路的構(gòu)想,在當(dāng)時或較為實(shí)用。數(shù)年後,他在〈支那現(xiàn)勢地圖跋〉中, 亦在地圖中亦將鐵路資料收入。[3]孫氏在民元憶述此事,提及“僕曾首繪學(xué)生應(yīng)用之中國地圖,精神所注視者,為內(nèi)部之幹路,幸而亦有助於變易時人耳目之小效,於是京漢、津浦、粵漢、川漢等之幹路問題,人人視為重要矣!盵4]由此可知,孫氏在鐵路建設(shè)問題上,極為留心。他日後提出龐大的鐵路計(jì)劃,實(shí)在是多年研究之成果,故其內(nèi)容規(guī)模宏大,超脫群倫,足為路界之先導(dǎo)。

  其後,孫中山先生忙於革命活動,對鐵路建設(shè)缺乏專論。但是,他每到各處,均廣收圖籍,以為日後之用,並且自言“留心比較世界之鐵道,實(shí)偏有所嗜!盵5]所以,在1911年底回到香港後,他便立即提出“必須各省府州縣,皆築有鐵路,以便利交通,使土地出產(chǎn)可以輸出,”[6]並強(qiáng)調(diào)中國缺乏資金,必須借外債。他認(rèn)為:

   “滿清借貸之弊竇,第一則喪失之主權(quán),第二浪用無度,第三必

    須抵押。若新政府借外債,則一不失主權(quán),二不用抵押,三利

    息甚輕。……且借貸築路之便宜,乃在借債可以分段而築,易

    於告成,計(jì)六年之內(nèi),自可本利清償,路為我有矣。若以我之

    資本,則十?dāng)?shù)年後可築成,吃虧必大。至還債之法,則道路一

    經(jīng)開通,物產(chǎn)既暢流,田土必漲價(jià),將來由新政府征。ㄒ

    按:即平均地權(quán)之實(shí)行),民必不以為病,而債可立還矣!盵7]

簡單對比一下孫氏上述談話與甲午前後的主張,已經(jīng)有所變化,特別是由“招商築路”變?yōu)椤敖鑲B路”的資金籌措方式。這可能是因?yàn)槊駠磳⒊闪,孫氏以共和政府的立場上,提出與在清政權(quán)管治下的不同策略。同時,孫氏當(dāng)時常常提及中國是個窮國,招商集股所得的效果和所需的時間,當(dāng)較借債為差。此外,在償付築路費(fèi)用方面,孫氏希望利用“核定地價(jià)、漲價(jià)歸公”的方法來處理。要實(shí)行這個方法,條件是建立一個新的民主政府,以代替“朕即國家”的專制政體。這在當(dāng)時是即將實(shí)現(xiàn)的?傊诓煌臈l件下,孫氏往往根據(jù)實(shí)際環(huán)境修訂他的意見。因此,我們雖然發(fā)現(xiàn)孫氏的構(gòu)想時常改變,但此絕不足以詬病孫氏,因?yàn)榭陀^條件若已改變,便必須針對此新條件而作出適當(dāng)?shù)幕貞?yīng),絕不能刻舟求劍,延誤大局。沈渭濱指出孫中山“在反清革命同時,已醞釀發(fā)展交通、改造中國之計(jì)劃!绕渥允攀兰o(jì)下半葉起,西方各國在中國紛起奪取路權(quán),國人誓死抗?fàn)帲窓?quán)與國咧P(guān)係日趨明顯,故孫氏視鐵路為一國命脈之所在,……為促進(jìn)國家富強(qiáng)、民生發(fā)達(dá)之首著!盵8]他贊揚(yáng)孫氏的“交通區(qū)域思想,較之洋務(wù)人物局限於一隅之地,尤為高瞻遠(yuǎn)矚,具有更寬廣之戰(zhàn)略眼光!盵9]

  其後,孫中山先生在〈臨時大總統(tǒng)就職宣言〉中,表示專制時代即將結(jié)束,展望前途,建設(shè)事業(yè)刻不容緩。就政治方面而言,必須“盡掃專制之流毒,確定共和”,並提出五大政務(wù)方針:民族之統(tǒng)一、領(lǐng)土之統(tǒng)一、軍政之統(tǒng)一、內(nèi)治之統(tǒng)一及財(cái)政之統(tǒng)一。其中,關(guān)於種族與領(lǐng)土之統(tǒng)一兩者,關(guān)係於民族主義最鉅。其文曰:

   “國家之本,在於人民,合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國,即

    合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人,是曰民族之統(tǒng)一。武昌首

    義,十?dāng)?shù)行省先後獨(dú)立,對於清廷為脫離,對於各省為聯(lián)合,

    蒙古、西藏意亦同此;行動既一,決無歧趨,樞機(jī)成於中央,

    斯經(jīng)緯周於四至,是曰領(lǐng)土之統(tǒng)一!盵10]

在民族及領(lǐng)土統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,中國才能有健全的發(fā)展,免受列強(qiáng)之蠶食。對外方面,孫氏力主開放政策,認(rèn)為必須將“滿清時代辱國之舉措,與排外之心理,務(wù)一洗而去之”[11],並堅(jiān)持平和主義,以求令“中國重見於國際社會”。一般言論對孫中山的鐵路借債政策,常常提出批評,原因之一,就是未能把握孫氏“開放政策”的重大戰(zhàn)略意義。

  從晚清一段喪權(quán)辱國的外交史來觀察,中國革命似乎必然會召致列強(qiáng)瓜分。在此環(huán)境下成立之新政府,孫氏力倡門戶開放,主張大規(guī)模利用外資以修築鐵路,引致國人的疑惑,是不難理解的?墒,孫氏認(rèn)為要徹底改善中國的國際地位,以往清廷所採取的閉關(guān)政策必須完全改變,特別是清末民初邊疆極為不穩(wěn),蒙古、西藏、滿州和新疆都在外力的嚴(yán)重威脅下,隨時成為列強(qiáng)附庸的可能。所以,孫氏分析列強(qiáng)的對華政策:

   “各國現(xiàn)在對我(國)之態(tài)度皆取一致進(jìn)行,未有一國肯於先犯

    眾怒。……蓋以各國對於我國皆有種種利權(quán)關(guān)係之故,如一國

    有單獨(dú)之行動,即啟別國之驚疑!时扇艘詾槟壳爸卮髥

    題,莫如外交!胰舾淖冮]關(guān)主義而為開放政策,各國對

    我國種種之希望,必不能再肆其無理之要求!盵12]

孫氏以弱小的暹羅為例,人口僅有五百萬,“然至今能保其獨(dú)立國之資格,其領(lǐng)土如故,主權(quán)如故,此無他,即採用開放主義!彼远韲、日本、意大利為例,其製造業(yè)、兵工廠皆為外人主持。[13]我國若舉辦兵工廠,用外人辦理,與他們“訂立一定之期限,屆期由我收贖,並非利權(quán)永遠(yuǎn)落於他之手!弊钺,他更以我國特殊情形,指出對外開放之必須。他說:

   “即如主張十年修二十年萬里之鐵路,勢不能不利用外資,即開

    放主義。從前我國之受害,即因凡事自己不能辦,又不準(zhǔn)外人

    來辦;然一旦外人向我政府要求,或以其政府之名義向我國要

    求,我又無力拒絕,終久仍歸外人之手。如滿州之鐵路,全歸

    日俄之手,即其例也。但路權(quán)一失,主權(quán)領(lǐng)土,隨與俱盡,此

    大可痛心者。因保存小事而失大事,何若開放小事以保存大事

    為愈。故今日欲救外交上之困難,惟有歡迎外資,一變向來閉

    關(guān)自守主義,而為門戶開放政策!盵14]

以上就已發(fā)生的事例,來說明借債築路、開放門戶政策的逼切性。此外,他還指出“滿清借債修路,其弊病在條約之不善,而非因借外債。……若使條約不礙主權(quán),借債亦復(fù)何傷!盵15]

  在了解到孫中山的鐵路與民族主義、鐵路與門戶開放及借債築路等問題後,我們再考察一下孫氏的鐵路幹線的規(guī)劃與西北地區(qū)的關(guān)係。關(guān)於孫氏在民國初年的鐵路線之記述,以1912年6月25日對民立報(bào)記者的談話最為詳盡。孫氏首先指出“實(shí)業(yè)範(fàn)圍至廣,農(nóng)工商礦,繁然待舉而不能偏廢者,指不勝屈,”而求其最根本者,殆為鐵路。所以,他強(qiáng)調(diào)“茍無鐵路,轉(zhuǎn)邿o術(shù),工商皆廢,復(fù)何實(shí)業(yè)之可圖?故交通為實(shí)業(yè)之母,鐵路又為交通之母!盵16]

  雖知鐵路之重要,但發(fā)展重點(diǎn),仍需有所根據(jù),不能胡亂修築,如晚清商辦鐵路般混亂。[17]孫氏提出幹路修築計(jì)劃,指出晚清的“京漢、津浦、粵漢、川漢等幹路問題,人人視為重要”。他認(rèn)為“此仍為腹地狹隘之計(jì)劃……尚非通籌全局。”故只是“聊以自足而矣”。[18]在他的構(gòu)思當(dāng)中,真正溝通全國的幹線,有以三條:

   “(一)南路:起點(diǎn)於南海,由廣東而廣西、貴州,走雲(yún)南、四

       川間,通入西藏,繞至天山之南;

   。ǘ┲新罚浩瘘c(diǎn)於楊子江口,由江蘇而安徽,而河南,而陜

       西、甘肅,超新疆而達(dá)於伊犁;

   。ㄈ┍甭罚浩瘘c(diǎn)於秦皇島,繞遼東,折入蒙古,直穿外蒙古

       ,以達(dá)於烏梁海!盵19]

孫氏並十分強(qiáng)調(diào)以下原則,作為規(guī)劃幹線的準(zhǔn)繩:

   “振興實(shí)業(yè),當(dāng)先以交通為重要;計(jì)劃交通,當(dāng)先以鐵道為重要

   。唤êB鐵道,應(yīng)先以幹路為重要;紙◣致罰犬?dāng)霞x詼賢O

    不交通之幹路為重要。蓋交通尚便之地,人見僻遠(yuǎn)之幹路正在

    興築,而投資相應(yīng)起營穩(wěn)便之內(nèi)部幹路者必多。故吾人能放大

    目光,全力注意於其所難,是不啻四面包圍,適促全國人群起

    而竟成計(jì)劃之內(nèi)線,是難以適之易之也!盵20]

孫中山先生由連接邊區(qū)的大幹線入手,從而促進(jìn)國內(nèi)外投資者的起而響應(yīng),於是大量飼養(yǎng)線(feeding lines)亦當(dāng)同時迅速出現(xiàn)。

  我們?nèi)袅粜膶O氏的三大幹線,便能得悉其計(jì)劃之宏大,與全國均衡發(fā)展之目的,均寄託其中。三大幹線的終點(diǎn)均為位處中國大西北的新疆與蒙古。由於這些偏遠(yuǎn)地區(qū)比較難吸引投資者,因此,孫氏利用外資以地區(qū)區(qū)分,亦可分為兩部分:

   “第一為籌借外債,興造某某數(shù)線鐵路。第二為準(zhǔn)許外國公司,

    興造某某鐵路。第三為組織公司,或全係華人資本,或中外

    合資,興造鐵路,訂定租期若干年。第一計(jì)劃,擬施於邊境

    一帶。第二、第三計(jì)劃,擬施於戶口稠密之處!盵21]

孫中山抱著與全民同享康樂富強(qiáng)的理想,所以他的計(jì)劃,眼光並不局限於繁榮富裕的沿海、沿江地區(qū),而是極具戰(zhàn)略意義地掌握全局,對貧窮落後、發(fā)展緩慢的廣大內(nèi)陸地區(qū),同時加以統(tǒng)籌兼顧,不使遺漏。孫氏更發(fā)現(xiàn)一個鐵路經(jīng)濟(jì)的特殊規(guī)律:溝通極不交通之幹路,不但可促進(jìn)內(nèi)地線路的勃興,更能收到開闢殖民地的效果。[22]孫氏憑著這個經(jīng)驗(yàn)再加深究,終於在1919年出版的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中,正式發(fā)現(xiàn)了一條鐵路經(jīng)濟(jì)的新原則:“由人口眾多之處,築至人口稀少之處之鐵路,利益尤大。”[23]這個見解,對第三世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,仍有相當(dāng)大的參考價(jià)值。

  孫中山先生關(guān)注廣大邊疆的開發(fā),其實(shí)是受到當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)極為貧弱、內(nèi)地人口過多及列強(qiáng)對蒙、藏等地區(qū)的覬覦等原因所剌激,而導(dǎo)致孫氏加強(qiáng)這方面的研究。此事稍為複雜,故分為改善民生和鞏固邊防兩小節(jié),分別加以敘述。

[1] 《中國國民黨與中國鐵路》上冊,頁6─7。

[2] 同上。

[3] 《國父全集》,〈雜著〉頁2。

[4] 同上書,〈談話〉,頁19。

[5] 同注82。

[6] 《中國國民黨與中國鐵路》上冊,頁8。

[7] 同上。

[8] 沈渭濱〈交通為實(shí)業(yè)之母─孫中山交通思想初探〉,《近代中國》,第一輯﹝上海社會科學(xué)出版社,1991﹞頁279。

[9] 同上。

[10] 《國父全集》,〈宣言〉,頁8。

[11] 同上文,頁9。

[12] 《國父全集》,〈演講〉,頁34─35。

[13] 同上。

[14] 同上。

[15] 《國父全集》,〈演講〉,頁30。

[16] 《國父全集》,〈談話〉,頁18─19。此文的題目為〈鐵路計(jì)劃〉。

[17] 參看全漢昇、何漢威〈晚清商辦鐵路〉,收於《中國文化研究所學(xué)報(bào)》卷9,上冊,1978。

[18] 同上書,頁19。

[19] 同上。

[20]

[21] 《國父全集》,〈談話〉,頁27。

[22] 同注97。

[23] 《實(shí)業(yè)計(jì)劃》,《孫中山選集》﹝中華書局,1978﹞頁200。

2.        鐵路建設(shè)與改善民生之關(guān)係

 

  孫中山先生的三大幹線,均以中國的大西北為終點(diǎn),究其原因,實(shí)與改善民生的關(guān)係極大。他認(rèn)為中國“既貧且弱”,如要有所改善,莫如“擴(kuò)張實(shí)行交通政策”。他批評“世人皆知農(nóng)工商礦為富國之要圖,不知茍無交通機(jī)關(guān)以咻斨

2.        鐵路建設(shè)對鞏固國防的貢獻(xiàn)

 

  如要了解孫中山鐵路計(jì)劃對鞏固國防的意義,應(yīng)先看他對邊疆民族之關(guān)心態(tài)度和對邊情的留意。在孫氏的言論看,可以肯定他非常重視民族的平等。在1912年2月23日清帝退位不久,孫氏發(fā)表〈臨時大總統(tǒng)布告國民消融意見蠲除畛域文〉,強(qiáng)調(diào)“中華民國之建設(shè),專為擁護(hù)億兆國民之自由權(quán)利,合漢、滿、蒙、回、藏為一家,相與和衷共濟(jì),丕興實(shí)業(yè),促進(jìn)教育!穸,務(wù)當(dāng)消融意見,蠲除畛域;以營造為無利,以公益為當(dāng)鄭

一、        結(jié)語:民族主義之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

  

  本文探討清末民初中國西北邊疆地區(qū)的狀況,特別是蒙古和新疆的變化,來說明維護(hù)領(lǐng)土完整,民族獨(dú)立邉有枰

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