淺述學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版的政策支持與路徑選擇
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中圖分類號(hào)：G237.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-1573（2015）01-0008-04
我國(guó)在期刊數(shù)量上是列于前列的期刊大國(guó)，然而我國(guó)沒(méi)有自己的國(guó)際性學(xué)術(shù)期刊平臺(tái)，某些情況下會(huì)導(dǎo)致優(yōu)秀智力資源外流，這是一大損失。因此我國(guó)需要打造自己的優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)。構(gòu)建精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)需要解決很多像出版平臺(tái)由誰(shuí)主導(dǎo)和平臺(tái)相關(guān)配套政策等類似問(wèn)題。筆者通過(guò)解析政府主導(dǎo)下學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)的建設(shè)問(wèn)題，提出政府主導(dǎo)條件下期刊建設(shè)的可能路徑。
一、學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)建設(shè)的動(dòng)因分析
�。ㄒ唬⿲W(xué)術(shù)資源是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品
學(xué)術(shù)資源具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，即具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和有限的非排他性的特征。一部分人的使用不影響另一部分人的使用，在使用上就具有非競(jìng)爭(zhēng)性。但是出于私利，在使用過(guò)程中可能存在一定程度上的競(jìng)爭(zhēng)，此時(shí)在使用這一資源的時(shí)候就需要付費(fèi)。學(xué)術(shù)資源在使用過(guò)程中所產(chǎn)生的利益不能為某個(gè)人或某些人所特有，因此具有一定程度的非排他性。所以應(yīng)該由政府和市場(chǎng)來(lái)共同分擔(dān)學(xué)術(shù)資源等準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給。
由于學(xué)術(shù)資源是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因此學(xué)術(shù)資源的供給主要由政府承擔(dān)，并且學(xué)術(shù)資源的供給大部分是針對(duì)科研院所和高等院校。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，中國(guó)現(xiàn)有普通高等院校1 867所，其中中央部委高校111所，地方部門高校1 480所。同時(shí)從現(xiàn)在科研的基本情況來(lái)看，政府的資金絕大部分用于科研經(jīng)費(fèi)以及實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。國(guó)家自然科學(xué)基金的撥款近些年逐年增加，由此也可以看出國(guó)家對(duì)科研的支持力度在不斷增大。
�。ǘ┲袊�(guó)的優(yōu)質(zhì)智力資源有外流趨勢(shì)
由于獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、影響力等方面的考慮，國(guó)家頂尖的科研工作者都會(huì)考慮在外國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)期刊發(fā)表文章，但是國(guó)內(nèi)的學(xué)者如果想要閱讀這些優(yōu)質(zhì)的研究成果，卻要付出高昂的費(fèi)用�？萍疾拷y(tǒng)計(jì)了近些年國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)投入巨大的中國(guó)自然科學(xué)基金、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃等項(xiàng)目發(fā)表論文的情況后發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)學(xué)者在外國(guó)期刊發(fā)表論文的情況有愈演愈烈之勢(shì)，隨著國(guó)內(nèi)優(yōu)秀論文在國(guó)外期刊上發(fā)表，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的一些優(yōu)秀期刊會(huì)選擇搭載甚至依賴外國(guó)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這也是我國(guó)優(yōu)秀的智力資源外流的一個(gè)原因，加劇了我國(guó)構(gòu)建精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)建設(shè)的緊迫性。
�。ㄈ┲袊�(guó)學(xué)術(shù)界需要有國(guó)際影響力的中國(guó)期刊數(shù)字出版平臺(tái)
如今，許多國(guó)外的優(yōu)秀期刊以及出版公司進(jìn)入中國(guó)，他們看好的不僅僅是中國(guó)潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，更加吸引他們的是中國(guó)優(yōu)質(zhì)的智力資源，他們想要中國(guó)的科研工作者將自己的優(yōu)秀論文發(fā)表在外國(guó)期刊上，再將期刊發(fā)售到全世界，不僅如此，他們還試圖壟斷期刊發(fā)表市場(chǎng)，從而對(duì)期刊進(jìn)行提價(jià)，以獲得更高的利潤(rùn)。
目前，學(xué)術(shù)界的部分學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)的科技界以及學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)外的期刊和國(guó)外出版平臺(tái)過(guò)于依賴帶來(lái)的種種弊端。這種對(duì)國(guó)外期刊以及出版平臺(tái)的過(guò)度依賴不僅僅導(dǎo)致優(yōu)秀的智力資源外流，而且在論文發(fā)表上也會(huì)受制于人。2008年5月12日的汶川大地震在《自然科學(xué)》雜志上首先發(fā)表研究的不是中國(guó)人，這也在一定程度上體現(xiàn)了“國(guó)家保護(hù)主義”的影響。隨著中國(guó)科研實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)急需有國(guó)際影響力的中國(guó)數(shù)字出版平臺(tái)。
二、學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化出版現(xiàn)狀分析及評(píng)價(jià)
學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化出版在我國(guó)起步于20世紀(jì)90年代，雖然人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版的重要性，但是這種認(rèn)識(shí)大多只是停留在概念或口號(hào)范圍，沒(méi)有采取切實(shí)的行動(dòng)或者不知如何行動(dòng)，怎樣發(fā)展。目前我國(guó)學(xué)術(shù)期刊的數(shù)字化出版有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)。
�。ㄒ唬⿲W(xué)術(shù)期刊主辦單位需要自辦有自主版權(quán)的專業(yè)網(wǎng)站
由于大部分學(xué)術(shù)期刊的網(wǎng)站建設(shè)都受到人力以及資金等方面的限制，再加上對(duì)期刊網(wǎng)站的重要性認(rèn)識(shí)不足，這些就會(huì)導(dǎo)致期刊網(wǎng)站建設(shè)效果的不佳，很多期刊網(wǎng)站更新速度很慢，例如某大學(xué)的期刊網(wǎng)站上的內(nèi)容和五年前相比沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變，網(wǎng)站上的內(nèi)容也比較單一，大部分是期刊的簡(jiǎn)介、編輯部的介紹、投稿的注意事項(xiàng)以及期刊目錄等內(nèi)容。部分建設(shè)比較完善的期刊網(wǎng)站可能提供一些過(guò)刊內(nèi)容的查詢等功能，也有部分網(wǎng)站可以提供用稿情況查詢，比如隔段時(shí)間會(huì)在網(wǎng)站上公示用稿和退稿的一些情況。總體而言，目前學(xué)術(shù)期刊提供的服務(wù)比較簡(jiǎn)單，并且缺少個(gè)性化的特色服務(wù)。實(shí)際上，學(xué)術(shù)期刊可以利用期刊網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)編輯流程的網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化，這樣就可以提高期刊的管理水平，規(guī)范稿件管理的網(wǎng)絡(luò)化以及自動(dòng)化，這樣不僅可以節(jié)省時(shí)間、縮短生產(chǎn)周期，同時(shí)還能拉近編輯部與讀者以及作者的距離。
�。ǘ┯蓪W(xué)術(shù)期刊和權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)共同建立綜合性期刊網(wǎng)站
近年來(lái)，中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)字化期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、維普數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)刊數(shù)據(jù)庫(kù)和新華多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)等學(xué)術(shù)期刊上網(wǎng)工作發(fā)展很快。同時(shí)這些期刊數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容涉及面廣，涵蓋數(shù)理化學(xué)、能源材料、工農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生法律政治以及社會(huì)科學(xué)和教育等方面。因此在建立學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)的時(shí)候可以將權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)和學(xué)術(shù)期刊結(jié)合起來(lái)，共同建立一些綜合性比較強(qiáng)的期刊網(wǎng)站。
（三）期刊網(wǎng)絡(luò)發(fā)行的嘗試
例如，沈陽(yáng)藥科大學(xué)主辦的《中國(guó)藥劑學(xué)雜志》《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》等期刊開(kāi)始嘗試了網(wǎng)絡(luò)版的發(fā)行。網(wǎng)絡(luò)發(fā)行可以縮短作品出版的周期，作者也能夠行使作品的“首發(fā)權(quán)”，同時(shí)讀者也可以及時(shí)獲得有關(guān)方面的最新信息。這些學(xué)術(shù)期刊在網(wǎng)絡(luò)上出版雖然已經(jīng)經(jīng)歷幾年，同時(shí)也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是實(shí)際中仍然有些因素制約著學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)的發(fā)展，這就需要有關(guān)部門給予關(guān)注和支持。 �。ㄋ模┚C合評(píng)價(jià)
以上三種學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版各有優(yōu)缺點(diǎn)，但是從嚴(yán)格意義上來(lái)講，本文介紹的前兩種出版方式并不是真正意義上的數(shù)字出版，而是對(duì)印刷程序的重復(fù)，是印刷期刊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供的一種服務(wù)。期刊加入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)后，在一定程度上雖然節(jié)省了網(wǎng)站的建設(shè)成本，但是數(shù)據(jù)庫(kù)廠商往往要對(duì)期刊編輯部的內(nèi)容進(jìn)行修改，這會(huì)消耗一定時(shí)間使學(xué)術(shù)期刊的時(shí)效性降低。有一些學(xué)者對(duì)期刊出版后到館的時(shí)間和一些知名性期刊網(wǎng)站更新的文章進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化期刊發(fā)布大部分都有時(shí)滯性。這說(shuō)明期刊數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有提高我國(guó)期刊出版的效率，縮短出版時(shí)間，它的作用可能更多地表現(xiàn)在把文獻(xiàn)的傳播范圍擴(kuò)大同時(shí)、有利于讀者的檢索以及提高文獻(xiàn)的利用效率上。
三、政府主導(dǎo)下學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版的可能路徑
�。ㄒ唬┳ズ弥R(shí)創(chuàng)造源頭，把握好研究論文的發(fā)表
國(guó)家四大基金是中國(guó)科研的發(fā)源地，代表著中國(guó)科研的最高水平。目前，四大基金對(duì)科研的管理形式主要有三種：（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，（2）科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)讓，（3）參與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，例如：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)等。
四大基金比較重視對(duì)科研成果的管理以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但是對(duì)研究論文發(fā)表方面的管理相對(duì)比較薄弱。因此，國(guó)家要以四大基金項(xiàng)目為試點(diǎn)，抓好創(chuàng)造知識(shí)的源頭，同時(shí)把握好論文的發(fā)表這個(gè)環(huán)節(jié)。可以采取的具體措施是：四大基金應(yīng)該研究制定相關(guān)領(lǐng)域的期刊目錄，就像國(guó)家自然科學(xué)基金按照A類和B類兩個(gè)層次給出了學(xué)術(shù)期刊目錄，其他基金也應(yīng)該效仿出臺(tái)相應(yīng)的重要期刊的目錄，以方便讀者查閱。在基金項(xiàng)目完成進(jìn)行審批和驗(yàn)收時(shí)，不僅要對(duì)論文的發(fā)表數(shù)量進(jìn)行把關(guān)，而且也要對(duì)論文的發(fā)表期刊進(jìn)行考核。針對(duì)不少優(yōu)秀文章在外國(guó)期刊發(fā)表導(dǎo)致我國(guó)優(yōu)秀智力資源外流的情況，我國(guó)應(yīng)該制定相關(guān)的規(guī)定，保證國(guó)家投資資助的論文在外國(guó)期刊上進(jìn)行發(fā)表以前應(yīng)該向中國(guó)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字平臺(tái)提交一些存檔信息。四大基金認(rèn)定的國(guó)內(nèi)重要期刊也是我國(guó)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)的資料來(lái)源。
�。ǘ┲鸩匠雠_(tái)有關(guān)國(guó)家資助研究論文的保護(hù)性立法
研究成果的論文管理涉及到基金資助機(jī)構(gòu)以及廣大高等院校和科研院所，還涉及到基金的資助機(jī)制，影響到高等院校的人才考評(píng)以及職稱晉升等。它涉及面廣，牽扯因素復(fù)雜，因此需要跨越部門利益，在國(guó)家立法層面上制定相關(guān)規(guī)定，保護(hù)國(guó)家資助研究論文的成果，將相關(guān)論文引導(dǎo)到學(xué)術(shù)期刊數(shù)字平臺(tái)上。相關(guān)的具體措施有：設(shè)立國(guó)家資助論文的保存制或者在《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中增加國(guó)家資助研究成果論文的管理?xiàng)l款。以上兩條途徑就可以解決中國(guó)精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)的內(nèi)容來(lái)源問(wèn)題。
�。ㄈ┰O(shè)立學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版實(shí)驗(yàn)室
目前，國(guó)家已將數(shù)字出版技術(shù)、數(shù)字化出版印刷列入文化出版業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，出臺(tái)了一些鼓勵(lì)數(shù)字印刷業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。目前，相比于數(shù)字報(bào)紙出版，政府對(duì)數(shù)字期刊的扶持力度貌似更小一些。類比新聞出版總署建立了數(shù)字報(bào)刊實(shí)驗(yàn)室，它既解決了報(bào)刊的重復(fù)建設(shè)和盲目投入的問(wèn)題，又為報(bào)業(yè)數(shù)字化指明了方向，因此我們建議將這種方法也應(yīng)用到精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化出版建設(shè)中，數(shù)字出版實(shí)驗(yàn)室的設(shè)立，可以解決目前投入資金、技術(shù)研發(fā)和數(shù)字化出版所需的復(fù)合型人才培養(yǎng)問(wèn)題。
�。ㄋ模┙⒄咧误w系，保障學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)正常運(yùn)營(yíng)
中國(guó)精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)需要相關(guān)的政策支撐，其目的是協(xié)調(diào)好各個(gè)利益主體之間的關(guān)系。例如：作者與出版機(jī)構(gòu)以及平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商再加上用戶之間的關(guān)系，可以從知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及知識(shí)評(píng)價(jià)四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建中國(guó)精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字平臺(tái)的相關(guān)政策體系。這個(gè)政策體系主要包括以下四項(xiàng)內(nèi)容：（1）知識(shí)創(chuàng)造政策：知識(shí)創(chuàng)造政策主要是對(duì)各種知識(shí)的產(chǎn)生渠道進(jìn)行梳理，分析知識(shí)創(chuàng)造的主體構(gòu)成，以及比較國(guó)內(nèi)外知識(shí)創(chuàng)造政策的異同，出臺(tái)一些吸引優(yōu)質(zhì)論文以及原創(chuàng)性論文的政策。（2）知識(shí)傳播政策：研究同方、萬(wàn)方、維普這些優(yōu)秀數(shù)字期刊平臺(tái)的傳播模式，出臺(tái)一些利于學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版成長(zhǎng)的有利政策。（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策：知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策主要研究作者、期刊和數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)商所享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀，比較國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版版權(quán)的法律保護(hù)政策以及政策激勵(lì)措施。（4）知識(shí)評(píng)價(jià)政策：通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行的知識(shí)評(píng)價(jià)體制，發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)而促進(jìn)更加科學(xué)合理的知識(shí)評(píng)價(jià)政策的出臺(tái)。
（五）建立中國(guó)精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字平臺(tái)體系
政府主導(dǎo)下學(xué)術(shù)期刊建設(shè)的最終結(jié)果應(yīng)該是建立一個(gè)可共享的優(yōu)質(zhì)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)，同時(shí)這個(gè)平臺(tái)具有以下五個(gè)功能：（1）創(chuàng)建學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)首先要建立與國(guó)際一致的科學(xué)合理嚴(yán)格的期刊評(píng)價(jià)體系，經(jīng)過(guò)這個(gè)評(píng)價(jià)體系選出的期刊文章再進(jìn)入期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。（2）提供學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版全套流程服務(wù)。期刊數(shù)字平臺(tái)通過(guò)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的改進(jìn)，可以實(shí)現(xiàn)期刊從稿件的處理到排版再到校編最后出版發(fā)行的系統(tǒng)優(yōu)化，從而能夠改變我國(guó)傳統(tǒng)稿件處理方式造成的數(shù)字出版在時(shí)間上落后于傳統(tǒng)紙質(zhì)出版的現(xiàn)狀。（3）知識(shí)挖掘和整合功能。平臺(tái)采用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)不僅能夠提供一般的類似檢索、下載等必要的功能，而且還能夠提供更為深層次的諸如知識(shí)挖掘和整合的功能。比如可以開(kāi)發(fā)一些搜索引擎對(duì)某些有結(jié)構(gòu)和層次的知識(shí)進(jìn)行加工分析和處理，進(jìn)而形成專業(yè)的知識(shí)系統(tǒng)，方便用戶的使用。（4）建立原創(chuàng)學(xué)術(shù)論文首次發(fā)表平臺(tái)。原創(chuàng)的學(xué)術(shù)論文可以不受紙質(zhì)期刊的影響而獨(dú)立在平臺(tái)上進(jìn)行首次發(fā)表，這樣可以保證時(shí)效性，確保原創(chuàng)性的優(yōu)質(zhì)論文可以在平臺(tái)上第一時(shí)間發(fā)表，也有利于用戶第一時(shí)間獲得有用的信息。（5）提供政府管理平臺(tái)。新聞出版的管理部門可以利用這個(gè)平臺(tái)對(duì)他們所管轄地區(qū)的期刊進(jìn)行網(wǎng)上管理，包括許可事項(xiàng)的網(wǎng)上審批檢查，數(shù)字出版刊樣的檢查以及年檢產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于學(xué)術(shù)期刊承載著傳承知識(shí)，推動(dòng)人類進(jìn)步的重大責(zé)任，也是“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)”的一個(gè)重要組成部分，所以創(chuàng)建學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版具有很大的公益性。我國(guó)應(yīng)該集中力量，以國(guó)家力量支配整合出版資源，創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)，并且要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)與學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版相適應(yīng)的政策支持體系。政策支持體系要發(fā)揮好政府主導(dǎo)的作用，以國(guó)家立法的形式頒布相關(guān)的法律或者條例，建立健全知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系，保障中國(guó)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)的正常運(yùn)營(yíng)。學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，建設(shè)周期很長(zhǎng)而且投入巨大。因此政府應(yīng)該設(shè)立專門的委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的資金、人力、物力、項(xiàng)目的工程進(jìn)度以及工程驗(yàn)收等方面進(jìn)行監(jiān)督，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)學(xué)術(shù)期刊的建設(shè)也需要多部門的協(xié)調(diào)，從資源的引入到技術(shù)研發(fā)以及人才培養(yǎng)等方面都要全面推進(jìn)，這樣才能建設(shè)優(yōu)質(zhì)的中國(guó)學(xué)術(shù)期刊數(shù)字出版平臺(tái)。
