淺談高等學校成本意識與成本效應
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論高等學校成本意識與成本效應
論文關(guān)鍵詞：高等學校,成本意識,成本效應
成本效應可謂由于對成本的運作所產(chǎn)生的效果,效益及其帶來的正面反應、積極影響，甚至轟動效應。成本效應的形成無疑會帶來一定的社會效益和經(jīng)濟效益。
高等學校與企業(yè)一樣，同樣都有一個講求成本的問題，只不過核算的對象不同而已。在這里只論述高等學校成本意識與成本效應問題。
一、高等學校成本意識的生成與延展
(一) 高校成本意識的生成
高校是以培養(yǎng)人才和科學研究為主營的法人實體,毋庸置疑,成本意識對
高校亦非可有可無。它的生成,可以劃分為三個階段即三個時期:
朦朧期
早在國民經(jīng)濟發(fā)展的”一五”期間.高等學校就存在著校工廠,林場,農(nóng)場等等,不過當時它們只是以實驗實習為己任。廠房設(shè)備不計提折舊,學生實習費由學校撥付。在“供給制”的條件下,哪位經(jīng)營管理者還會去認真考慮成本呢?只有當產(chǎn)品向校外出售,即產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域,轉(zhuǎn)化為商品,或者向社會提供勞務(wù)時,才會想到“成本”二字。也可以說這個成本是極不完全、極不規(guī)范的。當時售價由物價管理部門和流通主管部門制定.有無盈利與經(jīng)營者和職工利益無關(guān),權(quán)責不明確，利潤與待遇不掛鉤，就連直接經(jīng)營者對成本的態(tài)度都是如此冷漠，難怪無人理會成本。
在上述情形下，就成本意識的生成而言，充其量是一個朦朧期，而且是一個相當長的歷史時期，一朦就是二十多年。
2．覺醒期
黨的十一屆三中全會以后，吹響了向社會主義市場經(jīng)濟進軍的號角。1980年教育部發(fā)出了《關(guān)于建立高等學校學�；稹返耐ㄖ�，將對外有償服務(wù)提到議事日程。學�；鸬膬�(nèi)涵在不斷發(fā)展和完善，主要有校辦企業(yè)利潤，教學、科研、后勤、其他服務(wù)凈收入等。凈收入和毛收入是相對而言的，當時在高校內(nèi)部，將組織毛收入冠以“創(chuàng)收”，有了“創(chuàng)收”才能談得上凈收入，形成學�；�。于是乎，校內(nèi)所有教學、科研和后勤服務(wù)部門的“創(chuàng)收”組織者，校辦企業(yè)的經(jīng)營者，以及各級主管領(lǐng)導者，像是被人猛擊一掌，開始醒悟，知道不具備成本意識是寸步難行的!因為,第一,成本付出與基金收入是互為消長的,誰不想基金收入多些,蛋糕做得大些;第二,學�；鹗茄a充教育事業(yè)經(jīng)費不足,改善教學科研管理條件和教職工生活條件的來源.
成本意識同其他事物一樣,都需要一個發(fā)展過程.高等學校對于成本的重要性有了察覺,開始醒悟,向成本意識邁進了一步,不能說不是一個階段性的成果.但是,美中不足,醒得遲了點,
3.成長期
隨著教育體制和科研體制改革的不斷深化,高校內(nèi)部管理體制改革取得了喜人的成果,除教學、科研、管理服務(wù)、后勤保障人員以外,一批產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理者脫穎而出,一時間,大大小小、五花八門的公司、中心,有如雨后春筍般誕生，一大批經(jīng)營管理者如:董事長、總裁、總經(jīng)理、廠長、主任,走馬上任,風光一時。據(jù)統(tǒng)計,在一所萬名以上師生的普通高校,興辦的企業(yè)就有百家之多,平均每百名師生的肩上就扛著一家企業(yè).他們憑著人才、技術(shù)的優(yōu)勢,政策法規(guī)的優(yōu)惠,在市場競爭中開始了一搏,毫無疑問,他們的頭腦中需要強烈的成本意識，于是高校中成本意識,步入了成長期�？陀^地講,在高校中成本意識的成長,就其時間而言,并不漫長,但是從速度來看,并不算快.由于經(jīng)營管理者功底不夠深,經(jīng)驗不算足,難免決策失誤,競爭結(jié)果顯示了成本意識的缺陷.表現(xiàn)為大部分校產(chǎn)實體效益不好,但也有一些生存下來了。
在成本意識的成長期,一般高校的步伐不算輕松,速度也不算快.就此而論,問題還不算太嚴重,嚴重的是成長發(fā)育的畸形—成本意識局限于校辦產(chǎn)業(yè)。但是我們堅信,認準目標、拓寬視野,堅定不移地走下去,曙光就在前頭。
綜觀高校成本意識生成的三個階段,盡管朦得長了點,醒得遲了點,長的慢了點,我們將看到,在事業(yè)發(fā)展中,成本意識一定會越來越強烈.
(二) 高校成本意識的延展
前面主要是圍繞著校辦產(chǎn)業(yè)談成本意識,這是遠遠不夠的,忽視了高等學校的“主營業(yè)務(wù)”—教學科研的成本問題,這就說明高校的成本意識需要延展。如何延展?追求廣度!追求深度!追求高度!
1.追求廣度
一般將教育和科研歸為第三產(chǎn)業(yè),從科技是第一生產(chǎn)力論點看,說教育和科研為產(chǎn)業(yè)亦無不可;從科教興國的大業(yè)來看,教育科研為產(chǎn)業(yè)也當之無愧。教育產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)品是培養(yǎng)的人才,就高等學校來說是指畢業(yè)的各類學生;科技產(chǎn)業(yè)的主產(chǎn)品是科研成果,就高校而言,是指成果的確認,當然不只是通過鑒定,更重要的是獲得世界級、國家級、省部級的獎項,以及獲得的專利和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換。如果偏離了人才培養(yǎng)成本和科研成果成本,只在校辦產(chǎn)業(yè)以至創(chuàng)收成本的小范圍內(nèi)大談成本意識,純屬主次不分,本末倒置.所以高校主要應該圍繞著人才成本、科研成本來研究成本問題,拓寬增強成本意識的視野,找準增強成本意識的中心,下真功夫,花大力氣,搞出成效來。
追求深度
幾年來對于高校人才培養(yǎng)成本,只是在理論研究的舞臺上,喊了幾嗓子,并未動真格的.科研成本,雖有雛形,但未形成規(guī)范的核算辦法。
《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第四章第十八條規(guī)定:“事業(yè)單位可以根據(jù)開展業(yè)務(wù)活動的實際需要,實行內(nèi)部成本核算辦法。”高等學校概莫能外。筆者認為,高校研究人才培養(yǎng)成本和科研成果成本,要有一種力圖全面,力圖深透的觀念,在全面的基礎(chǔ)上追求深透。所謂全面,是指事業(yè)支出、經(jīng)營支出、校辦產(chǎn)業(yè)的費用支出等都要劃分成本開支范圍;所謂深透,就是在全面的基礎(chǔ)上向深層次挖掘,制定出各個成本項目的開支定額和標準,意在進行成本預測、控制和考核,并在此基礎(chǔ)上,制定成本管理辦法和成本核算辦法。
追求高度
研究人才成本、科研成本、經(jīng)營成本及校辦產(chǎn)業(yè)成本,除了常規(guī)成本之外,還要上升到機會成本、質(zhì)量成本、風險成本的高度。機會成本,是指在國家政策、社會環(huán)境的變化和企業(yè)內(nèi)部管理改革中,抓住機遇，采取措施，適當降低某些項目的單位成本和總成本,提高自身的競爭力,與其他院校比較培養(yǎng)同層次人才、研究同類科研項目的單位成本,誰高誰低;質(zhì)量成本,是指單位成本在同一段位和增幅的條件下,哪所大學的質(zhì)量高。以人才培養(yǎng)成本為例,誰培養(yǎng)的人才社會反饋佳,為國家培養(yǎng)的政治家、教育家、實業(yè)家多,以至于有多少發(fā)展成為社會中堅、國家棟梁、世界名流;風險成本,是指教學、科研、產(chǎn)業(yè)等的風險支出。仍以人才培養(yǎng)為例,應建立和考核“培養(yǎng)失敗損失”項目(指標),可分為未成才損失和不成才(相當于工廠的可修復廢品和不可修復廢品)損失,用以考核留級、休學和掉隊造成的損失。不成才損失還可細分為自然減員(傷殘、死亡)損失與培養(yǎng)失誤(觸犯國法、校規(guī)被除名)損失。就其數(shù)額來看,風險成本并不會有多大,但它確是一個重要的成本指標,可用成本比率的相對數(shù)表示。
全面樹立成本意識,追求廣度、追求深度、追求高度的有機結(jié)合,自然就是追求完美，這是成本意識延展的必然結(jié)果.
二、高等學校成本效應的氛圍與升華
(一) 高校成本效應的氛圍
欲求成本意識轉(zhuǎn)換為成本效應,首先要制造一種成本效應的氛圍.具體設(shè)想為具有主動性、政策性、專業(yè)性和群眾性的氛圍。
主動性
主動性首先來源于國家教育主管部門和高校最高決策層。
形成成本效應的氛圍,首要的是在領(lǐng)導成員的頭腦中占一席之地,他們在制定政策、發(fā)布指令、檢查考核工作時,切莫忽視成本,說得通俗一點,就是干什么都要講求成本,講求節(jié)儉,講求效益,在領(lǐng)導的帶動下,各部門、每個人都來主動這樣做.
政策性
在確定有關(guān)經(jīng)濟政策,制定財經(jīng)法規(guī)、制度、辦法時,主管部門和高等學校,都要在考慮事業(yè)發(fā)展的同時,著重考慮成本。使得降低成本,在高校經(jīng)濟工作中,成為指令性任務(wù).不按成本開支范圍、定額、標準辦事不行,鋪張浪費不行,投入與產(chǎn)出不配比不行,只開花不結(jié)果更不行。
專業(yè)性
降低成本,在一定程度上要依靠專業(yè)隊伍,首先是上級主管部門,其次是高等學校校級財務(wù)機構(gòu),這兩級機構(gòu)是制定與推行高等學校成本管理與核算辦法的主要部門。要依靠全體財會人員的共同努力,用他們的聰明才智,為成本管理和成本核算獻計獻策,走降低成本之路.
群眾性
群眾是真正的英雄,這句富有哲理的話,用在制造成本效應的氛圍上,恰到好處。高校全體師生員工,只要人人都投身于成本管理的實踐中去,降低成本的效果,自然而然地會是非常明顯的。不僅是學校的業(yè)務(wù)(如研究生院、教務(wù)處、學生處、科研處等)部門和財務(wù)部門,與降低成本密切相關(guān),行政、黨群、后勤部門和全體師生,與成本都有一定的聯(lián)系，創(chuàng)造成本效應的氛圍,必須相信群眾和依靠群眾。
上述主動性、政策性、專業(yè)性和群眾性,是缺一不可的,只要把各方面的積極性充分調(diào)動起來,一定會形成一個有聲有色的成本效應氛圍。
(二) 高校成本效應的升華
要想出現(xiàn)最佳的成本效應,也就是說達到成本效應的升華,需要具備以下幾方面的效果.
主導效應
要確立成本管理和降低成本在高校財經(jīng)工作中的主導地位,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,在公平競爭的環(huán)境中,要想取勝,就要有實力,這種實力不僅是業(yè)務(wù)上的,也有財務(wù)上的,有如在商海中競爭一樣,誰的成本低,誰賺的錢就多,誰就興旺發(fā)達。在國家教育經(jīng)費投入不足,科研經(jīng)費也不寬裕,學校自籌資金也來之不易的情況下,降低成本,充分發(fā)揮各項資金的使用效益,就顯得尤為重要了。成本的主導效應,不僅要有,而且要排在前頭。
突破效應
講求成本效應,不能平平淡淡,要有所突破。在人才濟濟的高等學府,有傳授知識的知名學者,有研究尖端科研的巨匠大師,能培養(yǎng)出高層次經(jīng)濟管理人才,難道就沒有自己的既懂得經(jīng)營管理又會核算成本的能人?！就高�，F(xiàn)有經(jīng)濟管理人員而言,素質(zhì)都不低,只不過對如何制造成本效應考慮不夠.要在高校的骨干業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)單位中,找?guī)讉�管理基礎(chǔ)好的人,樹立降低成本的樣板,推而廣之。當務(wù)之急是培養(yǎng)出幾個箭頭式的人物,以突破效應帶動總體效應。
群體效應
干任何事都要講求團隊精神,群體配合,成本管理也不例外。降低成本光靠幾個箭頭式人物單槍匹馬,沒有群眾配合,也不會產(chǎn)生好的效果。群體配合,一方面是部門之間的配合,另一方面是部門內(nèi)部的全員配合。部門之間是指財務(wù)部門與其他部門在降低成本,提高經(jīng)濟效益上的默契，相互理解,相互支持,落實責任成本,各盡其責;部門內(nèi)部是指各職能部門,尤其是財務(wù)部門在成本運作上,提倡團隊精神,群策群力,把成本管理落實到崗位責任制上,注意各崗位之間的配合,形成對成本齊抓齊管,由領(lǐng)導指揮、協(xié)調(diào),打一場降低成本的群眾性攻堅戰(zhàn)。
轟動效應
降低成本,在高校中要造成一種聲勢,在校內(nèi)引起振動,在社會上引起轟動,產(chǎn)生成本的轟動效應。依據(jù)效應程度,有的轟動到本地區(qū),有的轟動到全國,就像北大方正那樣。雖然北大方正不是以成本管理而揚名的,但是,經(jīng)營管理好,經(jīng)濟效益和社會效益高,是離不開成本管理的。我們要借助于成本的轟動效應,在市場競爭中取勝。
我們要力爭使上述成本效應,落到經(jīng)濟實效上,做到精神變物質(zhì),得益于成本效應。
進行成本意識與成本效應的探討,旨在闡明降低成本在高校經(jīng)濟工作中的地位,引起對成本管理的高度重視,看到成本將給高校帶來一定的物質(zhì)成果。
