探究高校學生安全管理的法理與制度建構(gòu)
高校學生安全管理的法理分析與制度建構(gòu)研究
1.高校學生安全管理的法理分析
1.1學生的權(quán)利、義務
高校雖然有對學生進行安全管理的權(quán)利，但學生也有參與制定高校安全管理制度的權(quán)利；對于高校的一些處罰行為（比如涉及學籍處分等），學生有申訴的權(quán)利；學生還有人身安全、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利（比如人格尊嚴、生命健康、語言自由、通信自由等）。同時，學生有嚴格遵守法律法規(guī)和高校規(guī)章制度的義務。
1.2高校的權(quán)利、義務
高校學生在高校接受教育，高校有管理學生的權(quán)利。倘若學生違反了高校的安全管理制度，情節(jié)嚴重到已經(jīng)危害到了同學、老師的人身安全和財產(chǎn)安全，甚至情節(jié)惡劣到達到犯罪程度時，高校就可以根據(jù)我國《教育法》視情節(jié)的嚴重程度，對犯錯學生進行警告、學分處置、開除學籍，勒令退學等相應處罰。同時，高校在新生入學后，有義務讓新生學習、理解、領悟?qū)W校的安全管理規(guī)章制度，最終明確高校和學生之間的權(quán)利關系和義務關系。
1.3高校與學生間存在的權(quán)利、義務關系
高校和學生之間是一種在學關系的權(quán)利關系和義務關系。高校對學生實行安全管理，雙方產(chǎn)生的權(quán)利關系和義務關系是構(gòu)成在學關系的重要組成部分。因此，學生有嚴格遵守高校規(guī)章制度的義務；高校涉及到學生的基本、重大權(quán)益時，要以法律、正當程序和司法救濟為管理原則；高校對犯錯學生進行處罰，犯錯學生有校內(nèi)訴訟、校外行政訴訟的權(quán)利；在教育方面，高校與學生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關系，而學生除了受高校管理和教育外，兩者之間還存在一種屬于日常管理的關系。例如，學生在高校餐廳內(nèi)吃飯、在高校超市內(nèi)購物等都不是受管理者、受教育者的身份，那么雙方之間就是平等的關系。
1.4政府與學生、高校間存在的關系
我國各高校對學生進行安全管理，相關政府部門起到監(jiān)督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實行政行本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理為和抽象行政行為等相應方式對高校實施監(jiān)管權(quán)，以此來保障各高校工作的安全順利開展。而高校則有積極響應政府監(jiān)管的義務。例如，消防部門有權(quán)利對各高校的校園消防安全狀況實行檢查指導；高校的行政主體—駐校派出所，有對學生實行戶籍管理、日常治安管理等權(quán)利；倘若學生違反高校安全管理規(guī)定或觸犯國家法律時，駐校派出所有對犯錯學生進行相應處罰的權(quán)利。
2.高校學生安全管理制度建構(gòu)
2.1高校必須構(gòu)建完善的設備安全和教育安全制度
我國各高校的教學目的是為了完善學生的人格發(fā)展和個人發(fā)展。學生會作為校園內(nèi)的安全管理機構(gòu)，由它所組織開展的一些諸如趣味活動、體育運動、其他教研類的活動等，都有較為明顯的學校色彩，倘若學生在參加這些活動時，造成受傷導致發(fā)生安全事故，就要追究高校相應的安全管理責任和義務；若此類型的安全事故是由學生來承擔責任和后果，對學生而言則是不公平的，也給高校教育事業(yè)的發(fā)展造成很大的負面影響；加之發(fā)生事故的情況也各不相同，當然也不能片面的一概而論，而要結(jié)合實際的事故。倘若是事故學生自身責任，高�？梢宰龀鲎畹偷难a貼；倘若是其他學生的責任，那么就可以讓第三者承擔相應的責任。此外，各高校還要隨時、定期對各項課外活動設施實行安全檢查；在組織、開展活動時，要加強對安全措施的檢查、安全問題的預防等。倘若舉行大型的校園球類比賽，務必要有校醫(yī)在比賽現(xiàn)場，以防備學生受傷能夠得到及時的治療；高校在體育館、游泳館等校內(nèi)公共設備的開放時間，一定要安排值班人員，防患于未然。
2.2高校必須建立完善的校園保衛(wèi)制度
在我國的各大高校內(nèi)，負責學生安全管理的主要機構(gòu)就是保衛(wèi)室和學生處。因此，各高�？梢杂蓪W生處、保衛(wèi)室組織開展學生學習本校的各項安全規(guī)章制度；要注重對學生進行治安、自然災害的相關教育，比如可以對學生進行火災等自然災害逃生方法的教育。近幾年來，國內(nèi)國外屢屢發(fā)生校園安全危害事件，這就為各高校的安全發(fā)出了警報，也將各高校存在的不足表現(xiàn)的更為直觀：各高校的園內(nèi)警力明顯不足；駐校派出所的警力編制不符合高校實際的安全需求；高校保衛(wèi)室缺乏相應的執(zhí)法權(quán)力，不能及時打擊犯罪行為、犯罪分子，造成了高校的安全隱患。首先，要增強我國各高校的校內(nèi)警力，比如可以在校內(nèi)設立公安小分隊等。其次，對高校警務室和保衛(wèi)室的職責能清楚的進行區(qū)分。警務室享有執(zhí)法權(quán)，對違反校園規(guī)定的行為能采取有效的法律措施進行打擊和處罰；保衛(wèi)室負責校園的安全教育工作、排除園內(nèi)的安全隱患。
2.3高校必須建構(gòu)完善的校園交通、衛(wèi)生安全制度
我國高校的開放特性，使得公交車輛、外訪車輛日益增加，迫切需要各高校對校園交通制定有效的安全制度。各高校的保衛(wèi)室、警衛(wèi)室要實行聯(lián)合管理，規(guī)范校園內(nèi)的行駛車輛，還要結(jié)合實際情況制定校園交通事故應急處理等相應規(guī)定。與此同時，各高校在食品、藥品、醫(yī)療等方面要嚴格遵守國家的相關規(guī)定，杜絕使用不合格的食品、藥品，學校和政府部門要嚴加監(jiān)督，以此保障校園衛(wèi)生安全。
結(jié)語
總而言之，我國各大高校的安全管理是其為學生提供高等教育的基礎保障，更是社會主義法治國家建設的一種重要表現(xiàn)形式。社會主義法治國家的建設始終秉承“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，而“有法可依”則是建設社會主義法治國家的前提。因此，“校園安全法”立法研究已是迫在眉睫。本文所闡述的制度建構(gòu)和法理分析期望是有益的借鑒。
