淺析中國通貨膨脹的原因與對策
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【摘要】文章對我國建國以來多次通貨膨脹產(chǎn)生的原因、特征及采取的對策分別進行了詳盡的分析，結(jié)合當(dāng)前的通貨膨脹產(chǎn)生的原因及特征提出了從宏觀與微觀兩個層面解決通貨膨脹的長效機制。
論文關(guān)鍵詞：通貨膨脹,原因,對策
一、建國初期我國出現(xiàn)的通貨膨脹
這次通貨膨脹基本原因是舊中國遺留下來的問題。一方面，新中國成立前國民黨政府濫發(fā)金元券，采取了惡性通貨膨脹政策，用發(fā)行貸幣的辦法搜刮民財打內(nèi)戰(zhàn)，維持其腐敗統(tǒng)治。這是新中國成立初期物價仍然上漲的基本原因。另一方面，在1948年12月1日開始發(fā)行人民幣的最初一年里，隨著解放戰(zhàn)爭的不斷勝利，人民政府的財政支出、軍費支出大增；而且生產(chǎn)又因為戰(zhàn)爭遭到破壞，少數(shù)不法分子囤積居奇，哄抬物價，造成了嚴(yán)重的通貨膨脹。在新中國人民政府正確的領(lǐng)導(dǎo)下，通過一系列強有力的經(jīng)濟措施，統(tǒng)一財經(jīng)工作，整頓經(jīng)濟秩序，打擊不法商販，盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)，在很短的時間內(nèi)就制止了持續(xù)了長達十二年之久的通貨膨脹。
二、計劃經(jīng)濟體制下的通貨膨脹
1、50年代和60年代初的通貨膨脹： 50年代 ，由于指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了左的錯誤，1958年開始在全國范圍內(nèi)大刮“共產(chǎn)風(fēng)”和“浮夸風(fēng)”，違背客觀經(jīng)濟規(guī)律瞎指揮，追求不可能實現(xiàn)的高指標(biāo)，導(dǎo)致國民經(jīng)濟比例嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)生產(chǎn)連續(xù)下降，財政出現(xiàn)虛收實支。1958年到1960年，財政累計赤字高達169、4億元。銀行系統(tǒng)采取“全額信貸”，需要多少，貸多少，哪里需要，就到哪里去貸，什么時候需要，什么時候都可以貸。出現(xiàn)指山買柴，指水買魚，劃地為礦的怪現(xiàn)象�；ㄒ�(guī)模過大，財政連年赤字，導(dǎo)致銀行信用大膨脹。政府采取糾正“左”的錯誤思想的政策，并實施“調(diào)整經(jīng)濟比例，壓縮基建戰(zhàn)線，控制貸幣投放”的經(jīng)濟方針，通貨膨脹很快得到治理。具體采取的措施是：⑴大力壓縮預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外基本建設(shè)投資規(guī)模；⑵對工業(yè)企業(yè)實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施；⑶大量精簡職工和城鎮(zhèn)人口；⑷嚴(yán)格控制財政管理，壓縮財政支出；⑸控制貸幣發(fā)行，組織回籠貸幣。一直到1963年，國民經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，物價有所回落，經(jīng)濟秩序基本恢復(fù)。
2、“文化大革命”時期的通貨膨脹：這個時期屬于“隱蔽性通貨膨脹”雖然物價很穩(wěn)定，貸幣發(fā)行增長比例不是很大，但商品供應(yīng)匱乏，上百種商品采取憑票限量供應(yīng)，實際的黑市價格往往高于國營價好多倍，再加上經(jīng)濟建設(shè)中“左”的思想影響，使基建戰(zhàn)線拉的過長，財政1974——1976年連續(xù)赤字，貸幣流通再次出現(xiàn)大的波動，直到改革開放前一直未得到根本改善。
三、改革開放以來的通貨膨脹
1、1979年—1980年的通貨膨脹：這個期間出現(xiàn)的通貨膨脹主要有以下幾個方面的原因：第一，經(jīng)過文化大革命對經(jīng)濟的破壞后經(jīng)濟恢復(fù)較快，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了上升局面。黨的十一屆三中全會之后，對農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生產(chǎn)熱情空前高漲，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了連年大豐收。同時為了調(diào)動農(nóng)民和企業(yè)的積極性，在改革的第一年，國家首先提高了過低的農(nóng)付產(chǎn)品收購價格和8類付食品的銷售價格，放開了小商品價格，客觀上增加了財政支出，財政連手出現(xiàn)赤字；第二，為了調(diào)整過去壓低消費水平的情況，適當(dāng)提高廣大群眾的收入水平，積極擴大就業(yè)，擴大了社會需求；第三，1979年以來新建項目規(guī)模大，周期長，技術(shù)新，投資大，這些在建項目不能馬上完工。這就導(dǎo)致了1980年明顯的物價上漲，零售物價指數(shù)高達6%。為了抑制物價繼續(xù)上漲，克服面臨的通貨膨脹，在適當(dāng)緊縮需求的同時，重點從改善商品供給入手。壓縮了基建規(guī)模，減少了財政赤字，控制了貸幣發(fā)行，同時著重改善供給。就是在國民經(jīng)濟計劃和信貸計劃規(guī)定的范圍內(nèi)盡可能地增加貸款支持日用消費品生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)資料和農(nóng)村建筑材料的產(chǎn)量，加強重工業(yè)服務(wù)方向結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過調(diào)整，既搞活了經(jīng)濟，滿足了人民生活水平提高的要求，又基本上控制了貸幣供應(yīng)量過剩的問題。
2、1984年—1989年的通貨膨脹：這次通貨膨脹較為嚴(yán)重，1984年物價開始上漲形成基建投資、消費基金和信貸規(guī)模嚴(yán)重失控。1985年和1987年被迫采取全面緊縮的宏觀政策，但是在物價上漲剛得到控制的情況下，又放開了貸幣發(fā)行的閘門，這一放便不可收拾，1988年—1989年物價上漲猛增到18．5%和17．8%，1988年，銀行現(xiàn)金凈投放高達679億，儲蓄存款余額大幅度下降，商品市場出現(xiàn)搶購風(fēng)潮。這次通貨膨脹的主要原因是經(jīng)濟的持續(xù)“過熱”增長與物價改革不適當(dāng)?shù)男麄髟斐傻摹?984年—1990年，全社會固定資產(chǎn)投資總額累計達到24120億元，占同期國民收入34．9%，年均增長率為18．5%，超過國民收入增長率近一倍，固定資產(chǎn)投資過大導(dǎo)致了銀行貸款的猛增和財政赤字的不斷擴大。1984年—1990年現(xiàn)金發(fā)行，貸款數(shù)量平均每年遞增26．6%和23．8%，而同期的國民收入、國民生產(chǎn)總值增長速度平均為9．3%和9．5%。1984年—1990年財政累計赤字高達575．6億元。信用膨脹使社會總需求不正常擴大，而且巨額財政赤字使政府大量向銀行透支和借款，進一步推動了物價上漲，加劇了通貨膨脹。在投資需求膨脹的同時，也出現(xiàn)了消費需求膨脹，1984年—1990年，職工工資總額平均每年增長17．9%，在個人消費基金增長的同時，集團消費也大幅度增加，1984年—1990年間，行政管理費用支出平均每年增長18．8%，消費需求膨脹。1985年我國實行了全面緊縮的貸幣政策，以后又相繼采取了“緊中有松”，“緊中求活”等政策措施，1989年提出了“治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序”，實行緊縮的貸幣政策與緊縮的財政政策，使通貨膨脹得到抑制。
3、1993年下半年—1997年的通貨膨脹：1993年下半年我國經(jīng)濟增長過熱，零售物價水平上升13、4%，1994年零售物價指數(shù)竟高達21．4%，成為歷史上最高的物價漲幅，1995年以來，在行政限價和財政補貼的情況下，上半年零售價格指數(shù)仍為113．3%。下面對其特點、成因及治理進行分析：
（1）通貨膨脹的特點：ⅰ、物價上漲的時序呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性。1993年下半年出現(xiàn)的通貨膨脹與1984年—1989年期間出現(xiàn)的種類價格同時全面上漲不同，表現(xiàn)為生產(chǎn)資料價格上漲較快，1994年主要表現(xiàn)為付食品價格大幅度上漲。ⅱ、影響總量不平衡的深層次矛盾突出地表現(xiàn)出來，壓總量與總需求已經(jīng)很難達到抑制通貨膨脹的目的。而1984年—1989年的通貨膨脹表現(xiàn)為投資消費需求雙向膨脹，只要控制總需求通貨膨脹很快得到抑制。1995年以來，通貨膨脹出現(xiàn)了一邊壓需求，一邊日用品，食品價格上漲，結(jié)構(gòu)性矛盾與國有企業(yè)改革滯后等深層次矛盾突出。ⅲ、居民的消費心理日趨成熟，承受能力逐步增強，沒有出現(xiàn)盲目搶購商品風(fēng)潮，居民能較合理地安排自己的支出，有選擇性地購買商品。
�。�2）通貨膨脹產(chǎn)生的原因：ⅰ、成本上升推動物價上漲，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，企業(yè)工資獎金增長過快，導(dǎo)致勞動力成本提高，由于工資的剛性，生活資料價格由于通貨膨脹上漲，導(dǎo)致工資作為勞動力的價格也不斷上漲。第二，能源、原材料、交通等生產(chǎn)資料價格上漲，導(dǎo)致加工企業(yè)產(chǎn)品成本上漲。上漲了價格的產(chǎn)品作為生產(chǎn)資料和生活資料再投入生產(chǎn)，反過來又推動產(chǎn)品價格上漲，這樣周而復(fù)始，循環(huán)推動，形成了成本推動型通貨膨脹。
第三，稅制改革加重了部分企業(yè)部分產(chǎn)品稅務(wù)負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)與部分產(chǎn)品的成本費用；第四，匯率并軌導(dǎo)致進口產(chǎn)品成本上升，進而推動物價水平上漲。ⅱ、需求過度膨脹，貸幣超量發(fā)行。1993年以來，由于開發(fā)區(qū)與房地產(chǎn)熱，1993年下半年出現(xiàn)“過熱”增長，全年固定資產(chǎn)投資率高達38．7%，1993年固定資產(chǎn)計劃投資8000億元，實際發(fā)生11800億元，1994年計劃投資1300億元，實際投資達到15926億元。同時總需求過度膨脹導(dǎo)致貸幣供應(yīng)超量，1993年貸幣流通量高達5865億元，比上年增長35．3%，導(dǎo)致貸幣貶值，物價上漲。ⅲ、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性失調(diào)，導(dǎo)致通貨膨脹：我國國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后于工業(yè)，工業(yè)中基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展又滯后于加工工業(yè)，加工工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又不適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)的發(fā)展。物價漲幅最大的是能源、交通、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品，使其成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)。在二元經(jīng)濟格局下，我國各地區(qū)之間，城市與農(nóng)村之間，國有企業(yè)與非國有企業(yè)之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的發(fā)展不平衡，這些結(jié)構(gòu)性矛盾都是引起通貨膨脹的重要原因。ⅳ、國有企業(yè)改革步履艱難，現(xiàn)代企業(yè)制度建立困難重重，形成“倒逼”機制，企業(yè)虧損不破產(chǎn)，貸款不償還，市場競爭力差，效益下滑。同時，我國尚未建立起完善的社會保障制度，為了維持企業(yè)的生存，銀行又不得不給企業(yè)貸款。ⅴ、新出臺的各項改革措施超過市場承受能力，1994年價格改革、稅制改革、金融改革、工資制度改革、醫(yī)療制度改革相繼出臺，在經(jīng)濟生活中引起連鎖反映，影響到商品價格上漲。
�。�3）治理通貨膨脹的對策：ⅰ、綜合治理，由于導(dǎo)致通貨膨脹既有總需求膨脹的原因，又有成本上升推動與結(jié)構(gòu)失調(diào)方面的原因，治理通貨膨脹既要控制需求，防止收入超分配，又要改善供應(yīng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)及能源等基礎(chǔ)與瓶頸產(chǎn)業(yè)，通過貸幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、價格政策等的相互配合，實現(xiàn)總供給與總需求及結(jié)構(gòu)上的平衡。ⅱ、深化改革，只有深化改革，才能從根本上治理我國的通貨膨脹。通過建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的市場競爭力與效益。轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的宏觀調(diào)控體系，才能從深層次上解決導(dǎo)致通貨膨脹的問題。ⅲ、注重使用經(jīng)濟手段，此次通貨膨脹是在由計劃經(jīng)濟向中國特色社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的，為了保證社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定快速、健康的發(fā)展，政府采取了“軟著陸”的方式，實行適度從緊的貸幣政策并輔之以穩(wěn)健的財政政策、利率、匯率、稅收、外匯等手段相互配合，1997年通貨膨脹得到了治理，“軟著陸”取得了成功。
4、2007年以來的通貨膨脹：1998年—2000年我國經(jīng)濟出現(xiàn)了通貨緊縮，政府通過實行擴大內(nèi)需，采取積極的財政政策與穩(wěn)健的貸幣政策，通貸緊縮得到了治理，國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的7．4萬億元到2000年達到8．9萬億元，2002年達到10．2萬億元，1997年到2002年平均每年增長7．7%。2007年以來，我國逐步顯現(xiàn)出了通貨膨脹的趨勢，重點是日用消費品價格，能源、原材料、農(nóng)產(chǎn)品等價格上漲。2004年CPI漲幅為3.9%，相對于2003年的1.2%，上升幅度提高了2.7%，2005年中國經(jīng)濟同比增長9.9%，CPI漲幅回落到1.8%，2006年CPI漲幅僅為1.5%，2007年消費物價指數(shù)（CPI）上漲4．8%，通脹率由2006年的1．5%升高至4.8%。（見附圖一： 中國1980年以來通貨膨脹率走勢圖）。
附圖一： 中國1980年以來通貨膨脹率走勢圖
2008年1月消費物價指數(shù)（CPI）同比上漲7．1%，食品價格上漲18．2%；到4月份CPI同比增長8．5%，食品價格同比增長22．1%；到5月份CPI同比上漲7．7%較上月回落0．8%，食品價格上漲19．9%，較上月回落2．2%，緊縮政策見到一定效果，但總體來說仍然在高位運行。 （見附圖二：中國2007年2月以來CPI走勢圖）。
附圖二：中國2007年2月以來CPI走勢圖
本輪通貨膨脹的另一個特點是全球性的能源與糧食價格上漲，石油、天然氣等不可再生資源價格的剛性與農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性是導(dǎo)致其價格上漲的主要原因。加強對農(nóng)業(yè)的保護與自然資源的合理開采至關(guān)重要。2005年以來我國人民幣對美元升值約18%外匯儲備2006年突破1萬億美元，2007年達到13500億美元，2008年達到19500億美元。盡管人民幣升值很大程度上影響了我國的出口數(shù)量，但是經(jīng)常項目與資本項目的“雙順差”，導(dǎo)致我國2006年—2008年間外匯儲備增加約5000億美元（約合35000億人民幣）。為了避免人民幣進一步升值給我國帶來更大的匯率損失，進而影響我國的出口，中國人民銀行只能采取買入美元，向市場投放幾萬億的人民，雖然緊縮的貸幣政策如利率的多次上調(diào)，法定存款準(zhǔn)備金的不繼上調(diào)會抵消部分貸幣投放，但是流動性過剩的問題很難在短期內(nèi)解決，加之緊縮的貸幣政策的時滯效應(yīng)，所以，本輪通貨膨脹很難在短期內(nèi)得到明顯治理。同時，越南發(fā)生的通貨膨脹率高達25．2%的金融危機，導(dǎo)致越南股市市值減少近一半，大量熱錢外逃，越南經(jīng)濟受到嚴(yán)重打擊。這將會給我國帶來輸入性通貨膨脹，并對外國對越出口十分不利。2008年5月12日四川汶川發(fā)生的八級大地震給我國造成了幾千億的經(jīng)濟損失，到2010年完成重建，會造成近萬億的固定資產(chǎn)投入，約占全國總投資的10%，這將進一步造成對水泥、鋼材等原材料的大量需求，會導(dǎo)致新一輪物價上漲，引發(fā)通貨膨脹。美國由次級貸款引發(fā)通過金融衍生工具轉(zhuǎn)為次級債而引發(fā)的金融危機，以及歐洲等國的金融危機，導(dǎo)致世界經(jīng)濟增速放緩，造成我國出口量下降，GDP增速放緩。國家出臺增加出口退稅政策，刺激出口，國家和地方政府紛紛出臺降息與減稅等措施，力挺房地產(chǎn)市場，會因為新一輪投資過熱，引起物價持續(xù)長漲。2009年以來，盡管CPI出現(xiàn)了連續(xù)幾個月的小幅負(fù)增長，但是，為應(yīng)對世界金融危機對我國經(jīng)濟的影響，采取積極的財政政策與適度寬松的貨幣政策，同時也為新一輪通貨膨脹埋下禍根，導(dǎo)致2910年到2011年CPI持續(xù)走高（見附圖三：2009年以來中國CPI、PPI走勢圖），
附圖三：2009年以來中國CPI、PPI走勢圖
中國人民銀行不得不采取緊縮性貨幣政策（見表一：2010年中央銀行出臺的貨幣政策）。
表一 2010年中央銀行出臺的貨幣政策
日期
政府機構(gòu)
貨幣政策類別
出臺政策
2010年1月12日
中國人民銀行
緊縮性貨幣政策
大型金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率從15.5%提高50個基點
2010年2月12日
中國人民銀行
緊縮性貨幣政策
大型金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率從16%提升50個基點
2010年5月3日
中國人民銀行
緊縮性貨幣政策
金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率從16.5%提升50個基點
2010年10月20日
中國人民銀行
緊縮性貨幣政策
人民幣存款基準(zhǔn)利率和貸款基準(zhǔn)利率各提高25個基點
2010年11月16日
中國人民銀行
緊縮性貨幣政策
大型和中小型金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率分別從17%和13.5%提升50個基點
注：資料來源于：中國人民銀行發(fā)布的《2010年中國貨幣政策大事記》。
直到2012年二月份CPI才降到4％以內(nèi)（見附圖四：中國2012年全年CPI走勢圖）。
附圖四：中國2012年全年CPI走勢圖
結(jié)論：我們要從根本上解決影響我國經(jīng)濟持續(xù)、高速、健康發(fā)展的通貨膨脹，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)健全治理通貨膨脹的長效機制,來消除通貨膨脹造成的經(jīng)濟周期性波動。第一，宏觀層面。建立與中國特色社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的貸幣政策、財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、匯率政策的預(yù)警與調(diào)控機制，并使其科學(xué)化、制度化、法律化。在科學(xué)統(tǒng)計的前提下，以穩(wěn)定物價，并促進經(jīng)濟增長為準(zhǔn)則，正確處理好物價穩(wěn)定與經(jīng)濟增長的關(guān)系，提前做出宏觀政策調(diào)控，避免被動調(diào)整給經(jīng)濟帶來大的波動。在目前由于以美國、歐洲等國為代表的金融危機，導(dǎo)致世界經(jīng)濟增速放緩的國際經(jīng)濟新形勢下，已經(jīng)造成我國出口量下降，GDP增速放緩。所以，在治理通貨緊縮的同時更要防止通貨膨脹的發(fā)生。第二，微觀層面。采取我的導(dǎo)師李炳炎教授提出的企業(yè)凈收入分成制為特征的公有制分享經(jīng)濟理論，可以從根本上治理通貨膨脹，這是由于分享制有消除成本推動型通貨膨脹的功能。實行凈收入分成制后，由于成本只是C，工資不在計入成本，工資的剛性被消除，工資的增長不會導(dǎo)致成本價格上升，而且工資的增長率始終低于勞動生率的增長率，同時也不會產(chǎn)生需求拉動型通貨膨脹。由于凈收入分成制追求的是凈收入最大化，所以會導(dǎo)致職工想法識法降低物耗成本，產(chǎn)品的銷售價格會相應(yīng)降低。所以，凈收入分成制不僅兼顧了國家、企業(yè)、個人三者的利益，而且把三者的利益統(tǒng)一到增加凈收入上來。凈收入分成制是從微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)中解決通貨膨脹的良策。正如馬丁、L、威茨曼所言 “分享經(jīng)濟 有一種不屈不撓地吸收失業(yè)工人，增加產(chǎn)量，降低價格的內(nèi)在沖動。就像一臺沒有熄滅的發(fā)動機，試圖在充分就業(yè)的循環(huán)上自覺啟動。分享經(jīng)濟 有內(nèi)在的三面鋒刀，可以用來對付失業(yè)，生產(chǎn)停滯和價格上漲趨勢”�？芍^是通貨膨脹的天敵。因此，只要從宏觀和微觀兩個層面一起來治理通貨膨脹，就一定能夠避免經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。，
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