怎樣科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展
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摘要：旅游可持續(xù)發(fā)展的概念已經(jīng)提出很多年，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的旅游業(yè)又是我國重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)之一，所以更應(yīng)注重可持續(xù)發(fā)展，本文分析了我國旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，并以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。
關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 旅游業(yè) 可持續(xù)發(fā)展。
1 旅游可持續(xù)發(fā)展的背景。
1987 年，挪威前首相布倫特蘭夫人首先提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念，并且在《我們共同的未來》中做了進(jìn)一步的全面闡述。在這一概念提出的基礎(chǔ)上，學(xué)者們又對旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念做了科學(xué)的界定，即“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在滿足當(dāng)代人日益增加的多樣化需求的同時，保證后代人能公平享有利用旅游資源的權(quán)力，滿足后代人旅游和發(fā)展旅游的需求”[1]
。發(fā)展至今，旅游業(yè)已發(fā)展成世界上最大的產(chǎn)業(yè)之一。作為方興未艾的朝陽產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的最佳載體之一，要想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，必須要要牢固樹立并全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走一條以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，以促進(jìn)旅游業(yè)能與經(jīng)濟(jì)社會和人全面和諧發(fā)展。
2 我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問題。
2.1 觀念方面存在的問題。
目前，我國旅游理論界存在著幾種很流行的錯誤觀念，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。典型的幾種觀念有“：旅游業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè)，不會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染”“、旅游業(yè)可以超前發(fā)展”“、旅游業(yè)是低投入、高產(chǎn)出的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”等等。以科學(xué)求實(shí)的態(tài)度來看這些觀念，我們可以得知：作為一種產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)也會產(chǎn)生各種廢物，對環(huán)境的污染也很嚴(yán)重；作為一種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該以各部分的協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，不能一味追求超前發(fā)展；旅游資源尤其是環(huán)境資源的消耗也是旅游產(chǎn)品的成本，旅游業(yè)的成本投入并不低；旅游的發(fā)展直接關(guān)系到管理者和當(dāng)?shù)鼐用褡陨淼睦�，他們參與可以提高規(guī)劃的可操作性。所以，如果這些錯誤觀念不加以糾正，將嚴(yán)重影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 旅游的社會影響方面的問題。
旅游業(yè)的快速發(fā)展，大量游客的涌入，無疑促進(jìn)了旅游地的經(jīng)濟(jì)、文化的繁榮發(fā)展，但同時當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境也受到了很大的消極影響，如交通擁擠、環(huán)境惡化、物價上漲、當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ钍艿接绊懙葐栴}。另外游客在旅游地旅游期間的行為表現(xiàn)和文化觀念在客觀上會對當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胍庾R及行為產(chǎn)生一定影響。其中的消極影響在一些大量接待社會文化、倫理觀念差異大的國際游客的地區(qū)，表現(xiàn)的尤為明顯。而且，國際旅游經(jīng)營者在接待業(yè)務(wù)中的一些歧視性安排也會對其接待地產(chǎn)生不良影響，如崇洋媚外思想的泛濫，淳樸民風(fēng)丟失，擾亂社會治安的現(xiàn)象增多，不正當(dāng)娛樂行業(yè)泛濫等，違背了當(dāng)?shù)氐纳鐣幕瘋鹘y(tǒng)和道德觀念。這些消極影響會導(dǎo)致整個社會的不安定、不和諧，進(jìn)而危及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3 管理方面存在的問題。
旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性以及社會聯(lián)系的廣泛性決定了旅游業(yè)的發(fā)展對其他部門、行業(yè)既有廣泛的帶動功能，又具有很強(qiáng)的依賴性，需要跨部門、跨地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是目前我國旅游行業(yè)的協(xié)調(diào)能力十分有限，相關(guān)的協(xié)調(diào)政策、法律法規(guī)又不成熟，不能適應(yīng)旅游業(yè)的快速發(fā)展，使旅游管理呈現(xiàn)管理不力、不規(guī)范、缺少權(quán)威的混亂局面。另外我國旅游業(yè)內(nèi)部的專業(yè)管理人才相對較少，且旅游從業(yè)人員隊伍的文化素質(zhì)相對較低。管理方面存在的這些問題使我國旅游業(yè)缺乏整體的規(guī)劃和有力的宏觀調(diào)控，管理體制不暢通，這也會嚴(yán)重影響到我國旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 旅游環(huán)境影響方面的問題。
長期以來，由于我國旅游管理體制不健全，旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，旅游發(fā)展給環(huán)境帶來了很大的影響和破壞。目前，我國旅游業(yè)所面臨的主要環(huán)境問題有：脆弱的生態(tài)系統(tǒng)與旅游需求的快速擴(kuò)張之間的尖銳矛盾；過度開發(fā)和超負(fù)荷的游客量使得生態(tài)環(huán)境日益惡化；我國絕大多數(shù)旅游景區(qū)的水質(zhì)、土壤、空氣、植被都受到了不同程度的污染和破壞，旅游景區(qū)的環(huán)境污染很嚴(yán)重；旅游業(yè)的發(fā)展造成了旅游地人流擁擠和交通阻塞，不但嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睿覍ν鈦砺糜握叩穆糜谓?jīng)歷產(chǎn)生一定的影響；在以人造景觀的旅游環(huán)境中，公共設(shè)施乃至名勝古跡被有意或無意損害等等，這些環(huán)境問題是有悖于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。
3 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策。
3.1 堅持“以人為本”的原則。
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。在旅游業(yè)的發(fā)展中堅持“以人為本”，主要是以游客為本，以廣大人民群眾和旅游從業(yè)者為本。旅游經(jīng)營者和政府管理者應(yīng)該把游客作為上帝來對待，充分了解游客的需求，不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量，盡量使游客滿意，并從游客的視角來評價和開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)更加符合游客的審美情趣和心理需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境。另外，還要切實(shí)維護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。各級政府和旅游管理部門要進(jìn)一步提高辦事效率，盡量減少審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，降低旅游經(jīng)營者的經(jīng)營成本；大力改善旅游地的基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施，并制定有效地政策措施，維護(hù)廣大旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，為旅游經(jīng)營者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。
3.2 貫徹全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
3.2.1 培養(yǎng)決策人員和公眾的可持續(xù)發(fā)展意識。首先決策人員要轉(zhuǎn)變對旅游發(fā)展的錯誤觀念，大力提倡旅游業(yè)走“大發(fā)展、大聯(lián)合”
的集約化、規(guī)模化的經(jīng)營道路。其次，要通過對公眾的旅游觀念進(jìn)行積極地引導(dǎo)和管理，共同在全社會營造一種健康向上的精神氛圍和旅游理念，并使之觀念化、持久化。
3.2.2 開發(fā)具有特色的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品。旅游者選擇旅游目的地時，很多是以追求“新、奇、特”為旅游動機(jī)，因此，開發(fā)旅游產(chǎn)品時應(yīng)該非常強(qiáng)調(diào)突出特色，提高旅游產(chǎn)品的競爭力、生命力和經(jīng)濟(jì)效益。如我們可以增加民俗旅游項(xiàng)目、生產(chǎn)具有民族特色和地方特色的旅游商品、大力發(fā)展文化旅游等，以實(shí)現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)化。
3.2.3 建立順暢的管理體制。旅游業(yè)是一個綜合產(chǎn)業(yè)，要建立順暢的管理體制，旅游業(yè)要突破本系統(tǒng)界限，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門發(fā)展，旅游管理部門也要通過統(tǒng)一化管理，從宏觀和長遠(yuǎn)的角度考慮旅游項(xiàng)目，并通過建立旅游信息系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮其行業(yè)管理職能推動旅游業(yè)穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展。
3.2.4 培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才。通過運(yùn)用旅游高等院校、旅游人才培訓(xùn)中心等途徑培育高素質(zhì)旅游管理人才。旅游管理人才既要符合一般人才的基本要求，還要具備不同于其他行業(yè)的專業(yè)素質(zhì)。首先要有較好的文化素養(yǎng)，扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，另外還要具有較高的創(chuàng)新能力、競爭能力、獲取和處理信息的能力等，從而全面有力推動旅游業(yè)的發(fā)展。
3.3 落實(shí)統(tǒng)籌兼顧的根本方法。
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵。旅游業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，也必須要妥善處理各方面的突出矛盾，協(xié)調(diào)各個利益關(guān)系，做到以下幾個方面：堅持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合，以發(fā)展為前提，以保護(hù)為支撐，盡量減少旅游環(huán)境污染和文物古跡的破壞；堅持發(fā)展旅游與維護(hù)人民群眾利益并重，充分發(fā)揮旅游業(yè)“先富民后富財政”的特別功效；堅持古代文明與現(xiàn)代文明兼顧，將兩者有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮最大的活力和效益；堅持政府投資與引進(jìn)外資并重；堅持旅游業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展理念，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益還要關(guān)注社會效益和生態(tài)效益，顧及當(dāng)前發(fā)展，還要顧及長遠(yuǎn)發(fā)展。要把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)付諸到旅游實(shí)踐全過程，推動我國旅游業(yè)開創(chuàng)新的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展局面。
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