淺談基于造價管理原理的高速鐵路造價控制
2016-04-15 17:58:16 安裝信息網(wǎng)
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【摘要】近年來，我國以高速鐵路為代表的軌道交通得到了長足的發(fā)展，但其工程造價管理和投資控制效果卻不盡人意。鑒于此，本文首先針對國內(nèi)外工程造價控制現(xiàn)狀做了簡要介紹，之后分別就高速鐵路投資決策階段、設(shè)計階段和施工階段工程造價控制進(jìn)行了分析，最后提出了造價控制的相關(guān)建議，具有一定的理論和實(shí)際意義。
【關(guān)鍵詞】造價管理；高速鐵路；決策階段；設(shè)計階段；施工階段
1 引言
隨著鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)《中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》[1]，到2020年，為滿足快速增長的旅客運(yùn)輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道以及三個城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。然而，就目前建設(shè)情況，從我國鐵路工程的投資控制狀況分析，“三超”現(xiàn)象比較普遍，高速鐵路工程項(xiàng)目中工程造價管理和投資控制效果并不非常理想。工程造價控制是指在合理確定工程造價為目標(biāo)的前提下，通過利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，運(yùn)用動態(tài)控制原理，有效地將工程造價控制在預(yù)先確定的目標(biāo)造價值得范圍內(nèi)，以提高投資效益和項(xiàng)目參與各方的經(jīng)濟(jì)效益[2]。由于工程造價貫穿于整個項(xiàng)目的全過程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計階段和施工階段，要動態(tài)有效地控制好工程造價，就必須在上述三個階段的每一步都加強(qiáng)管理。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
2 高速鐵路工程造價控制
2.1 高速鐵路投資決策階段工程造價控制
鐵路工程建設(shè)投資決策階段造價控制具有至關(guān)重要的意義，所確定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，直接關(guān)系到工程造價的確定。工程投資決策階段的工程造價管理主要是進(jìn)行不確定性分析，包括盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析，以避免高風(fēng)險事件的發(fā)生。盈虧平衡分析只用于財務(wù)評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價[3]。高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目因投資巨大、壽命期長、波及影響大、費(fèi)用效益識別復(fù)雜、運(yùn)輸項(xiàng)目系統(tǒng)性和整體性強(qiáng)以及注重國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等自身的特殊性和特點(diǎn)，因此對它的不確定性分析不能生搬硬套一般的方法，關(guān)鍵是數(shù)據(jù)的搜集和認(rèn)定。
為了保證決策階段工程造價控制的科學(xué)性，決策者應(yīng)做到：1.加深可行性研究深度，實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性；2.提高投資估算質(zhì)量，加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累、整理和管理工作；3.建立鐵路已完工程造價數(shù)據(jù)庫，為今后科學(xué)合理確定估算指標(biāo)、修訂定額和取費(fèi)費(fèi)率等打下基礎(chǔ)；4.加強(qiáng)社會波及影響研究和堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路線等。
2.2 高速鐵路設(shè)計階段工程造價控制
2.2.1 設(shè)計階段工程造價存在問題及其對策
設(shè)計階段的投資控制是整個工程造價的決定性環(huán)節(jié)，設(shè)計決定了工程規(guī)模。長期以來，我國對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段的造價控制重視不夠，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，沒有通過投資估算去控制設(shè)計、優(yōu)化方案，做到有效控制工程造價。因此，在設(shè)計階段應(yīng)從以下幾個方面對設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行控制：1. 立足長遠(yuǎn)，應(yīng)具備足夠的設(shè)計周期和項(xiàng)目儲備、避免突擊設(shè)計；2. 轉(zhuǎn)變觀念，提高設(shè)計人員素質(zhì)；3.推行限額設(shè)計，以控制工程量為主要內(nèi)容，有效克服和控制“三超”現(xiàn)象；4.優(yōu)化設(shè)計方案，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法、多目標(biāo)優(yōu)選法和價值工程分析法。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
2.2.2 價值工程法簡介及其案例分析
優(yōu)化設(shè)計方案是進(jìn)行設(shè)計階段投資控制的重要方法。鑒于篇幅所限，本文就價值工程分析法進(jìn)行簡單介紹。
價值分析法也稱價值工程法，具有良好的系統(tǒng)化和操作性，因而得以廣泛應(yīng)用。其通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，旨在提高各研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。其步驟為功能定義、功能評價和制定改進(jìn)方案。對其實(shí)例分析如下：
項(xiàng)目背景：某新建時速為350公里的客運(yùn)專線，位于華東地區(qū)，溝通我國長三角重要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)，線路正線全長300.068km，工程預(yù)計靜態(tài)總投資人民幣252.8億元。線路中一橋梁工程，全長4650m，起止里程為DK097+350- DK102+000。該橋梁由于不同結(jié)構(gòu)形式，共有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個設(shè)計方案，經(jīng)專家對其進(jìn)行技術(shù)分析和論證，得出其單方造價分別為2600元/m3、2500元/m3、2800元/m3、3000元/m3。采用價值工程法進(jìn)行如下優(yōu)化設(shè)計：
同理確定出W1=｛0.64,0.36｝；W2=｛0.41,0.41,0.18｝；W3=｛0.48,0.52｝；組合權(quán)重系數(shù)WFi=｛0.06,0.03,0.11,0.11,0.05, 0.31,0.33｝；
�。�2）方案功能得分及單方造價，如表2-2：
�。�3）功能系數(shù)計算
FⅠ=8×0.06+9×0.03+10×0.11+9×0.11+10×0.05+6×0.31+8×0.33=7.84
同理：FⅡ=8.65 FⅢ=7.77 FⅣ=7.98
功能系數(shù)fⅠ= FⅠ/(FⅠ+FⅡ+ FⅢ+ FⅣ)=7.84/(7.84+8.65+7.77+7.98)=0.243
同理計算可得：fⅡ=0.268fⅢ=0.241fⅣ=0.248
（4）確定成本系數(shù)、價值系數(shù)以及最佳方案，如表2-3：
采用價值工程法對工程設(shè)計方案進(jìn)行比選優(yōu)化，有利于在設(shè)計階段控制造價，降低投資。
2.3 高速鐵路施工階段工程造價控制
高速鐵路建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價值和使用價值實(shí)現(xiàn)的主要階段。工程施工應(yīng)在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，使造價得到全面控制，以達(dá)到節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的[4]。目前鐵路項(xiàng)目施工階段工程造價存在的問題主要有：1. 違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，施工過程中大量變更設(shè)計；2. 現(xiàn)場簽證混亂，審核、監(jiān)理不負(fù)責(zé)任；3.施工單位在竣工結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價；4.先行定額計價方式不盡合理，價值規(guī)律未能真正發(fā)揮著作用。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
針對以上存在問題，我們應(yīng)在施工階段對工程造價采取如下措施：1.正確處理造價、質(zhì)量、工期的關(guān)系，C=f(T,Q)（式中C-造價；T-工期；Q-質(zhì)量）；2. 加強(qiáng)規(guī)范招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)量價分離，改革招投標(biāo)程序，增加其過程透明度；3. 加強(qiáng)施工組織設(shè)計及管理，進(jìn)行資源優(yōu)化配置；4.實(shí)行工程造價動態(tài)控制；5. 加強(qiáng)工程變更與索賠控制，以便降低造價；6.實(shí)現(xiàn)全方位合同管理，完備合同條款；7.切實(shí)做好竣工結(jié)算審核工作。
3 結(jié)語
工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)與管理手段對投資進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程。本文以高速鐵路項(xiàng)目的造價控制作為研究對象，基于造價管理原理，對高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計階段和施工階段投資控制進(jìn)行研究，通過實(shí)例分析介紹了價值工程法，討論了有效控制投資和項(xiàng)目工程造價的相關(guān)舉措，具有一定的現(xiàn)實(shí)和理論意義。
參考文獻(xiàn)
[1]鐵道部.中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃.北京:2005.
[2]邵國霞，曹政國.鐵路工程定額與概預(yù)算[M]北京：中國鐵道出版社，2007. 08.
[3]李遠(yuǎn)富.土木工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理[M]北京：中國鐵道出版社，2001.
[4]周燕. 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理有效控制工程造價[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).2002.02:34 —35.
【關(guān)鍵詞】造價管理；高速鐵路；決策階段；設(shè)計階段；施工階段
1 引言
隨著鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，根據(jù)《中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》[1]，到2020年，為滿足快速增長的旅客運(yùn)輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運(yùn)通道，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)通道以及三個城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。然而，就目前建設(shè)情況，從我國鐵路工程的投資控制狀況分析，“三超”現(xiàn)象比較普遍，高速鐵路工程項(xiàng)目中工程造價管理和投資控制效果并不非常理想。工程造價控制是指在合理確定工程造價為目標(biāo)的前提下，通過利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，運(yùn)用動態(tài)控制原理，有效地將工程造價控制在預(yù)先確定的目標(biāo)造價值得范圍內(nèi)，以提高投資效益和項(xiàng)目參與各方的經(jīng)濟(jì)效益[2]。由于工程造價貫穿于整個項(xiàng)目的全過程，按階段可分為：投資決策階段、設(shè)計階段和施工階段，要動態(tài)有效地控制好工程造價，就必須在上述三個階段的每一步都加強(qiáng)管理。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
2 高速鐵路工程造價控制
2.1 高速鐵路投資決策階段工程造價控制
鐵路工程建設(shè)投資決策階段造價控制具有至關(guān)重要的意義，所確定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，直接關(guān)系到工程造價的確定。工程投資決策階段的工程造價管理主要是進(jìn)行不確定性分析，包括盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析，以避免高風(fēng)險事件的發(fā)生。盈虧平衡分析只用于財務(wù)評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價[3]。高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目因投資巨大、壽命期長、波及影響大、費(fèi)用效益識別復(fù)雜、運(yùn)輸項(xiàng)目系統(tǒng)性和整體性強(qiáng)以及注重國民經(jīng)濟(jì)評價和社會評價等自身的特殊性和特點(diǎn)，因此對它的不確定性分析不能生搬硬套一般的方法，關(guān)鍵是數(shù)據(jù)的搜集和認(rèn)定。
為了保證決策階段工程造價控制的科學(xué)性，決策者應(yīng)做到：1.加深可行性研究深度，實(shí)事求是地進(jìn)行市場分析，避免項(xiàng)目決策的盲目性；2.提高投資估算質(zhì)量，加強(qiáng)工程造價數(shù)據(jù)積累、整理和管理工作；3.建立鐵路已完工程造價數(shù)據(jù)庫，為今后科學(xué)合理確定估算指標(biāo)、修訂定額和取費(fèi)費(fèi)率等打下基礎(chǔ)；4.加強(qiáng)社會波及影響研究和堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路線等。
2.2 高速鐵路設(shè)計階段工程造價控制
2.2.1 設(shè)計階段工程造價存在問題及其對策
設(shè)計階段的投資控制是整個工程造價的決定性環(huán)節(jié)，設(shè)計決定了工程規(guī)模。長期以來，我國對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計階段的造價控制重視不夠，重技術(shù)，輕經(jīng)濟(jì)，沒有通過投資估算去控制設(shè)計、優(yōu)化方案，做到有效控制工程造價。因此，在設(shè)計階段應(yīng)從以下幾個方面對設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行控制：1. 立足長遠(yuǎn)，應(yīng)具備足夠的設(shè)計周期和項(xiàng)目儲備、避免突擊設(shè)計；2. 轉(zhuǎn)變觀念，提高設(shè)計人員素質(zhì)；3.推行限額設(shè)計，以控制工程量為主要內(nèi)容，有效克服和控制“三超”現(xiàn)象；4.優(yōu)化設(shè)計方案，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法、多目標(biāo)優(yōu)選法和價值工程分析法。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
2.2.2 價值工程法簡介及其案例分析
優(yōu)化設(shè)計方案是進(jìn)行設(shè)計階段投資控制的重要方法。鑒于篇幅所限，本文就價值工程分析法進(jìn)行簡單介紹。
價值分析法也稱價值工程法，具有良好的系統(tǒng)化和操作性，因而得以廣泛應(yīng)用。其通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，旨在提高各研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)。其步驟為功能定義、功能評價和制定改進(jìn)方案。對其實(shí)例分析如下：
項(xiàng)目背景：某新建時速為350公里的客運(yùn)專線，位于華東地區(qū)，溝通我國長三角重要經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)，線路正線全長300.068km，工程預(yù)計靜態(tài)總投資人民幣252.8億元。線路中一橋梁工程，全長4650m，起止里程為DK097+350- DK102+000。該橋梁由于不同結(jié)構(gòu)形式，共有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個設(shè)計方案，經(jīng)專家對其進(jìn)行技術(shù)分析和論證，得出其單方造價分別為2600元/m3、2500元/m3、2800元/m3、3000元/m3。采用價值工程法進(jìn)行如下優(yōu)化設(shè)計：
同理確定出W1=｛0.64,0.36｝；W2=｛0.41,0.41,0.18｝；W3=｛0.48,0.52｝；組合權(quán)重系數(shù)WFi=｛0.06,0.03,0.11,0.11,0.05, 0.31,0.33｝；
�。�2）方案功能得分及單方造價，如表2-2：
�。�3）功能系數(shù)計算
FⅠ=8×0.06+9×0.03+10×0.11+9×0.11+10×0.05+6×0.31+8×0.33=7.84
同理：FⅡ=8.65 FⅢ=7.77 FⅣ=7.98
功能系數(shù)fⅠ= FⅠ/(FⅠ+FⅡ+ FⅢ+ FⅣ)=7.84/(7.84+8.65+7.77+7.98)=0.243
同理計算可得：fⅡ=0.268fⅢ=0.241fⅣ=0.248
（4）確定成本系數(shù)、價值系數(shù)以及最佳方案，如表2-3：
采用價值工程法對工程設(shè)計方案進(jìn)行比選優(yōu)化，有利于在設(shè)計階段控制造價，降低投資。
2.3 高速鐵路施工階段工程造價控制
高速鐵路建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目價值和使用價值實(shí)現(xiàn)的主要階段。工程施工應(yīng)在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，使造價得到全面控制，以達(dá)到節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的[4]。目前鐵路項(xiàng)目施工階段工程造價存在的問題主要有：1. 違反工程項(xiàng)目建設(shè)基本程序，施工過程中大量變更設(shè)計；2. 現(xiàn)場簽證混亂，審核、監(jiān)理不負(fù)責(zé)任；3.施工單位在竣工結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價；4.先行定額計價方式不盡合理，價值規(guī)律未能真正發(fā)揮著作用。 畢業(yè)論文網(wǎng) http://www.78375555.com
針對以上存在問題，我們應(yīng)在施工階段對工程造價采取如下措施：1.正確處理造價、質(zhì)量、工期的關(guān)系，C=f(T,Q)（式中C-造價；T-工期；Q-質(zhì)量）；2. 加強(qiáng)規(guī)范招投標(biāo)制度，實(shí)現(xiàn)量價分離，改革招投標(biāo)程序，增加其過程透明度；3. 加強(qiáng)施工組織設(shè)計及管理，進(jìn)行資源優(yōu)化配置；4.實(shí)行工程造價動態(tài)控制；5. 加強(qiáng)工程變更與索賠控制，以便降低造價；6.實(shí)現(xiàn)全方位合同管理，完備合同條款；7.切實(shí)做好竣工結(jié)算審核工作。
3 結(jié)語
工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)與管理手段對投資進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個系統(tǒng)過程。本文以高速鐵路項(xiàng)目的造價控制作為研究對象，基于造價管理原理，對高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目決策階段、設(shè)計階段和施工階段投資控制進(jìn)行研究，通過實(shí)例分析介紹了價值工程法，討論了有效控制投資和項(xiàng)目工程造價的相關(guān)舉措，具有一定的現(xiàn)實(shí)和理論意義。
參考文獻(xiàn)
[1]鐵道部.中國鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃.北京:2005.
[2]邵國霞，曹政國.鐵路工程定額與概預(yù)算[M]北京：中國鐵道出版社，2007. 08.
[3]李遠(yuǎn)富.土木工程經(jīng)濟(jì)與項(xiàng)目管理[M]北京：中國鐵道出版社，2001.
[4]周燕. 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理有效控制工程造價[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì).2002.02:34 —35.
關(guān)鍵字：財務(wù),北京
