淺析歷史大機遇：信息產(chǎn)業(yè)成為我國新的經(jīng)濟增長點
2016-04-15 18:08:45 安裝信息網(wǎng)
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90年代以來，我國出現(xiàn)了嚴重的貧富分化，為富人和單位購買的轎車，在年產(chǎn)50萬輛的水平上停滯不前，豪宅在1997年以后嚴重積壓，而城市居民賣不起轎車和住宅，農(nóng)村居民賣不起家用電器，即使賣得起，也用不起電。經(jīng)濟學(xué)家論證的“汽車和住宅成為新的經(jīng)濟增長點”，至今沒有實現(xiàn)。但是，1999年以來，一個新的經(jīng)濟增長點卻在不知不覺中出現(xiàn)：這就是信息產(chǎn)業(yè)。
信息產(chǎn)業(yè)的增長具有突然爆發(fā)的性質(zhì)。這是由信息產(chǎn)業(yè)的基本性質(zhì)決定的：極高的固定成本只要被投入并取得成功，邊際成本即復(fù)制成本可以忽略不計，降價是基本趨勢；信息產(chǎn)業(yè)各類產(chǎn)品的功能將互相融合，使其價值和使用價值不斷增加，因此，用戶將在一定時期以指數(shù)方式呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。90年代以來，政府已經(jīng)投資數(shù)千億，建設(shè)了8橫8縱的光纜電話網(wǎng)，通到了縣城；由企業(yè)和地方政府投資的有線電視網(wǎng)，已經(jīng)有數(shù)千萬用戶；這兩個網(wǎng)與計算機網(wǎng)的連通即“3網(wǎng)合一”，“內(nèi)連網(wǎng)”（國家機關(guān)，銀行，企業(yè)之間的連網(wǎng)）的建設(shè)，將很快實現(xiàn)。2000年9月，全國有線電話用戶兩億，電話普及率百分之十七點七，城市固定電話普及率百分之三十八，移動電話普及率達到百分之五點一。因特網(wǎng)以每年百分之一百五十到百分之二百的速度迅猛發(fā)展。2000年上半年，上網(wǎng)計算機已突破六百五十萬臺，上網(wǎng)用戶一千六百九十萬。至于無線移動電話即手機，發(fā)展更快，已經(jīng)有6000萬用戶。
面臨突破的，是第二代互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星的全面連接；第三代移動電話將實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)的連接；芯片的微型化將使網(wǎng)絡(luò)的終端從計算機和手機，延長到每一件裝上了芯片的產(chǎn)品中去，以承擔(dān)各種特定的功能。因此，有關(guān)部門預(yù)計我國信息產(chǎn)業(yè)在未來5年的平均增長率是25%，未免保守。在2000年我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到30%的增長率，未來數(shù)年，只要政府采取有效政策，一定會出現(xiàn)超常增長。
促進信息產(chǎn)業(yè)超常增長的政策之一是大幅度降低電信基本費用，可以將中國電信等國有壟斷公司上市，以上市收入彌補國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，電信費用只需彌補流動成本。政策之二是打破電信經(jīng)營的壟斷，積極參與國際電信標準的制訂，使中國企業(yè)能夠積極參加國際競爭。政策之三是向農(nóng)村普及計算機和電視。政府以優(yōu)惠政策如減免稅收和財政補貼為條件，規(guī)定從事信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的公司，必須承擔(dān)一定向農(nóng)民家庭普及計算機的“扶貧”任務(wù)。辦法是以低價收購單位和居民家庭的舊微機，送給農(nóng)民家庭，如果懷疑農(nóng)民學(xué)習(xí)計算機的能力，
附上一個游戲盤就是了。城里人不能夠只埋怨農(nóng)民落后，也應(yīng)該主動為農(nóng)民做一些事情。
中國的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比起其他國家，只能快不能慢，這是因為中國極端缺乏自然資源，而龐大的人口卻急需教育。普及微機可以節(jié)約紙張，地皮等稀缺資源，并且降低教育成本。
中國人的腦手并用能力是非常強的，又習(xí)慣于個體和家族為單位進行經(jīng)濟和社會活動，這些與信息產(chǎn)業(yè)的特性是符合的。特別需要指出的是，以信息產(chǎn)業(yè)為核心的“新經(jīng)濟”，其哲學(xué)意義非常深遠。
什么叫做“信息”？信息既不是能量，又不是物質(zhì)，物質(zhì)運動永遠不可能達到光速。愛因斯坦的相對論早已經(jīng)指出，當(dāng)物質(zhì)的運動接近光速的時候，在運動方向上，所占據(jù)的空間為原來的90%，而完全達到光速的時候，即不占據(jù)空間，質(zhì)量則趨于無窮大，物質(zhì)化為能量。以二進位數(shù)字（0和1）表示的信息稱為比特（BITS），具有一種非常重要的性質(zhì)，就是可以與光和電的運動相統(tǒng)一。電門一開一關(guān)，就是0和1。信息以光速運動的時候，就等于超越了空間，所以，信息的本質(zhì)是全球化的。信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)層面的突破，都是在實現(xiàn)上述哲學(xué)觀念，軟件不過是以二進位數(shù)字來表達客觀世界，硬件不過是實現(xiàn)其運動并提高運轉(zhuǎn)速度，而3顆與地球同步運行的衛(wèi)星，就可以實現(xiàn)信息以光速的全天候運動。成為全球化經(jīng)濟，政治，社會和文化的載體。
中國文化絕對不與信息產(chǎn)業(yè)相抵觸，相反，中國文明的起源----易經(jīng)的陰陽魚，就是0和1的一對比特，中國人在歷史上就熟悉二進位制，也應(yīng)該在21世紀占據(jù)信息產(chǎn)業(yè)的先機。
信息產(chǎn)業(yè)在中國，絕對不是什么“瞎胡鬧”，而是歷史給中國人提供的大機遇。
現(xiàn)實增長率低于潛在增長率:
——10000億美圓不值得驕傲
2000年我國經(jīng)濟增長率可望達到8%以上，GDP達到82000億人民幣，折合10000億美圓。中國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性的成就，這是不爭的事實。但是如果認為可以保持7--8%的增長率，即可以了，就大錯特錯了.
首先應(yīng)該糾正的,是對于"8%"的僵化理解.一個數(shù)字在不同的時代,有不同的意義.現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟增長率的新理論,是比較"自然增長率"和現(xiàn)實增長率的差距.
"自然增長率"或者稱為"潛在增長率",是指一個國家應(yīng)該能夠達到的經(jīng)濟增長率.什么是最合適的呢?有幾個條件:一是企業(yè)的設(shè)備充分開工,二是庫存合適,三是失業(yè)率控制在5%以下,四是物價沒有加速上升,五是國際收支沒有大的失衡.
象我國1992-1993年,經(jīng)濟增長率達到13%,投資上升70%,以鋼材為代表的生產(chǎn)資料價格幾乎翻倍,刺激大量進口,國際貿(mào)易馬上出現(xiàn)逆差,人民幣黑市匯率達到1:12,馬上跌向1:15,而標志"通貨膨脹率"的居民消費物價指數(shù),滯后1年上升,到1994年上升了21.7%.同時,交通能源都趨于緊張.這樣的經(jīng)濟增長率顯然是高了,所以政府采取了"軟著陸".
但是,90年代大量引進國外先進設(shè)備,大量進行基本建設(shè),已經(jīng)大大提高了我國的潛在生產(chǎn)能力.新經(jīng)濟的發(fā)展也很快,比如2000年經(jīng)濟增長的8個百分點,其中電子產(chǎn)業(yè)增長 30%,醫(yī)藥30%,機械11.8%,紡織10%,煙草5.9%,船舶4.3%,冶金2%,電力10%,建材10.5%,輕工6.5%.信息產(chǎn)業(yè)增長最快,不會提高物價.石油石化產(chǎn)業(yè)增長了25%,主要是國際價格增長造成的.鋼材產(chǎn)量達到13000萬噸,大大超過國家限產(chǎn)10000萬噸的水平,鋼材的庫存會增加,2000年生產(chǎn)資料價格提高3.4%,只是恢復(fù)性增長,不能夠說明通貨緊縮已經(jīng)消除.大量企業(yè)仍舊開工不足,即使生產(chǎn)增長,價格一時也上不去.
壟斷價格,包括電力,電訊,汽車,民航,房地產(chǎn),教育,和各種收費,仍舊有比較大的降價空間,而且必須降價,因為我國收入差距已經(jīng)非常懸殊,如不大幅度降低壟斷價格,無法啟動居民家庭需求.真正能夠漲的,只有股票價格,和房租,水價.
在物價穩(wěn)定不能明顯上升的時候,我國就業(yè)問題卻越來越嚴峻.以失業(yè)率無法衡量中國,因為10億農(nóng)民并沒有正式的就業(yè).城市工人將有3000萬下崗,國家機關(guān),事業(yè)單位和大量知識分子也將面臨精簡;農(nóng)民已經(jīng)有數(shù)千萬回鄉(xiāng),收入連續(xù)6年下降.農(nóng)民越?jīng)]有錢,工業(yè)產(chǎn)品越買不出去,工人下崗就越多.國家發(fā)行國債一年多于一年,已經(jīng)引起許多不安,擔(dān)心幾年之后出現(xiàn)財政危機,陷入停滯膨脹.但是,基本的趨勢應(yīng)該首先判斷清楚,目前生產(chǎn)能力過剩,國內(nèi)儲蓄大于投資,大量國內(nèi)資金和外匯儲備用不上,或者流出國外,或者流人股票市場投機.同時國內(nèi)大量過剩人口(大約2-4億勞動力)卻找不到工作----這一切如果不能夠有效解決,僅僅報一個百分之八,或者百分之十,或者更高,又有什么意義?
中國已經(jīng)陷入全面的生產(chǎn)過剩危機.潛在生產(chǎn)能力可以達到10%甚至更高,但是按照目前的利益格局和政策戰(zhàn)略,也只能夠維持7---8%的經(jīng)濟增長率.為了讓更多的人就業(yè),為了盡快增強綜合國力,使中國真正強大起來----必須說明,這絕對不是沒有可能的,就必須進行大幅度的戰(zhàn)略調(diào)整.我提出四項辦法:
1．大幅度降低壟斷價格以啟動內(nèi)需
壟斷價格,包括電力，電訊，民航，居民住宅，汽車和藥品。壟斷價格過高，將減少社會實際貨幣總需求，居民支付了較高的壟斷價格，就會減少一般消費，造成市場價格的下降，
價格由供求關(guān)系決定，反過來也調(diào)整供求關(guān)系，高價格抑制需求刺激供給，低價格抑制供給刺激需求。壟斷價格的需求彈性一般相當(dāng)高，價格下調(diào)可以刺激居民大量增加購買,并產(chǎn)生連帶效應(yīng)：農(nóng)村電價的降低可以刺激農(nóng)民購買家用電器，飛機票降價可以刺激旅游，住宅降價可以刺激家具和裝修業(yè)，通訊費用的降低可以刺激信息產(chǎn)品的購買，從而全面啟動內(nèi)需，帶動經(jīng)濟增長。
壟斷價格居高不下,除中央政府沒有能力整合部門利益以外,主要是壟斷價格構(gòu)成不合理，如機場建設(shè)費，電話初裝費，手機入網(wǎng)費，城市基礎(chǔ)設(shè)施的大配套費用，實際上是政府將自己應(yīng)該擔(dān)負的投資功能，打到價格中向消費者轉(zhuǎn)嫁，強制消費者向這些行業(yè)投資，但是又沒有承認購買者的產(chǎn)權(quán)。應(yīng)該將投資的折舊部分從產(chǎn)品成本中剔除。至于由權(quán)力壟斷資源所造成的“制度成本和腐敗成本”，比如炒地皮，藥品和工程回扣等等，更應(yīng)該徹底清除。
為什么必須大幅度降低壟斷價格,比如把飛機票降低70%以上才能夠啟動旅游？因為旅游一般需要全家人去而不是一個人，飛機票貴了，居民承受不了。這涉及一個非常關(guān)鍵的問題，就是我國自1998年開始的需求主體的轉(zhuǎn)換。過去拉動中國經(jīng)濟的主體，第一是外國人（中國出口的需求方），第二是單位購買力，第三是暴富階層，他們的購買力幾乎飽和，而城鎮(zhèn)居民買不起住宅和汽車，農(nóng)村居民買不起家用電器和汽車，這是“總需求不足”背后的結(jié)構(gòu)性原因。因此，“價格彈性”理論在中國不是失靈，而是有收入分配懸殊的特殊障礙，需要進一步大幅度降價，價格彈性的作用就可以顯現(xiàn)出來。
壟斷部門大幅度降價，正常虧損部分應(yīng)由政府財政補貼，整頓稅收是根本措施。也可以將壟斷部門改組合并后上市，以出售國家股份的錢補貼價格損失.
為什么要以出售國有股份的形式，由股民來承擔(dān)政府投資的費用？這也是目前情況下“不得已求其次”。反過來說，政府也必須以各種政策支持股市長期走牛。我的建議是放棄上市公司30%的國有股不再上市，一半轉(zhuǎn)化為社會保障基金在股市中直接運轉(zhuǎn)，一半向股民無償配售。這是政府放棄國有股的收入給股民的好處，同時將壟斷部門的投資在股市上收回。搞的好可得政府，股民，壟斷部門改制“三贏”結(jié)果。
2．適當(dāng)時機貶值匯率以克服通貨緊縮
應(yīng)該從國內(nèi)外經(jīng)濟雙平衡的全局分析人民幣匯率問題。購買力平價和利率平價是共同起作用的，前者從貿(mào)易角度，長期起作用，后者從資本角度，短期起作用，外匯管制并不能夠消除利率平價的作用，在中國90年代尤其如此。按照利率平價的要求，高利率國家的匯率必然產(chǎn)生貶值預(yù)期，而產(chǎn)生貶值預(yù)期的條件是，匯率“超額升值”，發(fā)達的市場經(jīng)濟必然產(chǎn)生這樣的結(jié)果，計劃經(jīng)濟的政府也應(yīng)該按照此規(guī)律，及時調(diào)整計劃匯率或者固定匯率。1994----1997年，人民幣利率高于美圓，人民幣匯率應(yīng)該“超升”一次，比如升值到1：6，然后產(chǎn)生貶值預(yù)期，并逐漸貶值。但是政府為了集中外匯，促進出口，不允許人民幣大幅度升值，辦法是收購全部多余外匯。好處是將國家外匯儲備從200億美圓增加到1400億美圓，壞處是不能產(chǎn)生貶值預(yù)期，巨額國際投機資本內(nèi)流，進行各種投機，造成國際收支貿(mào)易和資本項目雙順差。
1997年亞洲金融危機以后，國內(nèi)外經(jīng)濟平衡的形勢發(fā)生的相反的變化。周邊國家匯率貶值使按照貿(mào)易權(quán)數(shù)計算的人民幣實際有效匯率，升值15%左右，但是國內(nèi)物價的下降, 和出口退稅率的提高，構(gòu)成人民幣實際匯率的貶值，保證了中國大陸的出口沒有大幅度下降，而人民幣名義匯率的穩(wěn)中有升則有助于香港和亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇，中國大陸的出口隨之在1999年下半年強勁回升。
這一時期，人民幣利率從11%降低到2。25%，加上利息稅因素只有1。18%，大大低于美圓利率。按照利率平價的要求，人民幣名義匯率應(yīng)該“超額貶值”一次，比如貶值到1：11，然后產(chǎn)生升值預(yù)期，才能夠維持國內(nèi)外經(jīng)濟平衡。但為了維持亞洲經(jīng)濟穩(wěn)定，人民幣名義匯率不貶反升，同時采取貶值實際匯率的辦法維持出口，雖然對于出口無礙，但是不能夠阻擋進口，并產(chǎn)生嚴重的人民幣貶值預(yù)期，導(dǎo)致國內(nèi)外經(jīng)濟不平衡，資本大量外流。
人民幣匯率的“管理浮動”，中國政府在1994年就已經(jīng)正式宣布，不存在再宣布一次的問題，只要在實際上放松政府干預(yù)，將匯率波動幅度放大到1%以上，
就可以了。關(guān)鍵問題恐怕還是把握不住浮動以后的匯率走勢-------是上浮，還是下�。�
固定匯率下貨幣對外價值的變動稱為“升值，貶值”，浮動匯率下，按照直接標價的定義，貶值稱為上浮，升值稱為下浮。決定人民幣走勢的關(guān)鍵是未來國際收支的變化。許多人認為目前中國外匯儲備有1600億美圓之巨，人民幣應(yīng)該升值。但是我以為中國國際收支的順差將會減少：出口將受美國經(jīng)濟調(diào)整和自身統(tǒng)計同比方法的影響，在2000年下半年從頂峰跌落下來；進口將會持續(xù)增長，這不僅是因加入WTO降低關(guān)稅，且由于國內(nèi)經(jīng)濟的啟動，特別是國防的需要，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培植和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大進口需求。
外資的進入會改善國際收支，但在數(shù)年之后資本將會大量流出，甚至有觸發(fā)貨幣外匯危機的風(fēng)險，即使限制證券投資和短期貸款，也難以避免。因為外商直接投資產(chǎn)品內(nèi)銷以后的人民幣利潤，早晚是要兌換成外匯匯出的，這才是真正的“出讓國內(nèi)市場的代價”我預(yù)計5年之后，外商直接投資的人民幣利潤再投資，將會達到20000億人民幣，這是掌握在外商手里的人民幣債權(quán)或者股權(quán)，在數(shù)量上相當(dāng)于中國政府的海外債權(quán)（即國家外匯儲備）。這就是危機的臨界點，如果在突發(fā)事件下外商集中兌換外匯，就相當(dāng)于1997年泰國的危機。
我的政策建議，是建立在5 年之后中國達到外匯貨幣危機臨界點的基礎(chǔ)之上的。既然如此，就應(yīng)該采取積極主動的措施，把未來可能的危機，化解在可控范圍內(nèi)。提前化解危機的基本思路是疏導(dǎo)，而不是繼續(xù)強化管制，這樣將矛盾越積累越多，往往適得其反。我建議在5年之內(nèi)，主動地，有步驟地實現(xiàn)人民幣在資本項目下的自由兌換。不要怕資本外流，實際上90年代中國能夠外流的資本已經(jīng)流得差不多了，外匯制沒有能夠有效阻擋資本內(nèi)流或者外流，反而大大妨礙了涉外經(jīng)濟的效率，得不償失。要知道，貿(mào)易項目和資本項目是無法完全分清的，特別是外商直接投資，兼有貿(mào)易和投資雙重性質(zhì)，如何能夠在長時期內(nèi)一個自由兌換，一個由政府管制？
浮動匯率和自由兌換，是人民幣在機制和數(shù)量上兩大市場化難關(guān)，還涉及利率市場化和遠期匯率形成等問題，都有條件在近年內(nèi)解決。大家目前所擔(dān)心的是：人民幣實行浮動匯率和自由兌換的風(fēng)險如何？會不會導(dǎo)致資本外流和大幅度貶值？
必須指出風(fēng)險和預(yù)期的關(guān)系：價格改革，只能夠在通貨緊縮預(yù)期下進行，在通貨膨脹預(yù)期下進行價格改革，必然引起搶購，如同1988年“價格闖關(guān)”的失敗。匯率也是一種價格，是貨幣的國外價格，如果實行市場化改革，必須在升值預(yù)期下才能夠進行。如果在貶值預(yù)期下進行，的確有風(fēng)險，可能出現(xiàn)股票市場的崩盤，外匯的搶購或者銀行危機。如何把目前人民幣的貶值預(yù)期變?yōu)樯殿A(yù)期？辦法非常簡單：改革以前先將目前的人民幣固定匯率“超貶”一次，比如貶到1：10。這是在宏觀經(jīng)濟健全穩(wěn)定時，由政府主動貶值匯率，出口和外資進入都會增加，人民幣升值預(yù)期必然產(chǎn)生。然后果斷實行浮動匯率和自由兌換，沒有風(fēng)險。不會產(chǎn)生泰國那樣宏觀經(jīng)濟已經(jīng)嚴重失衡，國際資本有準備地沖擊，資本大量外逃，政府被迫匯率貶值以后再貶值，出現(xiàn)擠兌銀行的崩潰局面。
最后，美國股票市場進入波動調(diào)整，而中國股票市場進入持續(xù)牛市，是人民幣匯率浮動和自由兌換的最好時機。中國股票市場一直吸引著國內(nèi)大戶的巨額資金，即使在低迷世道中，在一級市場中申購新股，毫無風(fēng)險可獲得年15%以上的回報率，所以中國的大量人民幣沒有擠兌，沒有去兌換外匯外流，這從外匯黑市不活躍就可以看得出來。美國股票市場的動蕩和新經(jīng)濟的擴散，正在改變90年代全球資本單邊流入美國的形勢。人民幣在超貶以后實行浮動匯率和資本項目自由兌換，正是吸引資本流入的契機。當(dāng)然資本有流入，就有流出，流入時我們能不能有效利用之，流出時能不能有效控制之，是自己的體制改革，人才培養(yǎng)和監(jiān)管能力問題，正確的宏觀判斷和決策，也是關(guān)鍵因素。
人民幣貶值,可能是解決通貨緊縮的有效辦法.如果我國基礎(chǔ)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,就說明人民幣匯率高估,不貶值就難以擺脫通貨緊縮,而且會陷入人民幣升值和國內(nèi)通貨緊縮的惡性循環(huán).人民幣貶值有兩種,一種是貶值名義匯率,一種是貶值實際匯率,即提高出口退稅率,或者降低國內(nèi)物價----后者正是通貨緊縮.我國在1997年以后一直采取穩(wěn)定名義匯率,貶值實際匯率的政策,不自覺地加劇了國內(nèi)通貨緊縮.而當(dāng)通貨緊縮持續(xù)到企業(yè)和社會不能容忍時,或許只有貶值一法.
我國小麥價格已經(jīng)高出16.57%,玉米高出38%,大米高出63.5%,如果國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)品價格普遍高于國際價格,就說明人民幣匯率應(yīng)該貶值了.如果貶值，以美圓表示的經(jīng)濟總規(guī)模就會下降。
3．增加國防投資
美國經(jīng)濟學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個。希奇指出發(fā)展中國家軍費開支占財政比例１５％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟衰退；國家有計劃地“強迫現(xiàn)代化"，對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達國家比更明顯；同時，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了３４０萬個就業(yè)崗位。８０年代里根政府的ＳＤＩ計劃中僅６種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的３０％多。而８０年代后期到９０年代中期美國國防費的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟進行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛陳軍費開支下降對地區(qū)經(jīng)濟不利影響，要求軍事工業(yè)復(fù)合體對政府施壓，以戰(zhàn)爭及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭追加直接國防費８０億，預(yù)計給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始,軍費每年平均增加6%，2000年為3800億美圓，2001年為4000億美圓，而中國的軍費，僅僅800億人民幣，100億美圓而已。
我國西部大開發(fā),最根本是從青藏高原調(diào)水,進入黃河,然后大規(guī)模向邊疆地區(qū)移民,這需要至少10年時間才能初步成效.政府已經(jīng)大幅度增加了對于中西部地區(qū)的基本建設(shè)投資,地方政府希望沿襲深圳模式,依靠優(yōu)惠政策,吸引內(nèi)外資金.這可以使某些中心城市發(fā)展起來,但潛力有限.處于調(diào)水移民和市場經(jīng)濟之間的,是發(fā)展國防產(chǎn)業(yè).
中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的.抗戰(zhàn)時期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會,進入二元結(jié)構(gòu)社會.60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%.
國防大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士盧周來指出,1979-1994年，我國國防費絕對值年增6.22％，全國商品零售價格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右.發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義.不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來.實際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對于民營企業(yè)的發(fā)展有利.比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品.如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機,就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間.
4．調(diào)整社會分配關(guān)系,按照改革收益分擔(dān)改革成本
上述措施,需要政府大幅度增加財政開支,僅靠國債是不行的,根本在于精簡政府機構(gòu),整頓稅收,清除腐敗,控制高消費和奢侈消費,將國家財力集中于有益的方面來.在新的形勢下,我們不僅要注意經(jīng)濟發(fā)展,而且要注意經(jīng)濟,社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;不能再強調(diào)效率第一,而要將效率與公平并重;不能夠讓少數(shù)人利用權(quán)力占有大部分改革收益,而將改革成本向社會大眾轉(zhuǎn)嫁.應(yīng)該采取低成本的反腐敗方法,迅速有效地遏止腐敗勢頭,將腐敗分子"偷,騙,搶"來的財產(chǎn)收歸國有.
我在1998年曾經(jīng)計算過我國的"灰色收入",20年以來利用權(quán)力渠道和國家資源,直接和間接變成私人財產(chǎn)的,竟然高達30萬億人民幣,相當(dāng)于6年的國民生產(chǎn)總值.按照"國際標準模型"計算出來的我國基尼系數(shù),沒有計算灰色收入,也已經(jīng)達到0.45以上,超過了俄羅斯的水平,而且每年在提高.如果將巨大的灰色收入記入,說基尼系數(shù)超過50%,甚至更高,恐怕不是夸大.我國的兩極分化,包括貧富分化,東西分化,城鄉(xiāng)分化和代際分化,已經(jīng)達到相當(dāng)嚴重的程度.農(nóng)村居民的平均收入已經(jīng)連續(xù)4年下降,再把反對平均主義當(dāng)作主要敵人,必然激化社會矛盾,從經(jīng)濟意義上說,就是廣大居民收入太低,缺乏購買力.通過進口和引進外資形成的生產(chǎn)能力,大大超過了居民有支付能力的需求,這是內(nèi)部需求難以啟動的根本原因.
要實現(xiàn)上述戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和利益格局調(diào)整的,關(guān)鍵是克服既得利益集團的反對,并且在理論上糾正"市場教條主義".如果不能順利進行,我國經(jīng)濟和社會發(fā)展就難免要出現(xiàn)重大的曲折.
信息產(chǎn)業(yè)的增長具有突然爆發(fā)的性質(zhì)。這是由信息產(chǎn)業(yè)的基本性質(zhì)決定的：極高的固定成本只要被投入并取得成功，邊際成本即復(fù)制成本可以忽略不計，降價是基本趨勢；信息產(chǎn)業(yè)各類產(chǎn)品的功能將互相融合，使其價值和使用價值不斷增加，因此，用戶將在一定時期以指數(shù)方式呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。90年代以來，政府已經(jīng)投資數(shù)千億，建設(shè)了8橫8縱的光纜電話網(wǎng)，通到了縣城；由企業(yè)和地方政府投資的有線電視網(wǎng)，已經(jīng)有數(shù)千萬用戶；這兩個網(wǎng)與計算機網(wǎng)的連通即“3網(wǎng)合一”，“內(nèi)連網(wǎng)”（國家機關(guān)，銀行，企業(yè)之間的連網(wǎng)）的建設(shè)，將很快實現(xiàn)。2000年9月，全國有線電話用戶兩億，電話普及率百分之十七點七，城市固定電話普及率百分之三十八，移動電話普及率達到百分之五點一。因特網(wǎng)以每年百分之一百五十到百分之二百的速度迅猛發(fā)展。2000年上半年，上網(wǎng)計算機已突破六百五十萬臺，上網(wǎng)用戶一千六百九十萬。至于無線移動電話即手機，發(fā)展更快，已經(jīng)有6000萬用戶。
面臨突破的，是第二代互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星的全面連接；第三代移動電話將實現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)的連接；芯片的微型化將使網(wǎng)絡(luò)的終端從計算機和手機，延長到每一件裝上了芯片的產(chǎn)品中去，以承擔(dān)各種特定的功能。因此，有關(guān)部門預(yù)計我國信息產(chǎn)業(yè)在未來5年的平均增長率是25%，未免保守。在2000年我國信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達到30%的增長率，未來數(shù)年，只要政府采取有效政策，一定會出現(xiàn)超常增長。
促進信息產(chǎn)業(yè)超常增長的政策之一是大幅度降低電信基本費用，可以將中國電信等國有壟斷公司上市，以上市收入彌補國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資，電信費用只需彌補流動成本。政策之二是打破電信經(jīng)營的壟斷，積極參與國際電信標準的制訂，使中國企業(yè)能夠積極參加國際競爭。政策之三是向農(nóng)村普及計算機和電視。政府以優(yōu)惠政策如減免稅收和財政補貼為條件，規(guī)定從事信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的公司，必須承擔(dān)一定向農(nóng)民家庭普及計算機的“扶貧”任務(wù)。辦法是以低價收購單位和居民家庭的舊微機，送給農(nóng)民家庭，如果懷疑農(nóng)民學(xué)習(xí)計算機的能力，
附上一個游戲盤就是了。城里人不能夠只埋怨農(nóng)民落后，也應(yīng)該主動為農(nóng)民做一些事情。
中國的信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比起其他國家，只能快不能慢，這是因為中國極端缺乏自然資源，而龐大的人口卻急需教育。普及微機可以節(jié)約紙張，地皮等稀缺資源，并且降低教育成本。
中國人的腦手并用能力是非常強的，又習(xí)慣于個體和家族為單位進行經(jīng)濟和社會活動，這些與信息產(chǎn)業(yè)的特性是符合的。特別需要指出的是，以信息產(chǎn)業(yè)為核心的“新經(jīng)濟”，其哲學(xué)意義非常深遠。
什么叫做“信息”？信息既不是能量，又不是物質(zhì)，物質(zhì)運動永遠不可能達到光速。愛因斯坦的相對論早已經(jīng)指出，當(dāng)物質(zhì)的運動接近光速的時候，在運動方向上，所占據(jù)的空間為原來的90%，而完全達到光速的時候，即不占據(jù)空間，質(zhì)量則趨于無窮大，物質(zhì)化為能量。以二進位數(shù)字（0和1）表示的信息稱為比特（BITS），具有一種非常重要的性質(zhì)，就是可以與光和電的運動相統(tǒng)一。電門一開一關(guān)，就是0和1。信息以光速運動的時候，就等于超越了空間，所以，信息的本質(zhì)是全球化的。信息產(chǎn)業(yè)在技術(shù)層面的突破，都是在實現(xiàn)上述哲學(xué)觀念，軟件不過是以二進位數(shù)字來表達客觀世界，硬件不過是實現(xiàn)其運動并提高運轉(zhuǎn)速度，而3顆與地球同步運行的衛(wèi)星，就可以實現(xiàn)信息以光速的全天候運動。成為全球化經(jīng)濟，政治，社會和文化的載體。
中國文化絕對不與信息產(chǎn)業(yè)相抵觸，相反，中國文明的起源----易經(jīng)的陰陽魚，就是0和1的一對比特，中國人在歷史上就熟悉二進位制，也應(yīng)該在21世紀占據(jù)信息產(chǎn)業(yè)的先機。
信息產(chǎn)業(yè)在中國，絕對不是什么“瞎胡鬧”，而是歷史給中國人提供的大機遇。
現(xiàn)實增長率低于潛在增長率:
——10000億美圓不值得驕傲
2000年我國經(jīng)濟增長率可望達到8%以上，GDP達到82000億人民幣，折合10000億美圓。中國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性的成就，這是不爭的事實。但是如果認為可以保持7--8%的增長率，即可以了，就大錯特錯了.
首先應(yīng)該糾正的,是對于"8%"的僵化理解.一個數(shù)字在不同的時代,有不同的意義.現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)關(guān)于經(jīng)濟增長率的新理論,是比較"自然增長率"和現(xiàn)實增長率的差距.
"自然增長率"或者稱為"潛在增長率",是指一個國家應(yīng)該能夠達到的經(jīng)濟增長率.什么是最合適的呢?有幾個條件:一是企業(yè)的設(shè)備充分開工,二是庫存合適,三是失業(yè)率控制在5%以下,四是物價沒有加速上升,五是國際收支沒有大的失衡.
象我國1992-1993年,經(jīng)濟增長率達到13%,投資上升70%,以鋼材為代表的生產(chǎn)資料價格幾乎翻倍,刺激大量進口,國際貿(mào)易馬上出現(xiàn)逆差,人民幣黑市匯率達到1:12,馬上跌向1:15,而標志"通貨膨脹率"的居民消費物價指數(shù),滯后1年上升,到1994年上升了21.7%.同時,交通能源都趨于緊張.這樣的經(jīng)濟增長率顯然是高了,所以政府采取了"軟著陸".
但是,90年代大量引進國外先進設(shè)備,大量進行基本建設(shè),已經(jīng)大大提高了我國的潛在生產(chǎn)能力.新經(jīng)濟的發(fā)展也很快,比如2000年經(jīng)濟增長的8個百分點,其中電子產(chǎn)業(yè)增長 30%,醫(yī)藥30%,機械11.8%,紡織10%,煙草5.9%,船舶4.3%,冶金2%,電力10%,建材10.5%,輕工6.5%.信息產(chǎn)業(yè)增長最快,不會提高物價.石油石化產(chǎn)業(yè)增長了25%,主要是國際價格增長造成的.鋼材產(chǎn)量達到13000萬噸,大大超過國家限產(chǎn)10000萬噸的水平,鋼材的庫存會增加,2000年生產(chǎn)資料價格提高3.4%,只是恢復(fù)性增長,不能夠說明通貨緊縮已經(jīng)消除.大量企業(yè)仍舊開工不足,即使生產(chǎn)增長,價格一時也上不去.
壟斷價格,包括電力,電訊,汽車,民航,房地產(chǎn),教育,和各種收費,仍舊有比較大的降價空間,而且必須降價,因為我國收入差距已經(jīng)非常懸殊,如不大幅度降低壟斷價格,無法啟動居民家庭需求.真正能夠漲的,只有股票價格,和房租,水價.
在物價穩(wěn)定不能明顯上升的時候,我國就業(yè)問題卻越來越嚴峻.以失業(yè)率無法衡量中國,因為10億農(nóng)民并沒有正式的就業(yè).城市工人將有3000萬下崗,國家機關(guān),事業(yè)單位和大量知識分子也將面臨精簡;農(nóng)民已經(jīng)有數(shù)千萬回鄉(xiāng),收入連續(xù)6年下降.農(nóng)民越?jīng)]有錢,工業(yè)產(chǎn)品越買不出去,工人下崗就越多.國家發(fā)行國債一年多于一年,已經(jīng)引起許多不安,擔(dān)心幾年之后出現(xiàn)財政危機,陷入停滯膨脹.但是,基本的趨勢應(yīng)該首先判斷清楚,目前生產(chǎn)能力過剩,國內(nèi)儲蓄大于投資,大量國內(nèi)資金和外匯儲備用不上,或者流出國外,或者流人股票市場投機.同時國內(nèi)大量過剩人口(大約2-4億勞動力)卻找不到工作----這一切如果不能夠有效解決,僅僅報一個百分之八,或者百分之十,或者更高,又有什么意義?
中國已經(jīng)陷入全面的生產(chǎn)過剩危機.潛在生產(chǎn)能力可以達到10%甚至更高,但是按照目前的利益格局和政策戰(zhàn)略,也只能夠維持7---8%的經(jīng)濟增長率.為了讓更多的人就業(yè),為了盡快增強綜合國力,使中國真正強大起來----必須說明,這絕對不是沒有可能的,就必須進行大幅度的戰(zhàn)略調(diào)整.我提出四項辦法:
1．大幅度降低壟斷價格以啟動內(nèi)需
壟斷價格,包括電力，電訊，民航，居民住宅，汽車和藥品。壟斷價格過高，將減少社會實際貨幣總需求，居民支付了較高的壟斷價格，就會減少一般消費，造成市場價格的下降，
價格由供求關(guān)系決定，反過來也調(diào)整供求關(guān)系，高價格抑制需求刺激供給，低價格抑制供給刺激需求。壟斷價格的需求彈性一般相當(dāng)高，價格下調(diào)可以刺激居民大量增加購買,并產(chǎn)生連帶效應(yīng)：農(nóng)村電價的降低可以刺激農(nóng)民購買家用電器，飛機票降價可以刺激旅游，住宅降價可以刺激家具和裝修業(yè)，通訊費用的降低可以刺激信息產(chǎn)品的購買，從而全面啟動內(nèi)需，帶動經(jīng)濟增長。
壟斷價格居高不下,除中央政府沒有能力整合部門利益以外,主要是壟斷價格構(gòu)成不合理，如機場建設(shè)費，電話初裝費，手機入網(wǎng)費，城市基礎(chǔ)設(shè)施的大配套費用，實際上是政府將自己應(yīng)該擔(dān)負的投資功能，打到價格中向消費者轉(zhuǎn)嫁，強制消費者向這些行業(yè)投資，但是又沒有承認購買者的產(chǎn)權(quán)。應(yīng)該將投資的折舊部分從產(chǎn)品成本中剔除。至于由權(quán)力壟斷資源所造成的“制度成本和腐敗成本”，比如炒地皮，藥品和工程回扣等等，更應(yīng)該徹底清除。
為什么必須大幅度降低壟斷價格,比如把飛機票降低70%以上才能夠啟動旅游？因為旅游一般需要全家人去而不是一個人，飛機票貴了，居民承受不了。這涉及一個非常關(guān)鍵的問題，就是我國自1998年開始的需求主體的轉(zhuǎn)換。過去拉動中國經(jīng)濟的主體，第一是外國人（中國出口的需求方），第二是單位購買力，第三是暴富階層，他們的購買力幾乎飽和，而城鎮(zhèn)居民買不起住宅和汽車，農(nóng)村居民買不起家用電器和汽車，這是“總需求不足”背后的結(jié)構(gòu)性原因。因此，“價格彈性”理論在中國不是失靈，而是有收入分配懸殊的特殊障礙，需要進一步大幅度降價，價格彈性的作用就可以顯現(xiàn)出來。
壟斷部門大幅度降價，正常虧損部分應(yīng)由政府財政補貼，整頓稅收是根本措施。也可以將壟斷部門改組合并后上市，以出售國家股份的錢補貼價格損失.
為什么要以出售國有股份的形式，由股民來承擔(dān)政府投資的費用？這也是目前情況下“不得已求其次”。反過來說，政府也必須以各種政策支持股市長期走牛。我的建議是放棄上市公司30%的國有股不再上市，一半轉(zhuǎn)化為社會保障基金在股市中直接運轉(zhuǎn)，一半向股民無償配售。這是政府放棄國有股的收入給股民的好處，同時將壟斷部門的投資在股市上收回。搞的好可得政府，股民，壟斷部門改制“三贏”結(jié)果。
2．適當(dāng)時機貶值匯率以克服通貨緊縮
應(yīng)該從國內(nèi)外經(jīng)濟雙平衡的全局分析人民幣匯率問題。購買力平價和利率平價是共同起作用的，前者從貿(mào)易角度，長期起作用，后者從資本角度，短期起作用，外匯管制并不能夠消除利率平價的作用，在中國90年代尤其如此。按照利率平價的要求，高利率國家的匯率必然產(chǎn)生貶值預(yù)期，而產(chǎn)生貶值預(yù)期的條件是，匯率“超額升值”，發(fā)達的市場經(jīng)濟必然產(chǎn)生這樣的結(jié)果，計劃經(jīng)濟的政府也應(yīng)該按照此規(guī)律，及時調(diào)整計劃匯率或者固定匯率。1994----1997年，人民幣利率高于美圓，人民幣匯率應(yīng)該“超升”一次，比如升值到1：6，然后產(chǎn)生貶值預(yù)期，并逐漸貶值。但是政府為了集中外匯，促進出口，不允許人民幣大幅度升值，辦法是收購全部多余外匯。好處是將國家外匯儲備從200億美圓增加到1400億美圓，壞處是不能產(chǎn)生貶值預(yù)期，巨額國際投機資本內(nèi)流，進行各種投機，造成國際收支貿(mào)易和資本項目雙順差。
1997年亞洲金融危機以后，國內(nèi)外經(jīng)濟平衡的形勢發(fā)生的相反的變化。周邊國家匯率貶值使按照貿(mào)易權(quán)數(shù)計算的人民幣實際有效匯率，升值15%左右，但是國內(nèi)物價的下降, 和出口退稅率的提高，構(gòu)成人民幣實際匯率的貶值，保證了中國大陸的出口沒有大幅度下降，而人民幣名義匯率的穩(wěn)中有升則有助于香港和亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇，中國大陸的出口隨之在1999年下半年強勁回升。
這一時期，人民幣利率從11%降低到2。25%，加上利息稅因素只有1。18%，大大低于美圓利率。按照利率平價的要求，人民幣名義匯率應(yīng)該“超額貶值”一次，比如貶值到1：11，然后產(chǎn)生升值預(yù)期，才能夠維持國內(nèi)外經(jīng)濟平衡。但為了維持亞洲經(jīng)濟穩(wěn)定，人民幣名義匯率不貶反升，同時采取貶值實際匯率的辦法維持出口，雖然對于出口無礙，但是不能夠阻擋進口，并產(chǎn)生嚴重的人民幣貶值預(yù)期，導(dǎo)致國內(nèi)外經(jīng)濟不平衡，資本大量外流。
人民幣匯率的“管理浮動”，中國政府在1994年就已經(jīng)正式宣布，不存在再宣布一次的問題，只要在實際上放松政府干預(yù)，將匯率波動幅度放大到1%以上，
就可以了。關(guān)鍵問題恐怕還是把握不住浮動以后的匯率走勢-------是上浮，還是下�。�
固定匯率下貨幣對外價值的變動稱為“升值，貶值”，浮動匯率下，按照直接標價的定義，貶值稱為上浮，升值稱為下浮。決定人民幣走勢的關(guān)鍵是未來國際收支的變化。許多人認為目前中國外匯儲備有1600億美圓之巨，人民幣應(yīng)該升值。但是我以為中國國際收支的順差將會減少：出口將受美國經(jīng)濟調(diào)整和自身統(tǒng)計同比方法的影響，在2000年下半年從頂峰跌落下來；進口將會持續(xù)增長，這不僅是因加入WTO降低關(guān)稅，且由于國內(nèi)經(jīng)濟的啟動，特別是國防的需要，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培植和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大進口需求。
外資的進入會改善國際收支，但在數(shù)年之后資本將會大量流出，甚至有觸發(fā)貨幣外匯危機的風(fēng)險，即使限制證券投資和短期貸款，也難以避免。因為外商直接投資產(chǎn)品內(nèi)銷以后的人民幣利潤，早晚是要兌換成外匯匯出的，這才是真正的“出讓國內(nèi)市場的代價”我預(yù)計5年之后，外商直接投資的人民幣利潤再投資，將會達到20000億人民幣，這是掌握在外商手里的人民幣債權(quán)或者股權(quán)，在數(shù)量上相當(dāng)于中國政府的海外債權(quán)（即國家外匯儲備）。這就是危機的臨界點，如果在突發(fā)事件下外商集中兌換外匯，就相當(dāng)于1997年泰國的危機。
我的政策建議，是建立在5 年之后中國達到外匯貨幣危機臨界點的基礎(chǔ)之上的。既然如此，就應(yīng)該采取積極主動的措施，把未來可能的危機，化解在可控范圍內(nèi)。提前化解危機的基本思路是疏導(dǎo)，而不是繼續(xù)強化管制，這樣將矛盾越積累越多，往往適得其反。我建議在5年之內(nèi)，主動地，有步驟地實現(xiàn)人民幣在資本項目下的自由兌換。不要怕資本外流，實際上90年代中國能夠外流的資本已經(jīng)流得差不多了，外匯制沒有能夠有效阻擋資本內(nèi)流或者外流，反而大大妨礙了涉外經(jīng)濟的效率，得不償失。要知道，貿(mào)易項目和資本項目是無法完全分清的，特別是外商直接投資，兼有貿(mào)易和投資雙重性質(zhì)，如何能夠在長時期內(nèi)一個自由兌換，一個由政府管制？
浮動匯率和自由兌換，是人民幣在機制和數(shù)量上兩大市場化難關(guān)，還涉及利率市場化和遠期匯率形成等問題，都有條件在近年內(nèi)解決。大家目前所擔(dān)心的是：人民幣實行浮動匯率和自由兌換的風(fēng)險如何？會不會導(dǎo)致資本外流和大幅度貶值？
必須指出風(fēng)險和預(yù)期的關(guān)系：價格改革，只能夠在通貨緊縮預(yù)期下進行，在通貨膨脹預(yù)期下進行價格改革，必然引起搶購，如同1988年“價格闖關(guān)”的失敗。匯率也是一種價格，是貨幣的國外價格，如果實行市場化改革，必須在升值預(yù)期下才能夠進行。如果在貶值預(yù)期下進行，的確有風(fēng)險，可能出現(xiàn)股票市場的崩盤，外匯的搶購或者銀行危機。如何把目前人民幣的貶值預(yù)期變?yōu)樯殿A(yù)期？辦法非常簡單：改革以前先將目前的人民幣固定匯率“超貶”一次，比如貶到1：10。這是在宏觀經(jīng)濟健全穩(wěn)定時，由政府主動貶值匯率，出口和外資進入都會增加，人民幣升值預(yù)期必然產(chǎn)生。然后果斷實行浮動匯率和自由兌換，沒有風(fēng)險。不會產(chǎn)生泰國那樣宏觀經(jīng)濟已經(jīng)嚴重失衡，國際資本有準備地沖擊，資本大量外逃，政府被迫匯率貶值以后再貶值，出現(xiàn)擠兌銀行的崩潰局面。
最后，美國股票市場進入波動調(diào)整，而中國股票市場進入持續(xù)牛市，是人民幣匯率浮動和自由兌換的最好時機。中國股票市場一直吸引著國內(nèi)大戶的巨額資金，即使在低迷世道中，在一級市場中申購新股，毫無風(fēng)險可獲得年15%以上的回報率，所以中國的大量人民幣沒有擠兌，沒有去兌換外匯外流，這從外匯黑市不活躍就可以看得出來。美國股票市場的動蕩和新經(jīng)濟的擴散，正在改變90年代全球資本單邊流入美國的形勢。人民幣在超貶以后實行浮動匯率和資本項目自由兌換，正是吸引資本流入的契機。當(dāng)然資本有流入，就有流出，流入時我們能不能有效利用之，流出時能不能有效控制之，是自己的體制改革，人才培養(yǎng)和監(jiān)管能力問題，正確的宏觀判斷和決策，也是關(guān)鍵因素。
人民幣貶值,可能是解決通貨緊縮的有效辦法.如果我國基礎(chǔ)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場,就說明人民幣匯率高估,不貶值就難以擺脫通貨緊縮,而且會陷入人民幣升值和國內(nèi)通貨緊縮的惡性循環(huán).人民幣貶值有兩種,一種是貶值名義匯率,一種是貶值實際匯率,即提高出口退稅率,或者降低國內(nèi)物價----后者正是通貨緊縮.我國在1997年以后一直采取穩(wěn)定名義匯率,貶值實際匯率的政策,不自覺地加劇了國內(nèi)通貨緊縮.而當(dāng)通貨緊縮持續(xù)到企業(yè)和社會不能容忍時,或許只有貶值一法.
我國小麥價格已經(jīng)高出16.57%,玉米高出38%,大米高出63.5%,如果國內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)品價格普遍高于國際價格,就說明人民幣匯率應(yīng)該貶值了.如果貶值，以美圓表示的經(jīng)濟總規(guī)模就會下降。
3．增加國防投資
美國經(jīng)濟學(xué)家懷內(nèi)斯綜合83個國家的樣本研究發(fā)現(xiàn)，軍費增長與GNP增長呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)為0.899。在發(fā)達國家，投資于國防（均指一定范圍內(nèi)）的就業(yè)乘數(shù)為1.8,而投資于民用的就業(yè)乘數(shù)為1.6,國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強于民用工業(yè)。約翰.E.林奇計算,美國每10億美元軍事采購可增加35000個直接和間接的就業(yè)崗位,非軍事采購為25000個。希奇指出發(fā)展中國家軍費開支占財政比例１５％左右，可以防止通貨緊縮和經(jīng)濟衰退；國家有計劃地“強迫現(xiàn)代化"，對民用科技發(fā)展與人力資源投資的作用與發(fā)達國家比更明顯；同時，國防投資可以使私人部門從中得到高額利潤。美國西部地區(qū)即陽光地帶的加利福尼亞、得克薩斯、弗羅里達、弗吉尼亞、新英格蘭等的崛起，直接得益于國家對國防工業(yè)的投資。朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭期間，這些地區(qū)人均軍費開支高于全國平均數(shù)的兩倍。國防采購給這些地區(qū)的就業(yè)人數(shù)增加了３４０萬個就業(yè)崗位。８０年代里根政府的ＳＤＩ計劃中僅６種核武器系統(tǒng)，就在這些地區(qū)雇工人數(shù)占全國雇員人員的３０％多。而８０年代后期到９０年代中期美國國防費的下降，使這些地區(qū)經(jīng)濟進行調(diào)整期，造成了許多問題。以至美國著名經(jīng)濟學(xué)家戈登.亞當(dāng)斯寫下了《轉(zhuǎn)產(chǎn)：一種死胡同的戰(zhàn)略》一文，痛陳軍費開支下降對地區(qū)經(jīng)濟不利影響，要求軍事工業(yè)復(fù)合體對政府施壓，以戰(zhàn)爭及軍品外貿(mào)維持西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。僅科索沃戰(zhàn)爭追加直接國防費８０億，預(yù)計給這些地區(qū)增加就業(yè)近20萬。美國1999年出口武器300億美圓,占全球武器貿(mào)易的40%,即使是俄羅斯,也還有48億美圓的武器出口.1996年,以美國帶頭,全球一輪新的軍備競賽已經(jīng)開始,軍費每年平均增加6%，2000年為3800億美圓，2001年為4000億美圓，而中國的軍費，僅僅800億人民幣，100億美圓而已。
我國西部大開發(fā),最根本是從青藏高原調(diào)水,進入黃河,然后大規(guī)模向邊疆地區(qū)移民,這需要至少10年時間才能初步成效.政府已經(jīng)大幅度增加了對于中西部地區(qū)的基本建設(shè)投資,地方政府希望沿襲深圳模式,依靠優(yōu)惠政策,吸引內(nèi)外資金.這可以使某些中心城市發(fā)展起來,但潛力有限.處于調(diào)水移民和市場經(jīng)濟之間的,是發(fā)展國防產(chǎn)業(yè).
中國百年來生產(chǎn)力布局兩次向西部大傾斜都是在外部戰(zhàn)爭環(huán)境下逼出來的.抗戰(zhàn)時期,西部地區(qū)工業(yè)占全國的比例,從3%上升到50%,從此結(jié)束原始農(nóng)業(yè)社會,進入二元結(jié)構(gòu)社會.60年代中期三線建設(shè)，投入2000億，增量投資占國家新增投資的1/3，西部地區(qū)再次實現(xiàn)跨越式發(fā)展。僅四川，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橹圃鞓I(yè)與電子產(chǎn)業(yè)為主，成渝、寶成、川黔等干線鐵路通車,鐵路從5000公里發(fā)展到80000公里.圍繞國防工業(yè)形成了攀枝花、渡口、自貢、內(nèi)江、德陽等60多個中小城鎮(zhèn)。大型軍工企業(yè)集團成為西部各省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),如西飛、成飛、長虹、長安、黃河、嘉陵、建設(shè)等,目前國防工業(yè)產(chǎn)值在西部各省仍舊占30%,貴州占45%.
國防大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士盧周來指出,1979-1994年，我國國防費絕對值年增6.22％，全國商品零售價格總指數(shù)年均上漲7.3％，國防費用每年降低1.08％;占GDP的比例,從5.57%下降到1999年的1.2%.而世界平均比重為3.4%,我國周邊國家和地區(qū)為3%左右.發(fā)展國防產(chǎn)業(yè),是保持國家安全和統(tǒng)一的必須,對于啟動內(nèi)需和開發(fā)中西部,也有直接的意義.不應(yīng)該把發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)與發(fā)展民營企業(yè)對立起來.實際上,國防產(chǎn)業(yè)的核心是高科技和基礎(chǔ)設(shè)施,國防產(chǎn)業(yè)也必然需要廣泛的采購,合作和配套,對于民營企業(yè)的發(fā)展有利.比如我國規(guī)模龐大的航空產(chǎn)業(yè)在利潤導(dǎo)向下,大批生產(chǎn)民用產(chǎn)品,70%的收入來自于非航空產(chǎn)品.如果能夠以國家力量支持集中生產(chǎn)飛機,就可以給民營企業(yè)讓出巨大的空間.
4．調(diào)整社會分配關(guān)系,按照改革收益分擔(dān)改革成本
上述措施,需要政府大幅度增加財政開支,僅靠國債是不行的,根本在于精簡政府機構(gòu),整頓稅收,清除腐敗,控制高消費和奢侈消費,將國家財力集中于有益的方面來.在新的形勢下,我們不僅要注意經(jīng)濟發(fā)展,而且要注意經(jīng)濟,社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;不能再強調(diào)效率第一,而要將效率與公平并重;不能夠讓少數(shù)人利用權(quán)力占有大部分改革收益,而將改革成本向社會大眾轉(zhuǎn)嫁.應(yīng)該采取低成本的反腐敗方法,迅速有效地遏止腐敗勢頭,將腐敗分子"偷,騙,搶"來的財產(chǎn)收歸國有.
我在1998年曾經(jīng)計算過我國的"灰色收入",20年以來利用權(quán)力渠道和國家資源,直接和間接變成私人財產(chǎn)的,竟然高達30萬億人民幣,相當(dāng)于6年的國民生產(chǎn)總值.按照"國際標準模型"計算出來的我國基尼系數(shù),沒有計算灰色收入,也已經(jīng)達到0.45以上,超過了俄羅斯的水平,而且每年在提高.如果將巨大的灰色收入記入,說基尼系數(shù)超過50%,甚至更高,恐怕不是夸大.我國的兩極分化,包括貧富分化,東西分化,城鄉(xiāng)分化和代際分化,已經(jīng)達到相當(dāng)嚴重的程度.農(nóng)村居民的平均收入已經(jīng)連續(xù)4年下降,再把反對平均主義當(dāng)作主要敵人,必然激化社會矛盾,從經(jīng)濟意義上說,就是廣大居民收入太低,缺乏購買力.通過進口和引進外資形成的生產(chǎn)能力,大大超過了居民有支付能力的需求,這是內(nèi)部需求難以啟動的根本原因.
要實現(xiàn)上述戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和利益格局調(diào)整的,關(guān)鍵是克服既得利益集團的反對,并且在理論上糾正"市場教條主義".如果不能順利進行,我國經(jīng)濟和社會發(fā)展就難免要出現(xiàn)重大的曲折.
關(guān)鍵字：經(jīng)濟,四川,南充,嘉陵區(qū)
