淺論對科技服務(wù)業(yè)及其管理的思考
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一、科技服務(wù)業(yè)的概念和發(fā)展趨勢。
�。ㄒ唬┛萍挤⻊�(wù)業(yè)的概念。
科技服務(wù)業(yè)是在研究開發(fā)鏈和科技產(chǎn)業(yè)鏈中，不可缺少的服務(wù)性機(jī)構(gòu)和服務(wù)性活動的總和。
其中，研究開發(fā)鏈?zhǔn)侵秆芯块_發(fā)活動中的一系列相互聯(lián)系、相互配套的過程。一般包括：萌生創(chuàng)意、原理性研究、設(shè)計(jì)樣品、實(shí)物開發(fā)、工業(yè)化試驗(yàn)、大規(guī)模量產(chǎn)等。
科技產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋�(gè)把科技“潛價(jià)值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)顯實(shí)力、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程。一般包括：技術(shù)成果的傳播、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用、擴(kuò)散以及現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力形成等一系列活動。
從服務(wù)性機(jī)構(gòu)的市場獨(dú)立性角度看，可以將其分為兩類：
一類是非獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而且主要是為本企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)構(gòu)。例如高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)建立的工程技術(shù)研究開發(fā)中心、質(zhì)量檢測部門、人才培訓(xùn)部門、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部門、投融資部門等。
一類是獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為市場主體提供社會化服務(wù)，參與市場化競爭或承接公益性服務(wù)項(xiàng)目。例如獨(dú)立存在的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、質(zhì)量評價(jià)機(jī)構(gòu)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等。
這些具有獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，正是我們科技服務(wù)與管理處要重點(diǎn)推動發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)。
從省科技廳管理職能看，非獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)有相應(yīng)的處室組織推動，例如規(guī)劃處對口的企業(yè)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，條財(cái)處對口的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等�？萍挤⻊�(wù)與管理處的主要職責(zé)就是促進(jìn)獨(dú)立性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
�。ǘ﹪饪萍挤⻊�(wù)業(yè)發(fā)展啟示。
1.注重建立科技服務(wù)的市場化和企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制。
例如德國的史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是完全市場化運(yùn)作的，總部由理事會、委員會和董事會組成，各分中心獨(dú)立核算、自主經(jīng)營。
2. 注重提供專業(yè)化和差異化的科技服務(wù)內(nèi)容。
伴隨著科技革命以及社會化分工的不斷加深，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)也呈現(xiàn)專業(yè)化的發(fā)展特征，為科技創(chuàng)新活動提供差異化的服務(wù)項(xiàng)目。
3. 注重構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化和連鎖化的科技服務(wù)體系。
由美國俄亥俄州政府實(shí)施的“托馬斯·愛迪生工程”，通過州政府和工業(yè)界與大學(xué)合作，在該州建立起相對完備的企業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，如建立了 11 個(gè)孵化器，它們之間相互獨(dú)立，各有側(cè)重，在活動和服務(wù)的提供上又互相支持、互通信息。這種網(wǎng)絡(luò)化的管理方式使愛迪生孵化器系列成為全美知名度最高的政府支持的孵化器項(xiàng)目。又如覆蓋全歐洲的創(chuàng)新中技中心網(wǎng)，是由歐盟委員會利用“創(chuàng)新和中小企業(yè)計(jì)劃”的資助建立的。該中心網(wǎng)包括 68 個(gè)中心，通過互聯(lián)網(wǎng)的方式互通信息、互相支持，已成為歐洲重要的也是最成功的科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。
4. 注重加強(qiáng)科技服務(wù)的法制化和規(guī)范化建設(shè)。
在歐美發(fā)達(dá)國家，政府并不直接參與對科技中介組織的管理，而是通過相關(guān)的法律、法規(guī)給予科技中介服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。
5. 主要面向科技型中小企業(yè)提供科技服務(wù) 。
發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，中小科技企業(yè)是科技中介服務(wù)業(yè)的最大客戶群和最大的受益者，而科技中介服務(wù)業(yè)也以中小科技企業(yè)為主要發(fā)展依托。如美國商務(wù)部小企業(yè)管理局成立了 1000 多家小企業(yè)發(fā)展中心、57 個(gè)出口援助中心、89 個(gè)企業(yè)信息中心等，為小企業(yè)發(fā)展提供各種科技信息服務(wù)，如幫助高技術(shù)小企業(yè)獲取市場機(jī)會和投融資服務(wù)，免費(fèi)為企業(yè)講授納稅知識、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件使用、企業(yè)管理、市場開發(fā)等。
6. 注重引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)和復(fù)合型的人才隊(duì)伍。
科技中介服務(wù)具有知識密集的特征，其從業(yè)人員不僅具有較為深厚的科技背景，而且更要具有廣闊的視野，通曉管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律等多學(xué)科知識，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某一技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的全程服務(wù)。如國際上有名的蘭德公司的從業(yè)人員達(dá)數(shù)千人，其中博士、碩士占 80％以上，人才專業(yè)構(gòu)成涉及自然科學(xué)和社會科學(xué)的眾多領(lǐng)域。英國技術(shù)集團(tuán)（BTG）的職員大多具有理、工、商、法律兩種或兩種以上的專業(yè)，并且大多曾有在企業(yè)工作的經(jīng)歷。
二、發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的重要性與作用。
（一）科技服務(wù)業(yè)提供企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所必須的各種要素。
沒有強(qiáng)大的科技服務(wù)業(yè)，企業(yè)和科研單位的創(chuàng)新活動就難以順利進(jìn)行。因?yàn)椋瑳]有任何企業(yè)能夠控制技術(shù)創(chuàng)新活動所需的全部資源，必須依靠其他的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持，以便獲取所需資源。例如，風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)獲得科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化所需的資金，科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則提供企業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才。以生物醫(yī)藥為例，就算是跨國醫(yī)藥集團(tuán)也無法單靠自身力量完成新藥研制的全部過程。至少在技術(shù)、政策法規(guī)和資源三方面存在企業(yè)將研究開發(fā)鏈“內(nèi)部化”的障礙。從技術(shù)上看，由于專利壟斷，人才稀缺，以及獲得技術(shù)的高成本，一家企業(yè)很難掌握所需的全部核心技術(shù)；從政策法規(guī)上看，國家對藥物的研究開發(fā)和產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)控，藥物的安全性、有效性評價(jià)必須由國家認(rèn)可的中間研究開發(fā)、檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行，例如藥檢所、GLP 安全評價(jià)中心、GCP 臨床試驗(yàn)中心等；資源缺乏也是原因之一，例如企業(yè)必須依托醫(yī)院才能獲得足夠的病例開展人體臨床試驗(yàn)。
（二）科技服務(wù)業(yè)對企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生增效、增值和提速作用。
在技術(shù)交易、投融資、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的幫助下，企業(yè)科技創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)就可能實(shí)現(xiàn)增值、增效，提升創(chuàng)新速度。由于很多技術(shù)創(chuàng)新周期長，投入大、企業(yè)在開發(fā)出階段性成果后，即可將“中間產(chǎn)品”進(jìn)行技術(shù)交易，及時(shí)獲取收益。就是說，研究開發(fā)活動本身就可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，即研究產(chǎn)業(yè)化。這樣，科技服務(wù)就可以形成一條增值鏈，每一環(huán)節(jié)都可能創(chuàng)造出新的價(jià)值。
�。ㄈ┛萍挤⻊�(wù)業(yè)是完善區(qū)域創(chuàng)新體系和環(huán)境的重要保障。
從區(qū)域創(chuàng)新體系層面看，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是廣東區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤滑劑”，在創(chuàng)新體系中起到聯(lián)系各主體的溝通和互動作用，有利于提高技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化效率，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提升廣東自主創(chuàng)新能力。從“科技生態(tài)樹”角度看，科技服務(wù)業(yè)就是要提供科技創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)境。
此外，在提升自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)具有知識密集型、高附加值、低污染等特點(diǎn)，有望成為全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并輻射帶動制造業(yè)提升技術(shù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、廣東科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題。
�。ㄒ唬┗緺顩r。
1.科技服務(wù)業(yè)呈快速增長勢態(tài)。據(jù)現(xiàn)有的分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007 年廣東科技服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)為 15526 個(gè)，從業(yè)人員 24.93 萬，比 2006 年分別同比增長 13.63%和41.17%�？萍挤⻊�(wù)業(yè) GDP 和勞動者報(bào)酬收入以及固定資產(chǎn)投資分別比 2006 年同期增長 15.67%、21.44%和13.41%。以技術(shù)交易為例，2007 年全省技術(shù)市場成交合同金額 133.86 億元，2008 年為 184.77 億元（增長39%），2009 年已達(dá)到 248 億元。
2.科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)多元化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007 年全省科技服務(wù)業(yè)共有企業(yè) 15526 家，其中內(nèi)資企業(yè)為 14463 個(gè)，占 93.15%；外資企業(yè) 1063 個(gè)，占6.85%，國有企業(yè)有 3108 個(gè)，占 20%。全省科技服務(wù)業(yè)多種所有制并存，并且服務(wù)機(jī)構(gòu)類型已經(jīng)從過去主要由政府創(chuàng)辦逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌龈偁帪橹鞯钠髽I(yè)類服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)類科技服務(wù)企業(yè)已經(jīng)超過事業(yè)單位業(yè)服務(wù)企業(yè)，成為第一大類服務(wù)機(jī)構(gòu)。這表明，社會力量正在成為廣東發(fā)展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的生力軍。
3.初步形成廣州和深圳兩大集聚地。從全省來看，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是廣州、深圳兩個(gè)地方。
4.科技服務(wù)能力和水平逐步提高。進(jìn)入 21 世紀(jì)以來，民營科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大，國際和港澳臺科技服務(wù)企業(yè)大量涌入，全國高校和中國科學(xué)院的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)駐廣東，推動全省科技服務(wù)業(yè)能力和水平迅速提高。例如，2007 年，港澳臺投資的科技服務(wù)企業(yè)就比 2006 年激增 263 家，增長率達(dá) 71.5%。
�。ǘ﹩栴}和挑戰(zhàn)。
總體上看，我省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在著一些問題和挑戰(zhàn)。
1.發(fā)展觀念不適應(yīng)。一是企業(yè)存在“包打天下”的舊觀念，試圖包攬從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過程，不愿意和不善于借助社會化的科技服務(wù)，制約了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是誠信觀念不強(qiáng)。企業(yè)因擔(dān)心泄露技術(shù)秘密、商業(yè)秘密而不愿將科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)外包。
2.科技服務(wù)業(yè)總體實(shí)力較弱。尤其是研發(fā)型服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)、數(shù)量少、能力弱。
3.科技服務(wù)業(yè)高層次科技人才匱乏�？萍挤⻊�(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，高端研發(fā)人才和具有創(chuàng)新性、跨領(lǐng)域整合與管理實(shí)務(wù)歷練的人才嚴(yán)重缺乏。以專利代理人為例，我省精通法律、技術(shù)和外語，又熟知企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的綜合性高層次人才缺乏，導(dǎo)致不少廣東企業(yè)將專利代理業(yè)務(wù)委托給北京、上海的機(jī)構(gòu)。
4.科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系不完善。目前，我省還沒有形成比較系統(tǒng)配套的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，僅在科技規(guī)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)意見中提到發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。政府規(guī)劃布局不系統(tǒng)，目標(biāo)和重點(diǎn)指引不清晰，扶持政策不到位，監(jiān)督管理機(jī)制不健全。
5.科技服務(wù)業(yè)的市場運(yùn)作機(jī)制不健全。部分科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)尚不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，過于依賴政府，服務(wù)效率不高。民營科技服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度，缺乏核心競爭力。行業(yè)自律機(jī)制未形成，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。
6.科技服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。全省科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分集中在珠三角區(qū)域，占 73.42%；而東西兩翼和粵北地區(qū)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量分別僅占全省的 13.54%和 13.04%。
四、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展和管理的基本思路。
（一）科技服務(wù)化。
就是科技創(chuàng)新活動，實(shí)際上是一個(gè)個(gè)相互關(guān)聯(lián)、相互配套的科技服務(wù)過程。
1.實(shí)現(xiàn)研究開發(fā)鏈的專業(yè)化細(xì)分。研發(fā)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)形成相互聯(lián)系的研發(fā)生態(tài)群，使得研發(fā)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。這個(gè)產(chǎn)業(yè)可以稱之為研發(fā)產(chǎn)業(yè)，也可以稱之為研發(fā)型服務(wù)業(yè)。研發(fā)型服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)加起來的總和，就是科技服務(wù)業(yè)的全部。
2.促進(jìn)研發(fā)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效對接�？萍挤⻊�(wù)業(yè)貫穿于從研發(fā)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的整個(gè)過程，研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高效地對接，將會加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
（二）服務(wù)科技化。
就是現(xiàn)代的研發(fā)型服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，都要有高科技手段的支撐和應(yīng)用。
1.研發(fā)型服務(wù)業(yè)本身就是以高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)的。例如新藥開發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等。
2.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也已廣泛而深入地滲透到生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)中。例如制造業(yè)信息化、智能制造等。
�。ㄈ┛萍挤⻊�(wù)社會化。
就是發(fā)展科技服務(wù)業(yè)要正確處理好政府和社會的關(guān)系，要充分調(diào)動社會和市場的力量。
1.政府宏觀上支持引導(dǎo)。發(fā)展科技服務(wù)業(yè)不能靠政府大包大攬，政府工作重點(diǎn)在于規(guī)劃引導(dǎo)、購買服務(wù)、營造環(huán)境、監(jiān)督管理，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2. 主要靠社會機(jī)構(gòu)提供服務(wù)�？萍挤⻊�(wù)業(yè)要堅(jiān)持“依靠社會、服務(wù)社會”的發(fā)展原則，充分調(diào)動全社會有關(guān)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才提供專業(yè)化服務(wù)。
3.發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。政府提供必要的公益性科技服務(wù)及絕大部分社會化的科技服務(wù)要靠市場交易的方式實(shí)現(xiàn)。
（四）政府管理系統(tǒng)化。
1.管理有規(guī)，就是要完善科技服務(wù)業(yè)的政策法規(guī)體系，政府要做到依法管理、規(guī)范管理，既要有所作為，又不能亂作為。
2.發(fā)展有序，就是管理的目的是促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展，堅(jiān)持正確的管理導(dǎo)向，避免無序競爭及市場壟斷等不良現(xiàn)象。
3.引導(dǎo)有方，就是制定實(shí)施具有科學(xué)性、前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，采取政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目扶持等方式，對科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控和有力引導(dǎo)。
4.服務(wù)有效，就是政府扶持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展要見效果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，科技服務(wù)業(yè)支撐區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)要見效果，幫助提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新能力。
五、科技服務(wù)與管理處的主要工作任務(wù)。
�。ㄒ唬╅_展調(diào)查研究，摸清行業(yè)家底。
1.開展科技服務(wù)業(yè)專題調(diào)研。重點(diǎn)研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)能力、人才隊(duì)伍和政策環(huán)境等問題。
2.設(shè)計(jì)科技服務(wù)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新動態(tài)，研究提出更加科學(xué)、可操作性強(qiáng)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
�。ǘ┕串嫲l(fā)展路線，做好發(fā)展規(guī)劃。
1.研究發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖。明確重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和行業(yè)，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)指引。
2.編制產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃。提出階段性發(fā)展目標(biāo)，凝練出科技服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施工程等。
（三）制定政策法規(guī)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
1.建立完善科技服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系。明確各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，理順政府與科技中介機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、市場競爭平等的良好的法律法規(guī)及政策環(huán)境。重點(diǎn)研究制定科技資源共享制度，申辦管理和認(rèn)定制度，稅務(wù)優(yōu)惠與金融信貸，資金分配制度，服務(wù)收費(fèi)與信息安全審查制度，政府咨詢、評估、招投標(biāo)與監(jiān)督制度，技術(shù)市場、人才市場和行業(yè)協(xié)會的管理制度等。
2.明確不同類型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律定位。實(shí)行分類管理，對于營利性科技中介機(jī)構(gòu)，要完全按照市場機(jī)制發(fā)展，實(shí)行公司化運(yùn)作，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。對于非營利性科技中介機(jī)構(gòu)，要突出其公益性服務(wù)的特點(diǎn)，政府應(yīng)對其發(fā)展給予必要的扶持政策，同時(shí)要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管。
（四）發(fā)布引導(dǎo)指南，組織重點(diǎn)項(xiàng)目。
1.精心編制年度科技計(jì)劃指南。引導(dǎo)社會資金投入。在粵港聯(lián)合招標(biāo)指南中，要篩選若干個(gè)科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
2.組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。支持一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)服務(wù)品牌，提升科技服務(wù)能力。
（五）建立標(biāo)準(zhǔn)體系，開展資格認(rèn)證。
1.組織制定科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極借鑒和采用發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系，依托行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)，制定各類科技服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立科技服務(wù)資格認(rèn)證制度。研究制定科技服務(wù)業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入和評價(jià)制度，設(shè)立“省級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)”
認(rèn)定制度。研究建立科技服務(wù)業(yè)人才評估和資質(zhì)考核認(rèn)定工作體系，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。
�。┘哟笾С至Χ龋_拓投入渠道。
1.加大政府對科技服務(wù)業(yè)的財(cái)政支持力度。設(shè)立省科技服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金，要充分利用企業(yè)研發(fā)稅前經(jīng)費(fèi)抵扣、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等優(yōu)惠政策，對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)給予政策扶持。
2.建立健全市場化、多樣化的投入機(jī)制。鼓勵創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)工作，開拓科技服務(wù)企業(yè)的融資渠道。
�。ㄆ撸╅_展專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)人才隊(duì)伍。
1.加強(qiáng)從業(yè)人才培訓(xùn)工作。依托高校、高新區(qū)和大型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地，組織開展科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)一支骨干業(yè)務(wù)隊(duì)伍和技術(shù)帶頭人。利用發(fā)達(dá)國家和港澳臺地區(qū)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，組織開展國際化的科技服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵廣東高校設(shè)立和加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，源源不斷輸送科技服務(wù)專業(yè)人才。
2.吸引高層次人才進(jìn)入科技服務(wù)業(yè)。利用省部和省院合作機(jī)制，鼓勵高校和科研院所有經(jīng)驗(yàn)的科技人員從事科技服務(wù)工作。吸引海外留學(xué)人才來粵創(chuàng)辦科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)港澳臺和國外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣東。
�。ò耍﹦�(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)行業(yè)合作。
1.建立連鎖經(jīng)營模式。形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，快速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)對象和市場份額。
2.建立產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟。一是促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用科研院所、高等院校的科研成果、人才智力和技術(shù)開發(fā)、檢測等設(shè)施，作為開展科技服務(wù)業(yè)的重要支撐。二是促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)之間的聯(lián)合與協(xié)作，建立市場化運(yùn)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。三是促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)與法律、會計(jì)、資產(chǎn)評估和投資融資等相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合性配套服務(wù)。
3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。形成行之有效的自我管理和共同發(fā)展模式。同時(shí)，對科技機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)業(yè)績、社會知名度、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況及用戶滿意程度等，進(jìn)行客觀、公正、公開的評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向社會公布。
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