淺析中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的人口紅利衰減困境與應(yīng)對
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中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的人口紅利衰減困境與應(yīng)對
人口結(jié)構(gòu)發(fā)展特定階段的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢是人口紅利的源泉，但是，隨著時間的推移，年齡結(jié)構(gòu)會不斷發(fā)生變化。就我國而言，15～64 歲勞動年齡人口從20 世紀60 年代開始進入高速增長，進入90 年代增速減緩，預(yù)計2015 年前后將停止增長。對比一個國家或地區(qū)老齡人口比例超過7%即為進入老齡化社會，2000 年老齡人口比例就已經(jīng)接近7%，預(yù)計2015年將達到9.6%。長期支撐我國經(jīng)濟高速發(fā)展的人口紅利正呈現(xiàn)衰減趨勢，我國有可能變?yōu)?ldquo;未富先老”國家，人口結(jié)構(gòu)的變化給經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要采取相應(yīng)的對策。
人口紅利的衰減帶來的經(jīng)濟社會問題日益凸顯，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來日趨嚴峻的挑戰(zhàn)。為了不斷推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需采取必要的應(yīng)對舉措。
一、加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
推動規(guī)模擴張驅(qū)動型向效率驅(qū)動型模式轉(zhuǎn)變。新古典增長理論提出，在勞動力短缺、資本報酬邊際遞減階段，只有實本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提高，才能保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟集約型增長，推動技術(shù)進步和提高勞動者生產(chǎn)效率，改變粗放式依靠廉價勞動力和自然資源的增長方式，向人力資本投資、科技水平提高、管理水平支撐的增長方式發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。構(gòu)建東中西產(chǎn)業(yè)承接體系，東部地區(qū)重點發(fā)展高中端產(chǎn)業(yè)，中西部地區(qū)主要承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)勞動力區(qū)域承接和流轉(zhuǎn)，形成東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的雁陣模式。
加快投資推動型經(jīng)濟向消費拉動型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。根據(jù)莫迪利安尼的生命周期理論，老年人口比重的增大，將提高社會消費傾向。結(jié)合我國存在的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，在人口老齡化背景下，要加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長從投資拉動向消費拉動的轉(zhuǎn)型。深化分配制度改革，提高社會社會保障覆蓋率，提高公共服務(wù)水平。重視老齡人口增加帶來的社會消費和其他居民需求結(jié)構(gòu)變化，針對人口結(jié)構(gòu)變化，開發(fā)新的消費群體和市場開發(fā)新的消費增長點。
二、加大人力資本投資力度
知識經(jīng)濟時代，技術(shù)進步是經(jīng)濟發(fā)展的動力，高技術(shù)人才是技術(shù)研發(fā)的核心。從要素投入理論來看，人口資源持續(xù)投入，資本邊際報酬遞減是必然結(jié)果。但人力資本的深度挖掘不僅能避免邊際生產(chǎn)效益遞減，相反，還能提高邊際效益，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于人口數(shù)量優(yōu)勢，相較而言，人口優(yōu)勢還沒有利用充分，人力資本還存在很大的開發(fā)空間。
人力資本的投資和積累是最具革命性的人口條件改善，因此要加大教育培訓(xùn)力度，挖掘人力資本優(yōu)勢。首先，繼續(xù)全面深化義務(wù)教育。提高義務(wù)教育普及率，提高偏遠地區(qū)教育水平，增加經(jīng)費投入。提高義務(wù)教育層次，在經(jīng)濟發(fā)展的前提下，加緊實現(xiàn)義務(wù)教育向高中階段的延伸。提高義務(wù)辦學(xué)質(zhì)量，深化教育體制改革，優(yōu)化教育考核和人才選拔制度。其次，高度重視高等院校這一國家高素質(zhì)人力資源培養(yǎng)的主要陣地。以培養(yǎng)學(xué)生科研能力、創(chuàng)新能力為出發(fā)點，完善高等教育的學(xué)科設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新型人才。同時，著力加大畢業(yè)生崗前培訓(xùn)力度，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平，提高畢業(yè)生能力素質(zhì)和適應(yīng)社會的能力。最后，大力發(fā)展職業(yè)教育。當前，中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型和升級環(huán)節(jié)，勞動力群體也處于新老更替階段，對藍領(lǐng)工人和高級技術(shù)工人的需求缺口較大。針對不同層次的勞動者，開展?jié)M足不同產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)。教育部門應(yīng)該加大職業(yè)教育投入，指導(dǎo)相關(guān)職業(yè)教育學(xué)校開設(shè)符合市場需求的專業(yè)，引導(dǎo)民間資本和社會企業(yè)強化對技術(shù)職工的培訓(xùn)力度，增加藍領(lǐng)工人和高級技術(shù)工人的培養(yǎng)與供給。
三、加快調(diào)整相關(guān)制度政策
在既定的投入要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平下可以計算一條生產(chǎn)可能性曲線，能否最大限度的貼近這條曲線，取得最有成果，取決于制度的安排。完善的制度可以調(diào)動勞動者的參與積極性，可以有效利用各種資源從而取得最大效用。因此，在人口結(jié)構(gòu)變化的新階段，相關(guān)政策制度的改革是發(fā)展的必然選擇。
第一，完善勞動力市場體系。推動勞動力市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、體系化和法制化建設(shè)。規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境，有效保障勞動力合法權(quán)益。形成以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)，政府積極促進就業(yè)為補充，經(jīng)濟增長為動力的就業(yè)機制，提高勞動參與率，促進勞動力資源的充分利用。第二，改革戶籍制度。將人口從地域分割中解放出來，加快人力資源的優(yōu)化配置。嚴格的戶籍制度以及在此基礎(chǔ)衍生出來的相關(guān)社會福利政策、醫(yī)療保險制度、教育制度等，是我國城鄉(xiāng)差距的重要因素。因此要消除由于戶籍制度限制而導(dǎo)致的社會福利水平的差異，加快實現(xiàn)以實際居住地為標準的福利保障制度。完善戶籍制度基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險制度、子女受教育政策、失業(yè)保險制度等，降低外地人和本地人的福利差距水平。第三，完善社會保障制度。健全社會保障制度，提高社會保障覆蓋率和社會保障水平，是社會發(fā)展的重要任務(wù)。在社會保障基金的籌措上，要提高社會保障支出占財政支出的比例，提高國企利潤繳納社�；鸬谋壤�，實現(xiàn)個人養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變。同時，還要提高社會保障基金的資金收益率，提高社會保障基金利用率，實現(xiàn)社�；鹗找孀畲蠡�。
