淺議提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
2016-04-17 08:52:07 安裝信息網(wǎng)
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摘 要 當(dāng)今時代，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。自主創(chuàng)新能力作為科技競爭力的核心、產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口和國家競爭力的基石，正以前所未有的力量左右著國際競爭的格局。對于面臨資源環(huán)境約束，迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的我國來說，提高自主創(chuàng)新能力更是一個關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略課題。論述了提高我國自主創(chuàng)新能力應(yīng)從營造社會文化氛圍、發(fā)揮政府功能、培育創(chuàng)新主體、加大創(chuàng)新投入、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面入手。
關(guān)鍵詞 自主創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)競爭力 發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
中圖分類號 D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
1 引言
創(chuàng)新型國家的概念來自于對探索實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中有關(guān)國家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。根據(jù)國家的發(fā)展模式不同，把依靠自然資源的優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式，稱為資源型發(fā)展模式；把依靠發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式，稱為依附型發(fā)展模式；把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式稱為創(chuàng)新型發(fā)展模式。目前，國際學(xué)術(shù)界把具有創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家、科技優(yōu)化貢獻(xiàn)率在70%以上、全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2%以上、對外技術(shù)的依存度在30%以下等特點(diǎn)的這一類國家稱為創(chuàng)新型國家。
縱觀建國50多年來的發(fā)展，雖然我國已經(jīng)邁開向創(chuàng)新型國家發(fā)展道路前進(jìn)的步伐，但目前我國高科技產(chǎn)業(yè)仍處于總量擴(kuò)張階段，創(chuàng)新綜合指數(shù)在世界排名第28位，居于中等偏下水平，距離創(chuàng)新型國家還存在著相當(dāng)?shù)牟罹�；高科技產(chǎn)業(yè)競爭力有所提高，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，但在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端；高科技產(chǎn)品市場需求大，但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品市場占有率不高；科技優(yōu)化貢獻(xiàn)率在35%左右。這些都說明我國的自主研發(fā)能力較低、創(chuàng)新能力不足。黨的十六屆五中全會指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)從資源依賴型、對外技術(shù)依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，就必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識自主創(chuàng)新。新年伊始，全國科技大會在北京隆重開幕。中共中央總書記胡錦濤作題為《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的重要講話。我國的總體目標(biāo)是：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。為此，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。
2 傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端
過去27年里，外資和廉價勞力拉動的出口，以及政府導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。長期以來，依靠外來投資與國內(nèi)廉價生產(chǎn)要素特別是廉價勞動力、廉價資源的結(jié)合，依靠對發(fā)達(dá)國家的巨額出口，中國維持了一個加工出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式。這種模式在珠三角、長三角地區(qū)尤為顯著。依靠這種模式，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)的持續(xù)高速成長，出口規(guī)模巨大，國際收支大幅順差，外匯儲備水漲船高，在很大程度上解決了巨大人口壓力下的就業(yè)問題，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)問題。應(yīng)該說，這種發(fā)展道路是自然形成的，是有其歷史必然性和經(jīng)濟(jì)合理性的。
(1)人口、資源、環(huán)境的可維持性差。雖然作為世界第一人口大國，有著得天獨(dú)厚的勞動力條件。但是，人既是勞動者，也是消費(fèi)者。當(dāng)過了勞動的黃金年齡之后就主要是需要供養(yǎng)的消費(fèi)者。我們不可能永遠(yuǎn)維持源源不絕的低成本青壯年勞工供給，勞動力供給增速會不斷降低而需要供養(yǎng)的人不斷增多。未來的勞動力即使豐富，也會是受教育更多、技能更好，從而成本也更高的勞動力�，F(xiàn)在所謂“民工荒”，不過是低成本勞動力可維持性方面尚處在青萍之末的一個小小跡象而已。
數(shù)量主導(dǎo)的增長模式帶來了環(huán)境惡化和自然資源損耗，可維持性問題更為明顯。資源、能源短缺，價格飛漲；環(huán)境不堪重負(fù)，污染成本巨增，80％的水資源遭到污染，帶來健康危機(jī)。中國去年消費(fèi)了21億噸煤炭，如果照當(dāng)前的消費(fèi)趨勢發(fā)展，未來10年中國的煤炭消費(fèi)量將在這個基礎(chǔ)上再翻一番。據(jù)BP能源統(tǒng)計，中國的煤炭儲量占全球的12.6％，但其煤炭消費(fèi)量占全球的1/3之多。如果當(dāng)前的趨勢持續(xù)下去，中國可能會在40年內(nèi)用光其所有煤炭儲量。
(2)經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會發(fā)展的落差。我們的經(jīng)濟(jì)增長速度不可謂不高，規(guī)模擴(kuò)張不可謂不快，但在高增長的同時，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，產(chǎn)能明顯過剩，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。國家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，自主產(chǎn)業(yè)尚待形成。在現(xiàn)有的國際分工中，我們長期處于價值鏈末端，產(chǎn)出很大但賺錢很少，僅靠廉價勞動力的汗水賺取微薄的加工費(fèi)。盡管有巨大的國內(nèi)消費(fèi)品和電子產(chǎn)品市場，但是在市場上占主導(dǎo)地位的是外國品牌。而且中國的投資依賴于外國技術(shù)，既未形成自己的一流品牌，也未發(fā)展出主流技術(shù)。這使中國政府動員資源啟動大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報受到影響。當(dāng)前這種模式若延續(xù)下去，只能導(dǎo)致更多的浪費(fèi)，最終使增長放緩。與此同時，對低成本的依賴甚至迷戀，又使企業(yè)不得不靠侵害勞動者利益甚至人身權(quán)利來降低成本，致使打工一族境況不佳。
(3)由于貿(mào)易順差過大和外匯儲備過多造成摩擦和沖突不斷。中國當(dāng)前的出口規(guī)模已經(jīng)非常大，在這個基礎(chǔ)上，高增長率很難長久維持。1980～2005年間，中國出口增長了41倍，平均年增長率達(dá)16％。單從數(shù)學(xué)意義上來說，中國也不可能使如此高速的增長在未來25年內(nèi)，甚至在未來10年內(nèi)重復(fù)一遍。假如當(dāng)前的出口增勢再延續(xù)10年，中國的出口將會比歐洲、日本以及美國的出口總額還要大，這在現(xiàn)實(shí)中是不可能的。
3 提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的對策
(1)大力培育創(chuàng)新文化。培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊精神、合作精神，倡導(dǎo)敢于冒險、鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗、激勵成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會充分認(rèn)識自主創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。建立一種崇尚個人主義和個性表達(dá)的社會風(fēng)氣，激發(fā)人的獨(dú)立性和創(chuàng)造性,發(fā)揮巨大創(chuàng)新潛力，煥發(fā)特別能創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，營造特別優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。
(2)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)政府對知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立與我國發(fā)展階段相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的監(jiān)督、檢查工作，積極營造良好的政策環(huán)境和有效的激勵機(jī)制，保護(hù)和鼓勵發(fā)明人、科技人員從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
(3)減弱政府的權(quán)力，提升市場的作用。政府相對市場的強(qiáng)權(quán)，是導(dǎo)致中國企業(yè)短期行為、私營部門發(fā)展緩慢以及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新匱乏的主要原因。若要促進(jìn)本土技術(shù)和品牌的發(fā)展，最好的政策就是減弱政府的權(quán)力，提升市場的作用。主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)的是行政權(quán)力而非市場規(guī)則�，F(xiàn)有的市場規(guī)則往往會被官員隨意更改。首先，私營企業(yè)擔(dān)心企業(yè)本身會由于規(guī)則突然變化，而被取締或遭遇破產(chǎn)。這種情況下企業(yè)無法做出長期規(guī)劃，于是只有著眼于抓住短期發(fā)展機(jī)遇。其次，對于私營企業(yè)來講，怎么處理和強(qiáng)勢政府的關(guān)系，往往成為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。同官員的關(guān)系處理好了，就能創(chuàng)造短期優(yōu)勢，就能賺更多錢。另外，行業(yè)壟斷造成不平等的市場競爭，由于缺乏改善經(jīng)營和提高產(chǎn)品質(zhì)量的動力，往往阻礙著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，阻礙市場化改革，限制民營企業(yè)的生存空間，降低了中國經(jīng)濟(jì)的競爭力。因此，政府的主要工作是培養(yǎng)一種基于市場規(guī)則的競爭性環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)2005年2月24日出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，打破行業(yè)壟斷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。
(4)在勞動保護(hù)、社會政策等領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向自主發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。一旦經(jīng)濟(jì)起飛、生活水平提高，在勞動力成本上的優(yōu)勢就會喪失；所以必須及時利用初期發(fā)展的積累，提高產(chǎn)業(yè)層次，向高薪社會過渡。正是在這個意義上，“民工荒”和民工工資的上漲是大好事，它是市場對低成本模式的一種自發(fā)矯正。一方面可以改善該社會群體的收入水平和福利狀況，有利于社會和諧；另一方面，它可以造成一種對舊發(fā)展模式的壓力，對企業(yè)的壓力，使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向更高級的活動而不只是簡單的加工制造，使整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以高增值活動為基礎(chǔ)的發(fā)展軌道，并進(jìn)而向自主發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
要進(jìn)一步通過立法和已有法規(guī)的切實(shí)執(zhí)行，保障勞工權(quán)益。建立勞動保險制度，勞動和工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，工休與休假制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對超時工作的嚴(yán)格限制和高補(bǔ)償制度等等。對企業(yè)生產(chǎn)活動的資源消耗、環(huán)境影響進(jìn)行嚴(yán)格限制，確定合理的能源、資源價格，收取資源稅，制定并切實(shí)執(zhí)行更嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制污染企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，對污染環(huán)境的行為施以重罰，以促進(jìn)企業(yè)形成創(chuàng)新型、節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)模式。
(5)政府提供政策支持，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。通過完整的政策支持，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，引導(dǎo)企收加大技術(shù)研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。對自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行稅收激勵，加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅前所得的抵扣力度，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)的設(shè)備儀器的折舊，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅；鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資實(shí)行匹配投入；建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例；堅持應(yīng)用開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向；把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改蘋的重要內(nèi)容，激發(fā)和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
(6)增加教育科研投入，依靠建設(shè)研究型大學(xué)來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。①增加教育投入，發(fā)展教育事業(yè)，提高全民素質(zhì)。人才方面，中國擁有學(xué)士及以上學(xué)位的人僅占總?cè)丝诘?.5%，印度為6%，美國、歐洲和日本約為20%。1993年頒布實(shí)施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的到20世紀(jì)末國家財政性教育支出占GDP的4％這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，2002年最高，3.41%，2005年2.16%。光2005年這一年，如果按照4％就少投了2 000億元。所以，要認(rèn)真貫徹2006年１月４日通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法（修訂草案）》，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。同時，應(yīng)該戰(zhàn)略性地大力突出職業(yè)技術(shù)教育。自主科研創(chuàng)新使得中國企業(yè)有更多的高附加值生產(chǎn)內(nèi)容，而較高的技術(shù)工藝水平使得這些內(nèi)容能轉(zhuǎn)變成更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。②建設(shè)大型研究型大學(xué)是中國發(fā)展技術(shù)的關(guān)鍵，要讓研究型大學(xué)復(fù)歸教研本位�，F(xiàn)在中國對高等教育的投入在整個教育經(jīng)費(fèi)里大約是19％~20％。世界上很多國家都是22％～25％。中國的大學(xué)一旦出名了，就會試圖利用這種名氣作為資本來賺錢，而教學(xué)和研究則面臨衰退。這種情況需要改變，應(yīng)嚴(yán)格界定教授在大學(xué)教職之外所能涉足的工作范圍，此外應(yīng)打消大學(xué)教授利用其和大學(xué)的隸屬關(guān)系來賺錢的念頭，使他們回到教學(xué)和研究工作中來，更重視教學(xué)和研究，而不是商業(yè)利益。③增加科研投入，提高資金利用效率。在過去20多年里，我國科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)支出占GDP的比重（即“研發(fā)密度”）雖然有了一些提高，但始終沒有達(dá)到2％；直到最近，才達(dá)到了1.1％左右。在國外，研究項(xiàng)目資助的70％以上用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和市場招募研究力量等人員的報酬和支出；而在我國，80％的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于本部門的裝備建設(shè)上，即使少部分用于人員，也很少用于市場招聘人員，而是更多地依賴本單位的人員。對于大學(xué)科研院所，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新的鼓勵政策和資源的分配，基本上還是延續(xù)著縱向“設(shè)點(diǎn)”、重點(diǎn)建設(shè)“點(diǎn)”的做法，這依然帶有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。應(yīng)該采納美國式研究基金體制，提高資金利用效率。
參考文獻(xiàn)
1 金鑫.增強(qiáng)白主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國家[J].中共鄭州市委黨校學(xué)報，2006（1）
2 劉陽.自主創(chuàng)新:建設(shè)創(chuàng)新型國家的推進(jìn)器[J].山東財政學(xué)院學(xué)報，2006（2）
3 杜祥琬.建設(shè)創(chuàng)新型國家是全社會的共同責(zé)任[J].求是，2006（6）
關(guān)鍵詞 自主創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)競爭力 發(fā)展模式轉(zhuǎn)型
中圖分類號 D616 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
1 引言
創(chuàng)新型國家的概念來自于對探索實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中有關(guān)國家經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。根據(jù)國家的發(fā)展模式不同，把依靠自然資源的優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式，稱為資源型發(fā)展模式；把依靠發(fā)達(dá)國家的資本、市場和技術(shù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的模式，稱為依附型發(fā)展模式；把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢的發(fā)展模式稱為創(chuàng)新型發(fā)展模式。目前，國際學(xué)術(shù)界把具有創(chuàng)新綜合指數(shù)明顯高于其他國家、科技優(yōu)化貢獻(xiàn)率在70%以上、全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在2%以上、對外技術(shù)的依存度在30%以下等特點(diǎn)的這一類國家稱為創(chuàng)新型國家。
縱觀建國50多年來的發(fā)展，雖然我國已經(jīng)邁開向創(chuàng)新型國家發(fā)展道路前進(jìn)的步伐，但目前我國高科技產(chǎn)業(yè)仍處于總量擴(kuò)張階段，創(chuàng)新綜合指數(shù)在世界排名第28位，居于中等偏下水平，距離創(chuàng)新型國家還存在著相當(dāng)?shù)牟罹�；高科技產(chǎn)業(yè)競爭力有所提高，自主創(chuàng)新能力有所增強(qiáng)，但在國際產(chǎn)業(yè)分工中仍處于低端；高科技產(chǎn)品市場需求大，但擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品市場占有率不高；科技優(yōu)化貢獻(xiàn)率在35%左右。這些都說明我國的自主研發(fā)能力較低、創(chuàng)新能力不足。黨的十六屆五中全會指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要實(shí)現(xiàn)從資源依賴型、對外技術(shù)依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，就必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識自主創(chuàng)新。新年伊始，全國科技大會在北京隆重開幕。中共中央總書記胡錦濤作題為《堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路為建設(shè)創(chuàng)新型國家而努力奮斗》的重要講話。我國的總體目標(biāo)是：到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的支撐。為此，要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。
2 傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端
過去27年里，外資和廉價勞力拉動的出口，以及政府導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。長期以來，依靠外來投資與國內(nèi)廉價生產(chǎn)要素特別是廉價勞動力、廉價資源的結(jié)合，依靠對發(fā)達(dá)國家的巨額出口，中國維持了一個加工出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長模式。這種模式在珠三角、長三角地區(qū)尤為顯著。依靠這種模式，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟(jì)的持續(xù)高速成長，出口規(guī)模巨大，國際收支大幅順差，外匯儲備水漲船高，在很大程度上解決了巨大人口壓力下的就業(yè)問題，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)問題。應(yīng)該說，這種發(fā)展道路是自然形成的，是有其歷史必然性和經(jīng)濟(jì)合理性的。
(1)人口、資源、環(huán)境的可維持性差。雖然作為世界第一人口大國，有著得天獨(dú)厚的勞動力條件。但是，人既是勞動者，也是消費(fèi)者。當(dāng)過了勞動的黃金年齡之后就主要是需要供養(yǎng)的消費(fèi)者。我們不可能永遠(yuǎn)維持源源不絕的低成本青壯年勞工供給，勞動力供給增速會不斷降低而需要供養(yǎng)的人不斷增多。未來的勞動力即使豐富，也會是受教育更多、技能更好，從而成本也更高的勞動力�，F(xiàn)在所謂“民工荒”，不過是低成本勞動力可維持性方面尚處在青萍之末的一個小小跡象而已。
數(shù)量主導(dǎo)的增長模式帶來了環(huán)境惡化和自然資源損耗，可維持性問題更為明顯。資源、能源短缺，價格飛漲；環(huán)境不堪重負(fù)，污染成本巨增，80％的水資源遭到污染，帶來健康危機(jī)。中國去年消費(fèi)了21億噸煤炭，如果照當(dāng)前的消費(fèi)趨勢發(fā)展，未來10年中國的煤炭消費(fèi)量將在這個基礎(chǔ)上再翻一番。據(jù)BP能源統(tǒng)計，中國的煤炭儲量占全球的12.6％，但其煤炭消費(fèi)量占全球的1/3之多。如果當(dāng)前的趨勢持續(xù)下去，中國可能會在40年內(nèi)用光其所有煤炭儲量。
(2)經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會發(fā)展的落差。我們的經(jīng)濟(jì)增長速度不可謂不高，規(guī)模擴(kuò)張不可謂不快，但在高增長的同時，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，產(chǎn)能明顯過剩，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域。國家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自主創(chuàng)新能力薄弱，自主產(chǎn)業(yè)尚待形成。在現(xiàn)有的國際分工中，我們長期處于價值鏈末端，產(chǎn)出很大但賺錢很少，僅靠廉價勞動力的汗水賺取微薄的加工費(fèi)。盡管有巨大的國內(nèi)消費(fèi)品和電子產(chǎn)品市場，但是在市場上占主導(dǎo)地位的是外國品牌。而且中國的投資依賴于外國技術(shù)，既未形成自己的一流品牌，也未發(fā)展出主流技術(shù)。這使中國政府動員資源啟動大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報受到影響。當(dāng)前這種模式若延續(xù)下去，只能導(dǎo)致更多的浪費(fèi)，最終使增長放緩。與此同時，對低成本的依賴甚至迷戀，又使企業(yè)不得不靠侵害勞動者利益甚至人身權(quán)利來降低成本，致使打工一族境況不佳。
(3)由于貿(mào)易順差過大和外匯儲備過多造成摩擦和沖突不斷。中國當(dāng)前的出口規(guī)模已經(jīng)非常大，在這個基礎(chǔ)上，高增長率很難長久維持。1980～2005年間，中國出口增長了41倍，平均年增長率達(dá)16％。單從數(shù)學(xué)意義上來說，中國也不可能使如此高速的增長在未來25年內(nèi)，甚至在未來10年內(nèi)重復(fù)一遍。假如當(dāng)前的出口增勢再延續(xù)10年，中國的出口將會比歐洲、日本以及美國的出口總額還要大，這在現(xiàn)實(shí)中是不可能的。
3 提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的對策
(1)大力培育創(chuàng)新文化。培育企業(yè)家精神、團(tuán)隊精神、合作精神，倡導(dǎo)敢于冒險、鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗、激勵成功，開放包容、崇尚競爭，富有激情、力戒浮躁的創(chuàng)新文化，使全社會充分認(rèn)識自主創(chuàng)新的重大意義，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望都得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。建立一種崇尚個人主義和個性表達(dá)的社會風(fēng)氣，激發(fā)人的獨(dú)立性和創(chuàng)造性,發(fā)揮巨大創(chuàng)新潛力，煥發(fā)特別能創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，營造特別優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。
(2)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)政府對知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建立與我國發(fā)展階段相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，建立日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的機(jī)制,加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)法律實(shí)施的監(jiān)督、檢查工作，積極營造良好的政策環(huán)境和有效的激勵機(jī)制，保護(hù)和鼓勵發(fā)明人、科技人員從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性。
(3)減弱政府的權(quán)力，提升市場的作用。政府相對市場的強(qiáng)權(quán)，是導(dǎo)致中國企業(yè)短期行為、私營部門發(fā)展緩慢以及知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新匱乏的主要原因。若要促進(jìn)本土技術(shù)和品牌的發(fā)展，最好的政策就是減弱政府的權(quán)力，提升市場的作用。主導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)的是行政權(quán)力而非市場規(guī)則�，F(xiàn)有的市場規(guī)則往往會被官員隨意更改。首先，私營企業(yè)擔(dān)心企業(yè)本身會由于規(guī)則突然變化，而被取締或遭遇破產(chǎn)。這種情況下企業(yè)無法做出長期規(guī)劃，于是只有著眼于抓住短期發(fā)展機(jī)遇。其次，對于私營企業(yè)來講，怎么處理和強(qiáng)勢政府的關(guān)系，往往成為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。同官員的關(guān)系處理好了，就能創(chuàng)造短期優(yōu)勢，就能賺更多錢。另外，行業(yè)壟斷造成不平等的市場競爭，由于缺乏改善經(jīng)營和提高產(chǎn)品質(zhì)量的動力，往往阻礙著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，阻礙市場化改革，限制民營企業(yè)的生存空間，降低了中國經(jīng)濟(jì)的競爭力。因此，政府的主要工作是培養(yǎng)一種基于市場規(guī)則的競爭性環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)2005年2月24日出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，打破行業(yè)壟斷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。
(4)在勞動保護(hù)、社會政策等領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向自主發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。一旦經(jīng)濟(jì)起飛、生活水平提高，在勞動力成本上的優(yōu)勢就會喪失；所以必須及時利用初期發(fā)展的積累，提高產(chǎn)業(yè)層次，向高薪社會過渡。正是在這個意義上，“民工荒”和民工工資的上漲是大好事，它是市場對低成本模式的一種自發(fā)矯正。一方面可以改善該社會群體的收入水平和福利狀況，有利于社會和諧；另一方面，它可以造成一種對舊發(fā)展模式的壓力，對企業(yè)的壓力，使企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向更高級的活動而不只是簡單的加工制造，使整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向以高增值活動為基礎(chǔ)的發(fā)展軌道，并進(jìn)而向自主發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
要進(jìn)一步通過立法和已有法規(guī)的切實(shí)執(zhí)行，保障勞工權(quán)益。建立勞動保險制度，勞動和工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，工休與休假制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對超時工作的嚴(yán)格限制和高補(bǔ)償制度等等。對企業(yè)生產(chǎn)活動的資源消耗、環(huán)境影響進(jìn)行嚴(yán)格限制，確定合理的能源、資源價格，收取資源稅，制定并切實(shí)執(zhí)行更嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制污染企業(yè)安裝環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，對污染環(huán)境的行為施以重罰，以促進(jìn)企業(yè)形成創(chuàng)新型、節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)模式。
(5)政府提供政策支持，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。通過完整的政策支持，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，引導(dǎo)企收加大技術(shù)研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。對自主創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行稅收激勵，加大對企業(yè)研發(fā)投入的稅前所得的抵扣力度，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)的設(shè)備儀器的折舊，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅；鼓勵銀行、證券、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，科技研發(fā)資金對創(chuàng)業(yè)投資實(shí)行匹配投入；建立政府采購審核制度，不斷提高政府采購中創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例；堅持應(yīng)用開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向；把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改蘋的重要內(nèi)容，激發(fā)和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。
(6)增加教育科研投入，依靠建設(shè)研究型大學(xué)來進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。①增加教育投入，發(fā)展教育事業(yè)，提高全民素質(zhì)。人才方面，中國擁有學(xué)士及以上學(xué)位的人僅占總?cè)丝诘?.5%，印度為6%，美國、歐洲和日本約為20%。1993年頒布實(shí)施的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出的到20世紀(jì)末國家財政性教育支出占GDP的4％這一目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，2002年最高，3.41%，2005年2.16%。光2005年這一年，如果按照4％就少投了2 000億元。所以，要認(rèn)真貫徹2006年１月４日通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法（修訂草案）》，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)。同時，應(yīng)該戰(zhàn)略性地大力突出職業(yè)技術(shù)教育。自主科研創(chuàng)新使得中國企業(yè)有更多的高附加值生產(chǎn)內(nèi)容，而較高的技術(shù)工藝水平使得這些內(nèi)容能轉(zhuǎn)變成更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。②建設(shè)大型研究型大學(xué)是中國發(fā)展技術(shù)的關(guān)鍵，要讓研究型大學(xué)復(fù)歸教研本位�，F(xiàn)在中國對高等教育的投入在整個教育經(jīng)費(fèi)里大約是19％~20％。世界上很多國家都是22％～25％。中國的大學(xué)一旦出名了，就會試圖利用這種名氣作為資本來賺錢，而教學(xué)和研究則面臨衰退。這種情況需要改變，應(yīng)嚴(yán)格界定教授在大學(xué)教職之外所能涉足的工作范圍，此外應(yīng)打消大學(xué)教授利用其和大學(xué)的隸屬關(guān)系來賺錢的念頭，使他們回到教學(xué)和研究工作中來，更重視教學(xué)和研究，而不是商業(yè)利益。③增加科研投入，提高資金利用效率。在過去20多年里，我國科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)支出占GDP的比重（即“研發(fā)密度”）雖然有了一些提高，但始終沒有達(dá)到2％；直到最近，才達(dá)到了1.1％左右。在國外，研究項(xiàng)目資助的70％以上用于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和市場招募研究力量等人員的報酬和支出；而在我國，80％的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于本部門的裝備建設(shè)上，即使少部分用于人員，也很少用于市場招聘人員，而是更多地依賴本單位的人員。對于大學(xué)科研院所，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新的鼓勵政策和資源的分配，基本上還是延續(xù)著縱向“設(shè)點(diǎn)”、重點(diǎn)建設(shè)“點(diǎn)”的做法，這依然帶有傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的色彩。應(yīng)該采納美國式研究基金體制，提高資金利用效率。
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關(guān)鍵字：經(jīng)濟(jì),北京
