芻論經(jīng)濟(jì)法的基本原則
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經(jīng)濟(jì)法的基本原則
一、緒論
在我國，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界已經(jīng)一致承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法的部門。整個法學(xué)界絕大多數(shù)人也承認(rèn)經(jīng)濟(jì)法在法的體系中的地位是確立的。那么，一個法律部門地位的確立必須有其特有的調(diào)整對象，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系，簡稱國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系，或國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。具體分為宏觀調(diào)控關(guān)系、微觀規(guī)制關(guān)系、國有參與關(guān)系、對外管制關(guān)系、市場監(jiān)督關(guān)系五個方面本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理。而且，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象同其他法的部門的調(diào)整對象是可以分開的。
與此同時，我國經(jīng)濟(jì)法的立法工作緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革。對一些重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動準(zhǔn)則制定了一大批經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件體系已初具規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的建立和完善奠定基礎(chǔ)。法的分類是指在任何一個已有合理的成熟的理論和已形成內(nèi)容豐富的原則和規(guī)則的法律體系中法學(xué)家為了評注和研究的方便，總是把所有規(guī)則分成一定數(shù)量的部門和次部門。并不斷尋求合適的方法對它們進(jìn)行歸類和分組。由此可見，法的部門的確立和法的分類必須具備另一個條件形成內(nèi)容豐富的原則。民法作為一個完善和重要的法的部門，有以民法通則為核心的規(guī)范性文件體系，有平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、公序良俗、禁止權(quán)利濫用等基本原則。相對應(yīng)的，經(jīng)濟(jì)法作為一個新興的法的部門也應(yīng)該有其基本原則和核心基本法。經(jīng)濟(jì)法也因此經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)法原則的確立到經(jīng)濟(jì)法原則的各種認(rèn)識。
二、經(jīng)濟(jì)法的基本原則的確立
經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立一直是經(jīng)濟(jì)法理論中重要的難題。近幾年來，學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法基本原則的定義、確立標(biāo)準(zhǔn)及其存在的問題等，己作出了日益深入的研究，共識也在不斷增加，從而構(gòu)筑了學(xué)術(shù)交流的重要基礎(chǔ)。但由于研究者在原則的確立標(biāo)準(zhǔn)和確立方法上各有偏好和側(cè)重，在基本觀點(diǎn)上見仁見智，良莠不齊，且已影響到經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐的發(fā)展，因而多加深究實(shí)屬必要。
�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)法基本原則確立標(biāo)準(zhǔn)
首先，經(jīng)濟(jì)法基本原則既然是法律原則就應(yīng)當(dāng)有自己的高度。其次，經(jīng)濟(jì)法的基本原則既然是基本原則就應(yīng)當(dāng)具有基礎(chǔ)性的地位，就應(yīng)當(dāng)能夠貫穿經(jīng)濟(jì)法各項制度的始終，就應(yīng)當(dāng)在立法、執(zhí)法等法制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中得到普遍遵行。再次，經(jīng)濟(jì)法的基本原則既然是經(jīng)濟(jì)法基本原則就應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)法所特有的。而不應(yīng)是各類部門法所通用的一般法律原則，即要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特色和特殊需要，但這并不意味著這些原則就一定與其他原則毫無共通之處。最后，確立基本原則需要有基本的標(biāo)準(zhǔn)。上述三個方面，實(shí)際上提出了確立經(jīng)濟(jì)法基本原則的三個基本標(biāo)準(zhǔn)。即高度標(biāo)準(zhǔn)、普遍標(biāo)準(zhǔn)、和特色標(biāo)準(zhǔn)。
（二）眾說不一的經(jīng)濟(jì)法原則
對于經(jīng)濟(jì)法基本原則，國內(nèi)學(xué)者對經(jīng)濟(jì)法的基本原則仍各執(zhí)己見�？蓺w納為如下幾種代表性的觀點(diǎn)。一原則說認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的基本原則只有一個，即維護(hù)社會總體效益兼顧各方經(jīng)濟(jì)利益。二原則說認(rèn)為應(yīng)有兩個，分別是計劃原則和反壟斷原則。三原則說認(rèn)為包括平衡協(xié)調(diào)原則、維護(hù)公平競爭原則和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則。七原則說即指資源優(yōu)化配置原則、國家適度干預(yù)原則、社會本位原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、經(jīng)濟(jì)公平原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和可持續(xù)發(fā)展原則。
上述諸說對經(jīng)濟(jì)法基本原則的表述都不盡完善合理。大都存在程度不一的缺失，主要反映于將非法律原則表述為一種法律原則，將法律的一般性原則表述為經(jīng)濟(jì)法所特有的原則，將經(jīng)濟(jì)法部門法的原則錯位為經(jīng)濟(jì)法的基本原則，將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法作為經(jīng)濟(jì)法原則。
（三）經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立原則
筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立主要是以下四方面的內(nèi)容。第一，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)原則市場管理法。如反壟斷法律制度、反不正當(dāng)競爭法律制度、票據(jù)法律制度、證券法律制度等等都是國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)整管理。第二，效率公平原則。效率是社會能從其稀缺資源中得到最多東西的特性，公平是經(jīng)濟(jì)成果在社會成員中公平分配的特性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析效率和公平往往是不能兼顧的，一項政策的出臺和實(shí)施要么重效率輕公平，要么重公平輕效率。經(jīng)濟(jì)法的作用就在于用法律的形式保護(hù)整個國民經(jīng)濟(jì)的效率和公平。第三，權(quán)責(zé)一致原則。權(quán)責(zé)一致原則是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)原則。這是經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展公平價值和整體經(jīng)濟(jì)效益價值的基本反映和要求。所謂權(quán)責(zé)一致原則是指在經(jīng)濟(jì)法律體系中各方主體所享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利與其所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)義務(wù)必須一致而不管其權(quán)利內(nèi)容與義務(wù)內(nèi)容是否一致。第四，可持續(xù)發(fā)展原則。經(jīng)濟(jì)法的可持續(xù)發(fā)展原則是指講究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
三、經(jīng)濟(jì)法基本原則的具體內(nèi)容
根據(jù)經(jīng)濟(jì)法基本原則確立的標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的基本原則應(yīng)該包括適度干預(yù)原則、經(jīng)濟(jì)民主原則、社會本位原則及實(shí)質(zhì)公平原則。它們是互相聯(lián)系、互為補(bǔ)充，并在國家干預(yù)與市場邏輯的良性互動中演繹著其各自的含義與價值。
�。ㄒ唬┻m度干預(yù)原則
這是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)特征的原則，也是經(jīng)濟(jì)法最重要的原則。在理解經(jīng)濟(jì)法的適度干預(yù)原則之前，我們必須對國家干預(yù)有一個基本的認(rèn)識。由于市場是有缺陷的，因此，運(yùn)用國家的力量對這種缺陷進(jìn)行修補(bǔ)是一種客觀的需要。首先，國家干預(yù)是不可避免的。因為國家的存在是一種客觀的存在，而根據(jù)歷史經(jīng)驗，沒有一種國家可以排除支配的因素，而這也正好反映了現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)職能。因此，國家的干預(yù)是不可避免的。其次，國家干預(yù)是必須的。由于在市場經(jīng)濟(jì)中，即使不存在疏忽，公共政策仍要求，只要是由于進(jìn)入市場的具有缺陷的產(chǎn)品造成的對生命和健康的危害，就要承擔(dān)責(zé)任。按照傳統(tǒng)的法律思維，承擔(dān)責(zé)任還需在主觀上有過錯，因此，要使不存在疏忽的市場參與者承擔(dān)責(zé)任，國家的干預(yù)就顯得十分的必要。最后，國家干預(yù)也是有用的。這一點(diǎn)早已經(jīng)被資本主義與社會主義的發(fā)展歷史所證明。資本主義國家發(fā)現(xiàn)自由市場不是萬能的，而社會主義國家在轉(zhuǎn)軌之后，發(fā)現(xiàn)完全放任不管絕對會是一種錯誤。因此，國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是伴隨著國家的存在而存在的。所不同的只是在社會發(fā)展的不同時期，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式、范圍、目標(biāo)和價值不同。由此看來，問題的關(guān)鍵不在于要不要干預(yù)，而是國家如何干預(yù)。鑒于政治權(quán)力能夠給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害，并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)，因此，我們必須把握國家干預(yù)的“度”。我們認(rèn)為，政府應(yīng)適度干預(yù)不僅僅是一種理論上的認(rèn)定，更是一種現(xiàn)實(shí)的需要。什么叫適度干預(yù)？我們認(rèn)為，適度干預(yù)是指國家在經(jīng)濟(jì)自主和國家統(tǒng)制的邊界或者臨界點(diǎn)上所作的一種介入狀態(tài)。
（二）經(jīng)濟(jì)民主原則
經(jīng)濟(jì)民主是與經(jīng)濟(jì)獨(dú)裁相對應(yīng)的概念，是指國家79在干預(yù)經(jīng)濟(jì)的過程中，各經(jīng)濟(jì)法主體的經(jīng)濟(jì)職權(quán)與經(jīng)濟(jì)職責(zé)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利與經(jīng)濟(jì)義務(wù)分配協(xié)調(diào)、恰當(dāng)，從而充分發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)法主體的積極性與創(chuàng)造性。實(shí)行經(jīng)濟(jì)民主，是經(jīng)濟(jì)法主體行動的根據(jù)、行動的原則以及行動的目的。如果缺乏經(jīng)濟(jì)民主這一行動的限度安排，國家對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)就失去了合法的依據(jù)。作為經(jīng)濟(jì)法的一項基本原則，經(jīng)濟(jì)民主的價值主要體現(xiàn)在以下三個方面：1.經(jīng)濟(jì)民主契合市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭機(jī)制。市場作為一種資源配置方式的優(yōu)勢在于其能最大限度的發(fā)揮市場主體的潛力，而這一點(diǎn)正是通過開發(fā)市場主體的競爭潛力達(dá)到的。在經(jīng)濟(jì)民主的旗幟下，每個市場主體都有參與市場競爭的自由，同時，對于妨害自由競爭的行為，市場主體可以尋求法律框架限度內(nèi)的救濟(jì)。2.經(jīng)濟(jì)民主利于發(fā)揮國家與市場各自的優(yōu)勢，對于國家而言，經(jīng)濟(jì)民主的要求基本上確立了其行動的限度，使得體現(xiàn)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)法的國家行動是有限度的、有邊界的。這使得國家的干預(yù)以市場失靈危險并且要注重經(jīng)濟(jì)民主這樣的一個價值性的取向。對于市場而言，由于國家的干預(yù)必須遵循經(jīng)濟(jì)民主的原則，這就使得市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不會得到削弱。從這個角度來看，經(jīng)濟(jì)民主調(diào)動的是國家與市場兩個積極性，從而有利于發(fā)揮國家與市場這兩種資源配置方式各自的優(yōu)勢。3.經(jīng)濟(jì)民主秉承了經(jīng)濟(jì)法保護(hù)弱勢群體的精髓一方面，經(jīng)濟(jì)民主使得國家對市場競爭中的失利者進(jìn)行救助有了正當(dāng)?shù)囊罁?jù)。有市場就有競爭就有失敗者，這是市場鐵律。但是，人類社會畢竟不同于動物世界的弱肉強(qiáng)食，對市場競爭中的失敗者進(jìn)行救濟(jì)是文明社會表現(xiàn)，同時也有利于整個社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。
�。ㄈ┥鐣疚辉瓌t
本位乃承王伯琦先生之說，是指基本觀念、基本目的或基本作用、基本任務(wù)。因此，法律本位指法律的基本觀念、基本目的或基本作用、基本任務(wù)。經(jīng)濟(jì)法的社會本位，是指它在對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整中立足于社會整體，在任何情況下都以大多數(shù)人的意志和利益為重。經(jīng)濟(jì)法的社會本位原則是指經(jīng)濟(jì)法作為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的基本法律形式，其以維護(hù)社會公共利益為出發(fā)點(diǎn)，使國家適度干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活。調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律部門的本位思想有三種情況：一是國家本位。這是以國家利益為主導(dǎo)的行政法的本位思想；二是個體本位。這是以當(dāng)事人利益為主導(dǎo)的民法的本位思想；三是社會本位。這是以維護(hù)社會公共利益為出發(fā)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)法的本位思想。
�。ㄋ模⿲�(shí)質(zhì)公平原則
公平問題是一個人類價值問題，是人類的一個恒久追求，是政治社會中所有價值體系追求的一個最高目標(biāo)。一切社會規(guī)范形式，諸如政治規(guī)范、法律規(guī)范、道德規(guī)范、宗教規(guī)范等等，都將公平作為重要的價值內(nèi)容和價值目標(biāo)，體現(xiàn)在和滲透在自身的規(guī)范結(jié)構(gòu)之中。作為法律的最重要的價值之一，公平具有十分重要的地位。如何實(shí)現(xiàn)這一人類社會的重要價值，歷史上有各種不同的方法。在原始社會，宗教和巫術(shù)是求得公平的重要手段，在奴隸制社會和封建社會，通過樹立對君權(quán)神授的迷信而求得社會的公平，只有到了資本主義社會以后，公平的實(shí)現(xiàn)才主要是通過法律實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)的法律公平的經(jīng)典表述就是“法律面前人人平等”。更進(jìn)一步講就是每一個公民，他或者她在適用法律時是平等的，即大家都適用同樣的法律。
四、結(jié)束語
由于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生較為晚近，人們認(rèn)識它還需要一個長期的過程，因而對其基本原則的概括，始終未盡一致，相關(guān)研究雖已有諸多成果，但問題仍然紛繁。前面提出的基本原則的三項確立標(biāo)準(zhǔn)、各種不同見解，以及由此確立的經(jīng)濟(jì)法的三項基本原則，還有待于進(jìn)一步論證。本文只是試圖在一定的確立標(biāo)準(zhǔn)和確立方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法基本原則的提煉，并力圖使其更簡明，更有法律性和經(jīng)濟(jì)法特色，更能在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域具有普遍意義，更能體現(xiàn)出各項原則之間的內(nèi)在聯(lián)系，以求有助于整個經(jīng)濟(jì)法理論系統(tǒng)的完善。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，概括經(jīng)濟(jì)法的基本原則決非易事，而且隨著對經(jīng)濟(jì)法認(rèn)識的深化，特別是隨著對經(jīng)濟(jì)法的部門法研究的深入，相關(guān)的概括也可能會有所變化；但在對經(jīng)濟(jì)法理論的系統(tǒng)理解不變的情況下，對于原則的概括就應(yīng)是相對穩(wěn)定的，這對于經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐的發(fā)展都很重要。此外，經(jīng)濟(jì)法基本原則的確立，不僅需要從理論的角度進(jìn)行論證，而且還需要從具體制度的角度，以及制度實(shí)踐的角度進(jìn)行驗證，這樣才可能確立較為公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)法基本原則，并使其重要的理論意義和實(shí)踐價值得到充分體現(xiàn)。
