基于國際法視角，談中日釣魚島主權(quán)爭端
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論國際法視角下的中日釣魚島主權(quán)爭端
在臺灣東北120海里，中國東海大陸架的東部邊緣，釣魚島群島由5個無人居住的小島和3個小礁組成，西距中國大陸和東距日本沖繩各約200海里。島嶼附近水深100至150米。
釣魚島爭端的產(chǎn)生與70年代末關(guān)于釣魚島附近蘊(yùn)藏有大量石油的“埃默里報(bào)告”的發(fā)表有關(guān)。自那時起，中日雙方在島嶼主權(quán)問題上互不相讓，斗爭日益激烈，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源時代到來，雙方斗爭更加尖銳。
一、中日雙方在釣魚島主權(quán)問題上的不同立場
綜觀中國政府的歷次聲明和大陸及港臺學(xué)者的論述，可以看出中國方面的堅(jiān)定立場是：自古以來釣魚島群島就是中國的領(lǐng)土。其理由大致有四：一是從地理上講，釣魚島群島位于中國東南沿海大陸架上，是中國臺灣的附屬島嶼。二是從歷史上看，中國人最早發(fā)現(xiàn)和命名了這些島嶼，在明清兩代的使琉球錄載明了這些島嶼屬于中國。三是從使用角度講，中國漁民長期以來即在此海域捕魚，利用島嶼避風(fēng)；明清兩代冊封使皆利用這些島嶼作為航標(biāo)；四是從國際條約角度講，日本是通過1895年的中日《馬關(guān)條約》占據(jù)釣魚群島，戰(zhàn)后日本理應(yīng)根據(jù)開羅宣言和波茨坦公告的有關(guān)條款，將這些島嶼歸還中國。1971年12月30日，中國外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明指出美、 日兩國政府在“歸還”沖繩協(xié)定中把我國釣魚島等島嶼列入“歸還區(qū)域”完全是非法的，臺灣當(dāng)局對此也表示堅(jiān)決反對。[1]
與此相對，日本官方和學(xué)者（除井上清外）均堅(jiān)持釣魚島是日本領(lǐng)土。其歷史和法律依據(jù)為：（1）釣魚島群島本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理（日稱尖閣列島）是日本政府在明治十八年（1885）以后，通過再三實(shí)地調(diào)查，慎重確認(rèn)該地不單是無人島，而且也沒有清國統(tǒng)治所及的跡象后，于明治二十八年（1895）一月十四日的內(nèi)閣會議上決定于該地建設(shè)標(biāo)樁，正式將其編入日本領(lǐng)土的；（2）在歷史地理上，釣魚島群島始終是構(gòu)成日本南西諸島的一部分。（3）基于第2條的理由，根據(jù)該和約第3條之規(guī)定，作為南西諸島的一部分，置于美國的行政管理之下。2011年 10 月 24 日，安倍晉三在福岡市發(fā)表演講時稱，聲明其具有我釣魚島主權(quán)。安倍稱 “必須顯示出堅(jiān)決護(hù)島的決心”[2]。（4）日本是依據(jù)國際法“先占”原則行事的，并通過民間實(shí)現(xiàn)了有效統(tǒng)治。
二、中國的主張顯然更有說服力
從上述分歧不難看出，中日雙方均力圖將釣魚島及其周圍海域劃歸己有。從海洋法和國際司法判例來分析，中國的理由比日本充分、主張比日本合理。第一，在大陸架定義上，“自然延伸”是確定大陸架概念的基本原則，200海里標(biāo)準(zhǔn)只有在符合“自然延伸”的基礎(chǔ)上才起作用。 第二，東海大陸架劃界應(yīng)遵循公平和自然延伸原則。第三，從海洋法公約和國際海域劃界實(shí)踐及司法判例來看，釣魚島不應(yīng)享有大陸架或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，亦不具有劃界效力。
歸納而言，日本關(guān)于應(yīng)使用中間線原則和沖繩海溝因素不予考慮，并意圖以這些島嶼為基點(diǎn)同中國等距離劃分東海南部大陸架的主張?jiān)诜缮虾蛯?shí)踐上都是行不通的。
三、中日釣魚島爭端的解決前景
在和平解決爭端的前景下，釣魚島問題的解決可以有如下選擇。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流與合作，努力擴(kuò)大中日兩國共同利益的交匯點(diǎn)
新世紀(jì)發(fā)展中日關(guān)系最根本的問題是要堅(jiān)持《中日聯(lián)合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯(lián)合宣言》的原則立場。在兩國嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)略互信的情況下，要充分利用政府間現(xiàn)有的各種對話與磋商機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通和諒解，并逐步提高戰(zhàn)略對話的層次。中日兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流有效地防比了中日政治關(guān)系的進(jìn)一步惡化，并在一定程度上推動兩國政治關(guān)系日漸回暖，是中日兩國戰(zhàn)略利益最大的交匯點(diǎn)。如果中日兩國能在彼此具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門間以及同一產(chǎn)品不同工序間擴(kuò)大水平分工，互利互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，兩國的經(jīng)貿(mào)交流將進(jìn)一步趨向密切。兩國間政治關(guān)系的穩(wěn)定和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的密切合作將對中日之間和平解決釣魚島爭端提供可能。
�。ǘ┰谕ㄟ^雙邊協(xié)調(diào)仍無法解決爭端時，可考慮將問題提交國際法庭仲裁或接受司法解決
如日方強(qiáng)行驅(qū)趕在中國領(lǐng)土釣魚島海域正常作業(yè)的臺灣漁民這一事實(shí)，中方要求日方切實(shí)慎重處理有關(guān)問題。[3]當(dāng)問題無法解決時，可運(yùn)用國際法，通過仲裁和司法解決來解決。通過國際仲裁和國際法院判決的法律方法來解決爭端，可以避免外交談判中長期的談而不決的問題。仲裁、判決具有終局性。因?yàn)檫x擇仲裁既符合國際法也順應(yīng)世界安全與和平發(fā)展的需要，也符合爭端當(dāng)事國人民的切身利益的。
除了以上的方法，還可以通過聯(lián)合國大會、安全理事會或根據(jù)聯(lián)合國憲章的規(guī)定利用區(qū)域方法解決區(qū)域爭端。
綜上所述，從國際法的原則來看，釣魚島自古以來就是我國的領(lǐng)土，日本對釣魚島所提出的主權(quán)要求是沒有法理依據(jù)的。中日兩國緊密相鄰，“和則兩利，斗則俱傷”。在東海大陸架的劃界中，根據(jù)中國一貫主張的大陸架是大陸領(lǐng)土自然延伸原則和公平劃界的原則，中日兩國應(yīng)在國際法的基礎(chǔ)上，采取現(xiàn)實(shí)的態(tài)度，考慮各種相關(guān)情況.認(rèn)真解決兩國的大陸架劃界問題。相信只要兩國政治家和有識之士以大局為重，登高望遠(yuǎn)，以坦誠務(wù)實(shí)的態(tài)度來處理雙方的具體分歧，那么，釣魚島爭端的解決并非遙不可及。
