淺談社�；鹜顿Y管理模式及其困境擺脫策略
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社�；鹜顿Y管理模式極其困境擺脫策略
社�；鹜顿Y是社會不斷發(fā)展進步的產(chǎn)物，也是一個國家歷史文化的積聚，對人們的生活提供最低的保障條件。不同地區(qū)和發(fā)展?fàn)顩r不同的國家在社會保障制度方面存在著很大的差異。西方國家的社會保制度比較完善，我國相對來說比較落后，但近年來也得到了快速的發(fā)展，逐漸走向成熟。在2000年我國政府就成立了專門社會保障基金，并將社保基金交由相關(guān)人員進行專項管理，可以用于解決人口急劇增加引發(fā)的一系列社會保障問題[1]。社會保障制度影響著社會穩(wěn)定發(fā)展的進程，與國民生計問題的解決有著緊密的聯(lián)系，因此社保基金的投資成為人們進行風(fēng)險評估的關(guān)鍵問題。
一、社保基金投資管理現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┥绫；鹜顿Y發(fā)展存在不均衡
我國的社�；鹜顿Y管理工作還不成熟，在分布地區(qū)方面有很大的差異，發(fā)展較快的地區(qū)社�；鸸ぷ髀鋵嵉暮芎�，從簡單的社會資金供求關(guān)系來看已經(jīng)出現(xiàn)了財政赤字的苗頭，導(dǎo)致社保基金投資出現(xiàn)嚴重的供求不平衡狀態(tài)。而有的地區(qū)受經(jīng)濟發(fā)展相對落后的影響，社�；鹜顿Y工作很難進行。社�；鸪嘧值某霈F(xiàn)將會加劇社保基金發(fā)展不均衡的程度。而且我國現(xiàn)已進入老齡化時代[2]，人口老齡化的形勢正在一步步的加劇，導(dǎo)致了社�；鹗罩栴}進一步惡化的可能。
�。ǘ┪覈绫；鸬耐顿Y方式
目前，為社�；鹛峁┑耐顿Y項目大多都是一些投資安全系數(shù)較高，投資風(fēng)險相對較小，投資收益相對較低的內(nèi)容，比如購買國債、銀行存款、購買保險等。社�；鸬拇蟛糠仲Y金都用于穩(wěn)健性投資項目的支出，只有極少的一部分在股票市場進行流通。這些穩(wěn)健的投資選擇雖然極大的降低了投資的風(fēng)險，但是在一定程度上限制了社�；鸬脑鲋�。因此社保基金投資管理工作應(yīng)在一定條件允許的情況下選擇多種方式的投資途徑，實現(xiàn)投資增資與投資安全的雙贏。
�。ㄈ┥绫；鹜顿Y規(guī)章制度的不完善
盡管我國早已成立了全國社會保障基金協(xié)會，并在一定程度上進入到工作的實施階段，但是全國社會保障基金協(xié)會作為投資管理的經(jīng)營機構(gòu)還是無法通過專業(yè)的手段進行操作，這在一定程度上降低了社�；鹜顿Y管理的科學(xué)性。相關(guān)法律制度的不健全導(dǎo)致社�；鸸芾頇C構(gòu)存在著工作效率低下，在工作人員的道德方面存本文由畢業(yè)論文網(wǎng)http://www.78375555.com收集整理在一定的風(fēng)險[3]。我國的股票和債券市場還存在很多的不規(guī)范因素，市場的經(jīng)營規(guī)模比較狹小，需要相關(guān)的法律制度進行約束。
�。ㄋ模┥绫；鹜顿Y監(jiān)管力度執(zhí)行不到位
我國的社�；鸨O(jiān)督管理工作沒有落實到位，沒有一個健全的可以進行統(tǒng)一監(jiān)督的管理機制，而且我國的財政預(yù)算工作并沒有包括社保基金的范疇，財政部門沒有對社�；鸬目铐椷M行相應(yīng)的管理，對于政府給予的社�；鹭斦䲟芸顩]有進行款項使用方面的跟蹤與監(jiān)督。社�；鸬谋O(jiān)督工作以政府部門為主導(dǎo)，無法保證監(jiān)督工作的落實到位，而且政企不分的不良風(fēng)氣也越來越嚴重，在一定程度上限制了社保基金投資工作的行政監(jiān)管力度，非常不利于今后社保基金投資管理工作的落實。
（五）投資管理機構(gòu)自身的風(fēng)險比較大
我國投資管理公司的內(nèi)部監(jiān)督管理機制存在著弊端，增加了社�；鹜顿Y的風(fēng)險。通過對我國現(xiàn)有的基金投資管理公司進行深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大大小小投資管理公司都存在違規(guī)操作的現(xiàn)象，做法律擦邊球的行為已經(jīng)司空見慣。投資管理公司內(nèi)部管理機構(gòu)的不健全，以及內(nèi)部管理機制方面的弊端，大大的增加了社�；鸬耐顿Y風(fēng)險。
二、擺脫社�；鹜顿Y管理模式困境的策略
（一）減少國家對社�；鹜顿Y管理的行政干預(yù)
以政府為主導(dǎo)建立的社保基金投資管理制度會帶有很強的政治色彩，并且與國家的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一[4]。政府出于對促進社會全面發(fā)展的考慮，會將大量的資金投入到一些收益率較低的公共設(shè)施建設(shè)方面，以及公益事業(yè)的發(fā)展方面，大量的資金投入會造成很大的財政無底洞，大量財政支出的堆積最終會成為財務(wù)管理方面的呆賬、壞賬。我國對于房地產(chǎn)方面的社�；鹜顿Y造成了大量的資金損失，極大的減少了社�；鹜顿Y的收益。因此政府部門需要減少對社�；鹜顿Y管理的行政干預(yù)措施，避免政府決策方面的失誤，防止政府人員利用職務(wù)之便從中謀取個人利益，杜絕政府部門的貪污腐敗現(xiàn)象。
�。ǘ┩晟莆覈纳绫Ｍ顿Y管理機構(gòu)建設(shè)
我國的社保投資管理部門一定要有詳細的工作計劃與科學(xué)的工作體系[5]。社�；鹜顿Y管理的機構(gòu)部門劃分要涉及到社�；鹜顿Y管理的各種經(jīng)營機構(gòu)，要求不同的投資經(jīng)營管理機構(gòu)履行自己的社會職責(zé)，以及對社會應(yīng)盡的社會責(zé)任。社�；鹜顿Y管理機構(gòu)的設(shè)立在于精，而不要求多，管理機構(gòu)內(nèi)部的部門級別劃分一定要井然有序，將以往管理機構(gòu)不協(xié)調(diào)的部門進行整合與重組，提高對社�；鹜顿Y管理的力度和管理的效率。目前我國的社保基金投資運行機構(gòu)不具有專業(yè)化的管理理念，對市場化的分析與研究存在誤區(qū)，從事社�；鹜顿Y管理工作的人員不具備相關(guān)的專業(yè)知識，缺乏專業(yè)的投資眼光�；鹜顿Y管理機構(gòu)需要聘請專業(yè)的投資管理人員，為委托人提供專業(yè)的社�；鹜顿Y建議，爭取贏得社�；鹜顿Y方面最大的收益。
對社保投資管理機構(gòu)的監(jiān)管需要從宏觀和微觀兩個方向進行，接受社�；鹜顿Y委托人的監(jiān)督。投資管理機構(gòu)出于對社�；鹜顿Y委托人負責(zé)的態(tài)度，以及對維護投資市場公平競爭秩序的考慮及時公布投資管理方面的部分信息。基金投資信息的透明化可以大大的減少投資管理機構(gòu)之間的違規(guī)行為，避免投資企業(yè)之間進行黑幕交易，借機擾亂投資市場的經(jīng)營秩序。
（三）實現(xiàn)社�；鹜顿Y方式的合理配置
股票近年來成為人們所青睞的投資方式，但是股票投資的風(fēng)險很大，不是一種穩(wěn)健性的投資方式。社�；鹜顿Y不可以過多的選擇投資股票這一途徑，否則將無法保證社�；鹜顿Y的收益率，嚴重的甚至?xí)斐赏顿Y方面的重大損失。雖然國家對社�；鹩糜谕顿Y股票和證券的比例加以限制，明令規(guī)定投資于股票和證券的份額不得高于40%。股市有風(fēng)險，入股應(yīng)謹慎，因此投資管理機構(gòu)需要正確的對待投資方式的選擇，盡量規(guī)避投資產(chǎn)生的風(fēng)險，實現(xiàn)多元化的投資途徑以實現(xiàn)社保投資的最大收益。
三、結(jié)語
社保基金的投資管理模式直接影響著社會保障制度的完善與發(fā)展，需要為人們的社�；鹜顿Y行為進行正確的引導(dǎo)，規(guī)避投資產(chǎn)生的風(fēng)險，盡量將人們的損失降到最低。經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢，以及我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入都沖擊著我國社�；鹜顿Y管理模式的形成與發(fā)展，給我國的社保基金投資管理工作帶來前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化趨勢的加劇，用于解決人口老齡化的社�；鹬С鰧⒄紦�(jù)主導(dǎo)地位，從而使社保基金的投資工作成為保障社�；鹪鲋档奈ㄒ煌緩�，加強社�；鹜顿Y管理模式的管理成為社會發(fā)展的首要任務(wù)。在社會保障制度不斷完善的前提下，我國的社�；鹜顿Y管理模式也會有所創(chuàng)新，不斷滿足社保事業(yè)發(fā)展的要求。
